甘軍霞

1 概述

21世紀(jì)初期,我國(guó)城市的公共交通方式,絕大多數(shù)是采用公共汽車和無(wú)軌電車來(lái)運(yùn)送乘客,其客運(yùn)能力較弱,很難適應(yīng)現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的需要。隨著人們生活節(jié)奏的加快,汽車數(shù)量大幅增加,造成了交通堵塞,環(huán)境質(zhì)量降低。加之在鬧市區(qū)很難找到停車位,所以用快速軌道交通方式來(lái)承擔(dān)更大的客運(yùn)任務(wù),修建地鐵、城際軌道是非常必要的[5]。珠三角城際軌道交通佛山—肇慶項(xiàng)目是珠三角城際軌道交通線網(wǎng)西北部重要的主軸放射線,項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)佛山、肇慶之間的聯(lián)系,提高珠三角區(qū)域的對(duì)外輻射能力,實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)同城化具有重要的意義,是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008年～2020年)》,提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措[1]。下面結(jié)合珠三角城際軌道交通佛山—肇慶項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱佛肇項(xiàng)目)工程設(shè)計(jì)實(shí)例,對(duì)珠三角城際軌道施工組織設(shè)計(jì)及概算編制與國(guó)家正式鐵路(以下簡(jiǎn)稱國(guó)鐵)的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行研究與探討。

2 珠三角城際軌道交通佛肇項(xiàng)目簡(jiǎn)介

珠三角城際軌道交通佛肇項(xiàng)目起點(diǎn)為貴廣線的佛山西站,城際站設(shè)在佛山西站-1層,出地面后沿興業(yè)路西側(cè)高架行走,跨廣三高速,至桃園路后西折,沿桃園路中央綠化帶高架行走,跨珠二環(huán)、廣珠鐵路和西南涌后進(jìn)入三水境內(nèi),在南豐路東側(cè)設(shè)三水站,跨南豐路后折向西南,在同福路前入地,以地下隧道經(jīng)三水城區(qū)北側(cè),在三水鐵路貨場(chǎng)東側(cè)穿過在建的廣賀高速公路和廣茂鐵路后露出地面,繼續(xù)西行跨三水二橋和廣茂鐵路,沿在建中的廣賀高速公路南側(cè)經(jīng)四會(huì)南江工業(yè)園跨越北江,設(shè)大旺站后往西在馬房水利樞紐大壩下游約500 m處跨綏江,跨263省道,在鳳崗村北側(cè)設(shè)四會(huì)站,往西跨青歧涌、在建江肇高速公路、三茂鐵路、321國(guó)道,在貴廣鐵路肇慶東站北側(cè)跨貴廣鐵路設(shè)肇慶東站,再沿規(guī)劃的科技大道高架西行至鼎湖,穿羚山隧道至大沖,沿星湖大道中間高架至終點(diǎn)站肇慶。

3 施工組織設(shè)計(jì)的研究與探討

3.1 施工準(zhǔn)備

國(guó)鐵工程巨大,一般由政府出資和社會(huì)融資進(jìn)行建設(shè)。由于跨越區(qū)域性大,各地的征地拆遷情況錯(cuò)綜復(fù)雜,并且與當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目的支持程度有直接關(guān)系。因此,目前國(guó)鐵建設(shè)提倡地方政府參與建設(shè),國(guó)家積極采納地方提出的合理化意見,調(diào)動(dòng)地方政府參與建設(shè)的積極性。目前該融資方式正在一些國(guó)鐵項(xiàng)目試用,也是今后的發(fā)展方向。而城際軌道交通、地鐵由本地區(qū)出資建設(shè),拆遷難度比國(guó)鐵小。征地拆遷工作在當(dāng)?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一安置,為確保按計(jì)劃全面完成施工準(zhǔn)備工作,保證正式工程的順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。

3.2 施工期間的交通組織協(xié)調(diào)

