程華 唐劍

2008年以來伴隨著全世界范圍的經(jīng)濟衰退浪潮，中國房地產(chǎn)業(yè)受到了重大影響，開發(fā)項目大幅度減少，使我國的建筑業(yè)市場生存環(huán)境變得更加困難。雖然國家加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資來拉動內(nèi)需，但是這并不能滿足大量的施工企業(yè)的需求。為了獲得施工合同各個企業(yè)之間展開了激烈的市場競爭，所有的施工企業(yè)都面臨著優(yōu)勝劣汰的挑戰(zhàn)。在迎接這一挑戰(zhàn)的過程中施工企業(yè)的工程造價管理工作就顯得尤為重要了。毫無疑問，施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預(yù)算和施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段造價管理的核心是有效控制成本，在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。有效工程造價管理與控制是施工階段管理的核心，通過科學(xué)組織施工，努力減少消耗，降低成本，以最大限度地去爭取經(jīng)濟效益。

1 施工階段工程造價概述

施工階段影響工程造價的因素主要有地質(zhì)條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。所以施工階段造價控制的重點應(yīng)該是工程變更。因為設(shè)計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價就不會超出施工圖預(yù)算的范圍。對施工企業(yè)來說，實質(zhì)上造價管理是施工管理的重要組成部分，從一定意義上說，它是施工管理的核心和精髓。

2 項目施工階段工程造價控制存在的問題

1)建筑單位改變施工要求。在工程項目的施工過程中，設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位都可能提出變更，而在專業(yè)性方面，建設(shè)單位往往處于劣勢，不利于施工過程中變更。如果因為建設(shè)單位改變使用要求變更設(shè)計，如增加層數(shù)、變更層高、改變功能、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)等，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)增加工程造價和延長工期的責(zé)任。

2)現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞。現(xiàn)場簽證是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，如果在施工階段沒有對現(xiàn)場簽證進行嚴(yán)格管理，在工程竣工結(jié)算時就可能會出現(xiàn)重大問題。

3)忽略工程進度，導(dǎo)致工期延長，各種開銷增加;此外，在施工過程中還可能會出現(xiàn)由于材料價格管理不完善造成的造價提高;施工質(zhì)量和不必要的工程安全索賠引起的造價變更。

3 施工階段的工程造價控制措施

1)加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，并在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議甚至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。2)優(yōu)化施工方案和施工組織設(shè)計。施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況、自身的機械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實、經(jīng)濟、可行的施工方案。施工方案因指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力和財力。同時編制合適的施工組織設(shè)計，從而達到本工程工程造價的動態(tài)控制和最優(yōu)控制。3)加強施工現(xiàn)場造價的控制管理。a.控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。b.現(xiàn)場的簽證以及變更工作的控制。在工程項目實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費用，須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。4)加強工程造價款的結(jié)算控制。在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。工程結(jié)算時，有些條件變化使原簽訂合同價款發(fā)生變化，則須按規(guī)定對合同價款進行調(diào)整。要充分、透徹地理解合同的每項條款，按合同要求做好結(jié)算書，對于合同內(nèi)和合同外的項目要分類結(jié)算，為了更好控制結(jié)算，施工單位在工程施工過程中，就要抓好預(yù)算、中間結(jié)算、中間索賠的管理工作，做到及時、準(zhǔn)確地計量和計價。另外，工程竣工結(jié)算書編制好后，工程結(jié)算人員應(yīng)將編制好的工程竣工結(jié)算書報送建設(shè)單位，以認真負責(zé)的態(tài)度協(xié)助做好結(jié)算書的審核，發(fā)現(xiàn)工程量需要修改和變更的要實事求是，確保工程總價的準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

施工階段造價控制的核心是有效控制成本，在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，為最大限度地取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的，必須加強各個階段的有效控制措施。

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