王亞萍

（禮泉縣水土保持工作站 陜西 禮泉 713200）

1 概況

禮泉縣地處關中平原中部偏北，渭北黃土高原的南緣, 界于東經(jīng) 108°17′40″～108°41′46″，北緯34°20′51″～34°50′02″之間。西鄰乾縣，南靠興平、咸陽，東以涇河與涇陽為界,北與淳化、永壽接壤。屬暖溫帶大陸性季風氣候。地勢西北高東南低。最高點五鳳山，海拔1467m，最低點臨涇抽水站進水口，海拔402m，相對高差1065m。縣城所在地海拔550m左右，縣境南北長53km，東西寬32km。土地總面積1011km2，占全省的0.49%,其中水土流失面積878km2。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是城市化進程的加快，水土流失形勢日益嚴峻。近年來,禮泉縣水土保持工作在黨和政府的大力支持及關懷下,取得了不少成績,創(chuàng)建文明城市，建設和諧社會，實現(xiàn)水土流失的可持續(xù)治理是一項長期而艱巨的任務。

2 水土保持工作現(xiàn)狀及存在的問題

多年來，水土保持治理工作從不認識到認識，由小到大，由點到面，由分散到集中，由措施單一到綜合治理，循序發(fā)展，成效顯著。截止2008年底，全縣共興修“四田”172.6km2，流失區(qū)水地19.9km2，營造水土保持林和具有水保能力的經(jīng)濟林186.3km2，水土保持種草 9.9km2，封山育林17.9km2，修建水土保持設施 34處（座），淤地 0.02km2，累計治理水土流失面積406.6km2，占流失面積的46.3%。水土保持工作雖然取得了一定成績，但存在的問題不容忽視，全縣已治理的406.6km2面積中，南部臺原基本不流失區(qū)就占了289.6km2，而流失較嚴重的北部山區(qū)僅治理了123.8km2，占山區(qū)流失面積534.9km2的22.5%。究其原因：一是北部山區(qū)自然條件復雜，治理難度相對較大。二是水土流失治理投資嚴重不足，導致治理標準低，進度慢，效果差，特別是僅僅依靠群眾小打小鬧，治理進程緩慢，難以形成規(guī)模，生態(tài)建設效果不理想。因此，要加快治理步伐，就必須加大投入力度，從根本上擺脫水土流失對山區(qū)人民經(jīng)濟和生活帶來的威脅。

生態(tài)環(huán)境惡化已成為制約區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。因此，在西部大開發(fā)中，禮泉必須把加強生態(tài)環(huán)境建設作為首要的切入點和長期的戰(zhàn)略任務，抓牢抓好。使廣大干部群眾充分地認識到，進行生態(tài)環(huán)境建設不僅有利于全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且只有發(fā)展經(jīng)濟才能擺脫貧困落后面貌，實現(xiàn)人與自然和諧相處和構建和諧社會。

3 水土流失規(guī)律及可持續(xù)治理的基本思路

區(qū)域內(nèi)水土流失規(guī)律為：雨滴打擊地面,由原面開始產(chǎn)生面蝕,地表徑流順坡而下,又產(chǎn)生細溝侵蝕,由細溝到切溝、沖溝匯集洪水,造成溝頭伸延,河床下切,溝岸擴張。另一方面,禮泉屬黃土地區(qū),由于黃土質(zhì)地均勻,組織疏松,有柱狀節(jié)理,遇水容易分散,加之北部山區(qū)巖石風化較為明顯,易造成重力侵蝕等形式。總之,原面暴雨徑流是導致溝壑侵蝕的主要因子。因此,保原必須治溝,固溝必先治原。

4 可持續(xù)治理對策

（1）調(diào)整用地結構，突出搞好蘋果生產(chǎn)，植樹種草，涵養(yǎng)水源，營造區(qū)域良好環(huán)境。根據(jù)氣候、土壤等自然環(huán)境的適應性，北部山區(qū)海拔在800m～1000m之間,光照充分,氣候溫良,晝夜溫差大,適宜蘋果生長,特別是北部山區(qū)“四荒”資源豐富,結合水土保持工作實際,走開發(fā)式治理的路子,主要以蘋果生產(chǎn)為主,合理調(diào)整農(nóng)、林、牧用地比例。水資源嚴重短缺，干旱連年發(fā)生，且持續(xù)時間長，是當前禮泉水土保持面臨的主要問題，追根溯源，就在于植被破壞嚴重。涵養(yǎng)水源，要解決這一問題，必須依靠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),培育田間林網(wǎng),多搞“四旁”植被,提高森林覆蓋率，且不斷提高涵養(yǎng)水源能力,以改善局部小氣候,為逐步實現(xiàn)良性生態(tài)環(huán)境奠定扎實的基礎。