珠三角城際軌道交通佛肇項(xiàng)目全線以橋梁為主,橋梁長(zhǎng)72.63 km,其中特大橋23座,大橋6座,中橋3座[2]。鑒于高架橋基本上位于道路一側(cè),采用半幅施工方法,占用道路提前會(huì)同交管部門研究,共同確定施工期間的交通組織方案,利用其他公路進(jìn)行分流,并指定專人與交警一起維護(hù)交通秩序,避免因施工影響市民的正常工作及生活。地下段施工,做好區(qū)域交通組織,維持施工期間既有道路的暢通。

以國(guó)鐵某項(xiàng)目為例,有一區(qū)段工程與佛肇項(xiàng)目相似,也是高架橋。由于工程浩大,線位與既有公路交叉或平行,施工時(shí)必定和公路(地方)運(yùn)輸發(fā)生干擾,另外由于工程材料、成品梁等運(yùn)輸量較大,因此,在施工組織上采取施工運(yùn)輸便道全區(qū)段貫通方案,利用專門的交通運(yùn)輸通道組織運(yùn)輸,只有這樣才能保證工期。

3.3 大型臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置

國(guó)鐵項(xiàng)目由于工程巨大,投入的大型臨時(shí)工程比較多,一般要有制(存)梁場(chǎng)、鋪軌基地、軌道板(雙塊式軌枕)預(yù)制場(chǎng)等大型臨時(shí)設(shè)施;而珠三角城際軌道交通一般為區(qū)域性項(xiàng)目,相對(duì)國(guó)鐵而言工程較小,不需要設(shè)立專門的大型臨時(shí)設(shè)施,可視工程項(xiàng)目情況,進(jìn)行合理安排。施工場(chǎng)地的設(shè)置,由于佛肇項(xiàng)目工程穿越市區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū),除郊區(qū)外,其他地區(qū)用地比較緊張。市區(qū)地上段工程,盡可能利用附近規(guī)劃地(綠地);市區(qū)地下段工程,充分利用施工臨時(shí)用地;市外段可以利用永久用地、公路慢車道等作為工程施工臨時(shí)用地。

4 概算編制的研究與分析

4.1 概算編制辦法

由于珠三角城際軌道交通目前還處在不斷發(fā)展的階段,還沒有一套比較完善的編制辦法,現(xiàn)行項(xiàng)目均是參照了建標(biāo)[2006]279號(hào)“關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》的通知”[4]。因此,在概算編制時(shí),需參照項(xiàng)目所在地定額、費(fèi)用、當(dāng)?shù)卣恼咝晕募敖ㄔO(shè)單位、專家等各方面的意見,因此隨機(jī)性較大。而就國(guó)鐵而言,概算編制辦法、文件等資料齊全,已經(jīng)形成了一套成熟的行業(yè)體系。

4.2 定額的采用

珠三角城際軌道交通區(qū)域性強(qiáng),且均在城市修建,對(duì)于地下結(jié)構(gòu)、高架結(jié)構(gòu)、地上市政設(shè)施等土建工程及其他設(shè)備系統(tǒng)及安裝工程,采用廣東省市政及安裝工程預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法的各項(xiàng)費(fèi)率;對(duì)于房屋建筑和裝飾工程采用廣東省建筑、安裝工程定額;100 m以上跨度橋、軌道、通信、信號(hào)、牽引變電、接觸網(wǎng)按鐵路113程序編制;缺項(xiàng)部分參考有關(guān)定額補(bǔ)充分析。而國(guó)鐵按設(shè)計(jì)階段分為概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額,而且適用于全國(guó)各地。

