許 民

0 引言

在當(dāng)今這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,如何求生存、求發(fā)展是每個(gè)工程建設(shè)企業(yè)面臨的一個(gè)重要課題。在相同的開發(fā)環(huán)境中,除了開發(fā)適銷對(duì)路的適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品外,最重要的是價(jià)格。各級(jí)造價(jià)管理部門、每個(gè)投資者一直都在關(guān)注:如何在確保工程質(zhì)量的前提下,盡可能地降低工程成本,最大限度地提高投資收益;項(xiàng)目建成后能否贏利,能否達(dá)到預(yù)期效果。如何降低工程成本,提高企業(yè)工程投資收益,有效地控制工程造價(jià)是關(guān)鍵。

所謂工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體來說,就是要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià),以求合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

要有效控制工程造價(jià),就必須堅(jiān)持以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行全過程造價(jià)控制;立足事先控制,主動(dòng)控制工程造價(jià);技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,力求在技術(shù)先進(jìn)基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)合理。

1 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程,但是必須重點(diǎn)突出,應(yīng)注重項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目投資決策完成后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

很多人認(rèn)為工程施工階段需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入,所以控制了施工費(fèi)用的支出,也就控制了工程造價(jià)。因此往往把控制工程造價(jià)的主要精力都放在施工階段,放在審核施工圖預(yù)算、建安工程價(jià)款的結(jié)算上,忽視對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。算細(xì)賬,雖有一定的效果,但常常是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示,工程設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的 1%,但這少于 1%的費(fèi)用卻對(duì)工程造價(jià)的影響度占了75%以上。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響是決定性的?？梢哉f,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)略性、全局性的,而施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制是戰(zhàn)術(shù)性、局部性的,所以應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)的控制。

1.1 實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選

設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于競(jìng)爭(zhēng)和設(shè)計(jì)方案的選擇,通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案的范圍擴(kuò)大,從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性;設(shè)計(jì)招標(biāo)還有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資,縮短設(shè)計(jì)周期,降低設(shè)計(jì)費(fèi)。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)定出技術(shù)先進(jìn),功能全面,結(jié)構(gòu)合理,安全適用,滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,造型美觀的設(shè)計(jì)方案。

1.2 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì),各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)書各項(xiàng)要求的前提下,按分配的投資限額控制各自的設(shè)計(jì),沒有特別的理由不得突破其限額。推行限額設(shè)計(jì),可以促使設(shè)計(jì)單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高設(shè)計(jì)水平,真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)決不是簡(jiǎn)單地一味為了節(jié)約投資,而是包含了尊重科學(xué)、注重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)的內(nèi)容,只有做到了更科學(xué)更實(shí)際,才能有效地控制工程造價(jià)。為使限額設(shè)計(jì)達(dá)到預(yù)期目的,設(shè)計(jì)人員要不斷拓展自己的技術(shù)知識(shí),不斷提高自己各方面的工作能力,使自己的設(shè)計(jì)成果實(shí)用、先進(jìn),而且造價(jià)合理。

1.3 價(jià)值工程的應(yīng)用

價(jià)值工程,是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng),著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析,使之以最低的成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行多方案比選時(shí),利用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化,綜合各方面因素選定路徑最短、工程量最少、技術(shù)先進(jìn)及經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案,以達(dá)到合理、有效地控制工程造價(jià)的目的。一般來說,提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑有 5種:

1)提高功能,降低成本,這是最理想的途徑。2)功能不變,降低成本。3)成本不變,提高功能。4)功能略有下降,但成本大幅度降低。5)成本略有上長(zhǎng),但功能大幅度提高。運(yùn)用價(jià)值工程原理,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行決策,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。

2 主動(dòng)控制,以取得令人滿意的結(jié)果

長(zhǎng)期以來,人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較,以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí),分析其產(chǎn)生差異的原因,并確定下一步的對(duì)策。這對(duì)于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)而言,是一種有效的管理方法。但對(duì)于建筑業(yè)而言,由于建筑產(chǎn)品的單件性的特點(diǎn),這種立足調(diào)查→分析→決策基礎(chǔ)之上的偏離→糾偏→再偏離→再糾偏的控制方法,只能發(fā)現(xiàn)偏離,不能使已產(chǎn)生的偏離消失,不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離,而且偏離一旦發(fā)生,損失往往很大,因而只能說是一種被動(dòng)的控制方法。為了盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離,必須將“控制”立足于事先主動(dòng)地采取控制措施,實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說,工程造價(jià)控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工、被動(dòng)地控制工程造價(jià),更要能動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的最有效手段

設(shè)計(jì)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。離開技術(shù)只談經(jīng)濟(jì),則工程的質(zhì)量和安全得不到保障;而離開經(jīng)濟(jì)只談技術(shù),則不利于造價(jià)控制和優(yōu)化設(shè)計(jì)。要有效控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確造價(jià)控制者及其任務(wù),明確管理職能分工,各部門的設(shè)計(jì)任務(wù),將任務(wù)層層分解,將一個(gè)大的工程項(xiàng)目分解成若干個(gè)小的子項(xiàng)目;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因,我國的設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的,他們?cè)谠O(shè)計(jì)過程中往往更關(guān)注工程的使用功能,力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的功能,而較少的考慮經(jīng)濟(jì)因素。而造價(jià)人員往往不熟悉工程知識(shí),也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題,往往單純地從經(jīng)濟(jì)角度確定投資額,審核費(fèi)用開支,難以有效地控制工程造價(jià)。因此,在設(shè)計(jì)階段,造價(jià)工程師應(yīng)共同參與項(xiàng)目全過程設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員密切配合,使設(shè)計(jì)一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。對(duì)實(shí)現(xiàn)同一個(gè)功能的多個(gè)設(shè)計(jì)方案,要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),擇優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可行、便于施工的方案,在投資最少的情況下,實(shí)現(xiàn)必要的功能,防止片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的可行性,任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),不考慮經(jīng)濟(jì)合理性而造成的投資浪費(fèi),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理和在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程投資觀念滲透到設(shè)計(jì)之中。

[1] 尹貽林.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2010.

[2] 全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編寫組.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2009.

[3] 王 敏.淺論工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理[J].山西建筑,2009,35(2):248-249.