（2）統(tǒng)一思想，提高認識，強化預防監(jiān)督，加大執(zhí)法力度?？h域水土流失的嚴重性及搞好水土保持工作的必要性、重要性，應當使大家對搞好水土保持工作有一個比較清楚的認識，防止水土流失，保護和合理利用水土資源，是建立良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項根本措施，是國土整治的一項重要內(nèi)容。為此，下鄉(xiāng)宣傳水土保持治理工作的必要性及重要性，尤為重要，以發(fā)動群眾為目的,加強合作,協(xié)調(diào)一致,扎實搞好這一工作。本著常抓不懈的原則,徹底改變當前亂挖、亂采、亂棄渣的混亂狀況,以強有力的政策措施和法律支撐，全面推進禮泉生態(tài)環(huán)境建設再上新臺階。

（3）嚴禁毀林開荒，制定切實可行的退墾還林，還牧計劃，水土保持是一項量大面廣，綜合性強的工作。植被和地形是水土流失的重要因素，植被的好壞直接影響著水土流失的程度，縣域內(nèi)山區(qū)、半山區(qū)大于25°占地面積172.65km2，占山區(qū)、半山區(qū)總面積的32.3%，開荒墾殖問題比較大，因此毀林開毀，把大于25°以上的坡地有計劃的還林還牧，是防止水土流失的重要措施。水土保持工作涉及到農(nóng)、林、牧各個領域，又和工業(yè)、交通、多經(jīng)等土地利用有關。因此，搞好這一項工作絕不是水利水?；蛄謽I(yè)一個部門能辦到的，各級政府都要重視，部門相互協(xié)調(diào)配合，進一步把農(nóng)、林、水、牧、多經(jīng)、計委、農(nóng)行等單位組織起來，密切協(xié)作，合理分工，共同負責搞好這一工作，爭取一切力量,把水土保持工作做強、做好。

（4）認真貫徹水土保持工作條例，標本兼治，綜合治理，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。對水土保持工作有成績的單位和個人，相關單位及部門應給予表彰和獎勵，對于造成新的水土流失并拒不采取水土保持措施的單位和個人要嚴格追究其責任。生態(tài)環(huán)境，重在保護。在抓好原有生態(tài)環(huán)境保護、管理、監(jiān)督的同時，一定要把小流域綜合治理作為改善生態(tài)環(huán)境的突破口來抓，堅持“三高”（高起點、高標準、高質(zhì)量），達到“三?！保ūＭ?、保水、保肥），實現(xiàn)“三效”（經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相結合），搞好小流域綜合治理；以流域為單元，一條溝、一面坡、一架山的系統(tǒng)規(guī)劃，山、水、林、田、路、草綜合配套，工程、生態(tài)、耕作措施相互補充，全面提高小流域投入力度，通過清理河道，加固河堤和增加植被保持水土，防止流失，把綜合治理與科技開展相結合，通過治理一條流域，帶動一方經(jīng)濟，富一方群眾，最終實現(xiàn)山綠、水清、樹美、人富的目標。

6 結語

縣域內(nèi)水土保持工作要全面貫徹“預防為主,治管結合,因地制宜,全面規(guī)劃,綜合治理,注重效益”的方針,以流失較為嚴重區(qū)為重點，小流域為單元；采取林草、工程、生態(tài)和耕作綜合治理措施，注重治溝骨干工程建設為主的水土保持方略，堅持“突出重點，整體推進，綜合發(fā)展”的原則，實施“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略；通過機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代化水土保持轉變；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，節(jié)約保護，優(yōu)化配置，合理開發(fā)，科學利用水土資源；以治理水土流失，改善生態(tài)和群眾生態(tài)生活條件，抓住機遇，解放思想，加快步伐，為促進禮泉人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為了再造秀美山川，就必須依據(jù)縣域內(nèi)水土流失現(xiàn)狀，切實實施好可持續(xù)治理對策。陜西水利