4.3 人工、材料、機(jī)械設(shè)備

珠三角城際軌道交通工程區(qū)域性強(qiáng),相應(yīng)的材料價(jià)格變化不大,每月主材均有最新造價(jià)信息公布,未計(jì)價(jià)主材及設(shè)備價(jià)格按造價(jià)信息中準(zhǔn)價(jià)及調(diào)查價(jià)計(jì)列,此價(jià)格體系比較貼近工程當(dāng)時(shí)造價(jià)水平;而國(guó)鐵工程項(xiàng)目工期長(zhǎng)、區(qū)域性差別大,有時(shí)要跨越眾多省市,工期少則一兩年,多則四五年,主材價(jià)格每季度公布一次,而有些材料價(jià)格受運(yùn)雜費(fèi)影響較大,輔材按前一年公布的價(jià)差系數(shù)計(jì)列,準(zhǔn)確性相應(yīng)較低。人工不確定性更大,可能幾年才能調(diào)整一次。設(shè)備按鐵道部公布設(shè)備費(fèi)計(jì)列。因此,國(guó)鐵價(jià)格水平實(shí)效性較差。

4.4 概算的匯總

珠三角城際軌道交通目前還沒有一套完整的概算匯總程序,每個(gè)階段均是靠EXCEL表格手工鏈接公式來(lái)匯總,這種匯總方式既容易出錯(cuò),而且花費(fèi)時(shí)間較多,效率比較低。而國(guó)鐵一般是用113程序(個(gè)別項(xiàng)目是用42文程序)來(lái)編制,該程序的編制體系比較完善,功能比較齊全,綜合概算表、總概算表及各種對(duì)照表均可在單項(xiàng)概算編制完成后在113程序中快速生成。

4.5 政策性調(diào)整

珠三角城際軌道交通由于時(shí)效性強(qiáng),概(預(yù))算編制期與實(shí)施期相差不大;國(guó)鐵項(xiàng)目由于工程浩大,往往概算編制完成后到審批完成,短則幾個(gè)月,長(zhǎng)則一年,歷時(shí)較長(zhǎng),加上施工工期長(zhǎng)等因素,所以在編制與實(shí)施期間,主材、價(jià)差、運(yùn)費(fèi)、人工等都有相應(yīng)的政策性調(diào)整出臺(tái),甚至編制辦法都有可能進(jìn)行更新調(diào)整,這必然導(dǎo)致編制期與實(shí)施期相差較大,因而國(guó)鐵項(xiàng)目需要有一個(gè)調(diào)整概算的過程。

4.6 珠三角城際軌道交通和國(guó)鐵的相互借鑒和改進(jìn)建議

珠三角城際軌道交通和國(guó)鐵從大體上來(lái)說內(nèi)容是相通的,不管是施工組織設(shè)計(jì)還是概算的編制都是可以相互借鑒的。

珠三角城際軌道交通和國(guó)鐵由于在概算編制辦法、定額的采用等上面的不同,造成了造價(jià)指標(biāo)也不盡相同。珠三角城際軌道交通在定額、取費(fèi)上具有時(shí)效性強(qiáng)、編制手段靈活方便的特點(diǎn),國(guó)鐵在這方面應(yīng)汲取珠三角城際軌道交通的長(zhǎng)處,結(jié)合新技術(shù)、新規(guī)范適時(shí)進(jìn)行更新,使造價(jià)水平與之大體持平。

5 結(jié)語(yǔ)

通過以上對(duì)珠三角城際軌道交通和國(guó)鐵施工組織設(shè)計(jì)及概算編制方法的分析研究,不管是珠三角城際軌道交通還是國(guó)鐵,它們之間既有相同點(diǎn)又有不同處,而且存在一定的聯(lián)系;要因地制宜,結(jié)合工程的實(shí)際情況,確定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)方案,并結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)定及項(xiàng)目情況綜合運(yùn)用,不斷完善城際軌道交通概算編制方法。

[1]專家組評(píng)審意見.珠江三角洲城際軌道交通廣肇項(xiàng)目佛肇段預(yù)可行性研究[R].2005.

[2]中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司.珠三角城際軌道交通工程佛山至肇慶段項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件[Z].武漢:中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司,2010.

[3]鐵建設(shè)[2006]113號(hào),鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法[S].

[4]建標(biāo)[2006]279號(hào),關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》的通知[S].

[5]王俊英.城市軌道施工組織設(shè)計(jì)及概算編制研究[J].鐵道工程學(xué)報(bào),2008(12):95-98.