德州市人民政府

（2010年11月13日）

2009年冬季以來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)治水理念為指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，集中攻堅(jiān)，努力構(gòu)筑德州大水網(wǎng)。全市已完成投入17.5億元，累計(jì)開(kāi)工工程1.2萬(wàn)處，完成土石方1.6億立方米，均創(chuàng)歷史新高，全市大干農(nóng)田水利的熱潮已經(jīng)形成。

一、堅(jiān)持科學(xué)治水理念，規(guī)劃德州水網(wǎng)建設(shè)新藍(lán)圖

為搶抓上級(jí)加大水利投入的重要機(jī)遇，徹底解決德州工程性缺水問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)，反復(fù)修改論證，編制完成了《德州水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，并于2009年10月經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。總體目標(biāo)是：圍繞保障供水、防洪安全、改善生態(tài)三大目標(biāo)，建設(shè)灌排結(jié)合、豐蓄枯用、河渠相連、庫(kù)庫(kù)相通、水量互濟(jì)的德州大水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)黃河水、長(zhǎng)江水、地下水統(tǒng)一調(diào)度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的新格局。重點(diǎn)建設(shè)防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、南水北調(diào)、平原水庫(kù)及飲水安全四大工程體系。整個(gè)水網(wǎng)規(guī)劃總投資175億元，計(jì)劃10年完成。

二、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激發(fā)大干水利的濃厚氛圍

為確保水網(wǎng)規(guī)劃落到實(shí)處，我市加大投入，強(qiáng)化引導(dǎo)。一是獎(jiǎng)補(bǔ)拉動(dòng)。市政府制定了每建成一座千萬(wàn)方以上水庫(kù)補(bǔ)助1 000萬(wàn)元，對(duì)骨干河道治理實(shí)行每方土補(bǔ)助3元的激勵(lì)政策，累計(jì)投入已達(dá)1.2億元。今年，又將泵站、標(biāo)準(zhǔn)方田、小坑塘等工程列入補(bǔ)助范圍，每建成一萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)方田，補(bǔ)助20萬(wàn)元，按規(guī)劃每整修1座坑塘補(bǔ)助 1～2萬(wàn)元，新建、改建泵站，電機(jī)和水泵全部由市級(jí)統(tǒng)一配置，預(yù)計(jì)投入將達(dá)7 000萬(wàn)元。二是組織發(fā)動(dòng)。市政府每年召開(kāi)高規(guī)格的農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)議。10月24日，我市及早召開(kāi)了今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)動(dòng)員會(huì)，吳翠云市長(zhǎng)號(hào)召，在全市開(kāi)展“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動(dòng)，集中力量打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市計(jì)劃完成投入19億元，比去年增長(zhǎng)60%。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通過(guò)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、大會(huì)戰(zhàn)等形式，掀起了水利建設(shè)高潮。三是考核促動(dòng)。市政府將水網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)列入對(duì)縣 （市、區(qū)）政府的科學(xué)發(fā)展綜合考核范疇，市水利部門(mén)每年對(duì)水利精品工程進(jìn)行觀摩排名，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)的積極性。

三、以重點(diǎn)工程為帶動(dòng)，全市農(nóng)村水利建設(shè)呈現(xiàn)新局面

自2009年10月啟動(dòng)水網(wǎng)建設(shè)以來(lái)，我市突出抓好重點(diǎn)工程，力求水網(wǎng)建設(shè)取得實(shí)效。一是傾力實(shí)施調(diào)水工程。今年引黃濟(jì)津、南水北調(diào)兩大國(guó)家級(jí)調(diào)水工程同時(shí)實(shí)施，在我市歷史上絕無(wú)僅有。引黃濟(jì)津工程開(kāi)工后，面臨工期緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、酷暑陰雨等不利影響，我市不等不靠，不講條件，不計(jì)代價(jià)，千方百計(jì)加快施工進(jìn)度，確保了工程按期竣工，并于10月24日舉行了隆重的通水儀式。小王莊泵站改造后，提水能力達(dá)到52.5立方米/秒，成為魯北第一泵站。南水北調(diào)大屯水庫(kù)征地遷占工作已全部完成。國(guó)調(diào)辦主任鄂竟平視察后，對(duì)我市短時(shí)間、無(wú)震蕩完成遷占給予高度肯定。二是實(shí)施河道治理工程。把河道治理工程作為近三年水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。截至目前，全市已完成投資9 406萬(wàn)元，治理河道42條，完成土方1 396萬(wàn)立方米。治理后的河道工程，在今年抗御多年不遇的洪澇災(zāi)害中，發(fā)揮了巨大作用，農(nóng)田澇水均在1～3天順利排除，沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益20多億元。三是實(shí)施飲水安全工程。強(qiáng)力推進(jìn)平原水庫(kù)建設(shè)，今年除續(xù)建禹城李三尖水庫(kù)外，陵縣新隔津河水庫(kù)、齊河天心水庫(kù)相繼開(kāi)工，慶云南候水庫(kù)、武城建德水庫(kù)、大屯水庫(kù)、臨邑紅壇水庫(kù)也將于近期開(kāi)工。全市實(shí)行水庫(kù)供水的縣市增加到7個(gè)，人口達(dá)200萬(wàn)人。慶云縣以慶云水庫(kù)為水源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化，在全市率先整建實(shí)現(xiàn)村村通黃河水。平原縣恩城水廠向武城、夏津跨縣供水工程正在實(shí)施，將成為全省首個(gè)跨行政區(qū)域供水工程。四是抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。按照“建精品、樹(shù)樣板”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好重點(diǎn)縣建設(shè)。慶云、寧津兩縣2009年度建設(shè)任務(wù)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，總成績(jī)均為優(yōu)秀。對(duì)2010年的建設(shè)任務(wù)，全市9個(gè)項(xiàng)目縣已全面開(kāi)工。

四、積極探索管理機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益

在抓好水網(wǎng)工程建設(shè)的同時(shí)，我們高度重視工程建后管理機(jī)制的完善，確保工程良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。一是建立用水戶協(xié)會(huì)。近幾年新建的飲水安全工程和末級(jí)渠系工程，均按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公地點(diǎn)、有規(guī)章制度”的“四有”要求，建立了用水戶協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶自我管理。全市已建立用水戶協(xié)會(huì)273個(gè)，覆蓋灌區(qū)面積的40%，農(nóng)村人口的70%。二是提升科技支撐能力。在田間工程建設(shè)上，積極推廣明渠遙測(cè)計(jì)量、射頻卡供水、土壤墑情測(cè)報(bào)等技術(shù)和設(shè)備，不僅提高了工程管理水平，而且實(shí)現(xiàn)了節(jié)約用水。在飲水安全工程上，所有新建大中型供水工程均同步建立信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控和水量、壓力的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和調(diào)整。三是推行水價(jià)改革。在部分末級(jí)渠系項(xiàng)目區(qū)試點(diǎn)終端水價(jià)，實(shí)現(xiàn)了水費(fèi)收繳一票到戶，受到群眾歡迎。禹城市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革暨末級(jí)渠系節(jié)水改造示范項(xiàng)目，獨(dú)創(chuàng)性地實(shí)施“工程、技術(shù)、協(xié)會(huì)、水價(jià)”四位一體的節(jié)水灌溉模式，成為全國(guó)精品工程。陳雷部長(zhǎng)專門(mén)做出批示。

盡管我們?cè)谵r(nóng)田水利基本建設(shè)上做了一些工作，但也存在許多問(wèn)題。今后，我們將以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，不斷加快水網(wǎng)建設(shè)步伐，為全省水利大發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。