賴重華

建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時(shí)也是工程建設(shè)中政府維護(hù)國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。那么政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作,筆者認(rèn)為:1)加強(qiáng)建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督;2)抓好結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量,確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

1 加強(qiáng)建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督

由于市場(chǎng)信用體系不健全,各方自律程度和管理水平及人員素質(zhì)不高,導(dǎo)致工程建設(shè)各方責(zé)任主體責(zé)任不到位,質(zhì)量控制環(huán)節(jié)缺乏約束,直接影響了工程質(zhì)量整體水平的提高。對(duì)受監(jiān)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任行為進(jìn)行監(jiān)督,是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。1)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點(diǎn)是建設(shè)單位履行國家基本建設(shè)程序的情況,應(yīng)從工程的發(fā)包、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、委托工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可手續(xù)和組織工程竣工驗(yàn)收及工程備案等方面采取有效措施實(shí)施監(jiān)督,從建設(shè)程序上確保工程質(zhì)量。2)加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點(diǎn)是提供的勘察成果是否真實(shí),勘察報(bào)告提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文情況是否準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)圖紙是否按勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì),簽字手續(xù)是否齊全,是否執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);設(shè)計(jì)選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),除特殊建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線外,有無指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商行為;審查合格的設(shè)計(jì)圖是否作出詳細(xì)說明;是否按規(guī)定的時(shí)間、程序、設(shè)計(jì)文件要求參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和單位工程竣工驗(yàn)收。3)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點(diǎn)是監(jiān)理單位是否審查施工組織設(shè)計(jì)、報(bào)告質(zhì)量(安全)隱患和依法監(jiān)理三方面;有無將不合格的建設(shè)工程,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的;是否存在與建設(shè)單位或施工單位串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量。4)加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點(diǎn)是質(zhì)量責(zé)任制的建立及落實(shí),檢查施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系是否健全;施工組織設(shè)計(jì)或施工方案經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批手續(xù)及執(zhí)行情況是否符合要求;現(xiàn)場(chǎng)按設(shè)計(jì)圖施工情況是否有擅自修改工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)象;各施工工序是否有偷工減料現(xiàn)象;對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及材料是否執(zhí)行見證取樣和送檢制;隱蔽工程是否及時(shí)報(bào)驗(yàn),是否嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。5)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、計(jì)量認(rèn)證、檢測(cè)上崗證書、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力、見證取樣和送檢過程的隨機(jī)檢查;檢測(cè)的方法是否符合國家現(xiàn)行相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法;檢測(cè)報(bào)告的描述是否合理,數(shù)據(jù)、結(jié)論是否準(zhǔn)確,報(bào)告的編制審批、蓋章、簽字是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性情況。

2 抓好結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量,確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能

建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)涉及公共安全,關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的控制,確保其安全可靠和滿足使用功能,是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。1)抓好對(duì)工程地基與基礎(chǔ)、主體分部的監(jiān)督。a.按國家驗(yàn)收規(guī)范加大對(duì)工程地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的過程控制,如持力層確認(rèn)、樁基承載力的確認(rèn)、重要部位及有特殊要求部位的質(zhì)量控制等;b.完善對(duì)結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)手段,實(shí)體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測(cè),保證涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性和可靠性,有效保證工程結(jié)構(gòu)安全,如混凝土強(qiáng)度、保護(hù)層厚度、鋼結(jié)構(gòu)重要節(jié)點(diǎn)連接檢測(cè)等;c.強(qiáng)化對(duì)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部的驗(yàn)收。2)抓好對(duì)工程使用功能的監(jiān)督。a.對(duì)住宅工程實(shí)施好分戶驗(yàn)收制度,加強(qiáng)對(duì)推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度的監(jiān)管,總結(jié)和完善分戶驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)制度的落實(shí),通過建設(shè)單位牽頭、施工負(fù)責(zé)、過程監(jiān)理、政府監(jiān)督、誠信評(píng)價(jià),做到每一套住房達(dá)到國家驗(yàn)收規(guī)范,提高群眾對(duì)住房工程質(zhì)量的滿意度;b.通過開展樣板引路工作治理好質(zhì)量通病,積極開展抓點(diǎn)帶面,典型引路,實(shí)物展示,介紹經(jīng)驗(yàn)等方式,積極鼓勵(lì)和幫助施工企業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)工程活動(dòng)。通過創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),積極推廣新工藝、新技術(shù)、新材料,增強(qiáng)工程建設(shè)的科技含量,提高管理水平和操作技能,從源頭上消除質(zhì)量通病。3)抓好對(duì)民用建筑節(jié)能工作的監(jiān)督。按照建設(shè)部節(jié)能工程監(jiān)督導(dǎo)則要求,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有組織、有計(jì)劃、積極穩(wěn)妥地開展建筑節(jié)能工作。對(duì)受監(jiān)的民用工程的建筑節(jié)能分部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,檢查是否按設(shè)計(jì)審查備案的節(jié)能圖紙施工,建筑節(jié)能材料是否符合要求和節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收的情況。

3 結(jié)語

政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量,扎實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作,把“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”思想貫穿于工程質(zhì)量監(jiān)督管理之中,促進(jìn)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高,強(qiáng)化質(zhì)量過程控制,建筑工程質(zhì)量才能穩(wěn)步提升。

[1]張文照.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].山西建筑,2009,35(12):212-213.