魏 杰

隨著深圳市城市化速度的不斷加快,城市規(guī)模的迅速擴大,水資源匱乏的矛盾越來越突出。根據(jù)深圳市規(guī)劃、水務(wù)部門的相關(guān)研究,未來全市水資源的供需矛盾將進一步加劇,按照目前的發(fā)展模式,計入農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水,至2010年,2020年,2030年全市年缺水將分別達到 4.2億m3,9.7億 m3,12.5億m3[1]。如何解決城市缺水問題,保障充足的水資源供應(yīng)能力已經(jīng)成為制約深圳城市發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

1 快速發(fā)展地區(qū)解決缺水問題的主要策略

實際上,缺水問題是本地水資源匱乏的快速發(fā)展地區(qū)所面臨的共性問題。其中一些地區(qū)如新加坡、以色列等,經(jīng)過長時間的不懈努力,成功地解決了城市缺水問題,其策略大致可以分為兩類:一類策略是控制城市水資源需求,主要是節(jié)約用水,包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),另一類策略是提高水資源供給能力,主要包括境外引水、盡量收集本地天然水、污水再生利用和海水利用[2-4,6]。

這些快速發(fā)展地區(qū)的水資源保障策略值得深圳借鑒,但具體策略的選擇還需要結(jié)合深圳市的客觀條件確定。

2 深圳市水資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)條件分析

2.1 優(yōu)勢條件

1)降雨豐沛,收集利用負面影響較小。深圳市降雨豐沛,多年平均降雨量1 837 mm,大于新加坡,遠大于以色列、北京等國家和城市,雨量條件得天獨厚;且深圳地處珠江下游,大部分河流直接入海,與上游城市相比,天然降水收集的生態(tài)環(huán)境負面影響較小。2)區(qū)域水資源豐富,便于合作保護開發(fā)。深圳市屬于珠江流域,珠江流域年平均徑流總量為3 360億m3,流域人均水資源量為4 700 m3,相當于全國人均占有水資源量的1.7倍,區(qū)域水資源較為豐富。與新加坡的境外引水相比,珠江流域不存在國家權(quán)屬問題,且其中大部分區(qū)域更是同屬于廣東省,便于合作協(xié)調(diào),共同保護開發(fā)。3)污水再生利用條件較為成熟。經(jīng)過近三十年的快速發(fā)展建設(shè),深圳市尤其是特區(qū)已經(jīng)建立起較為完善的污水收集處理系統(tǒng)。目前特區(qū)污水集中處理率達69%,全市污水集中處理能力達148萬m3/d,日趨完善的污水收集處理系統(tǒng)為深圳市污水的再生利用提供了相對成熟的先決條件。4)濱海優(yōu)勢,海水與微咸水資源豐富。作為濱海城市,深圳市擁有總長約230 km的海岸線,海水和微咸水資源十分豐富,利用條件優(yōu)越。5)政府重視,技術(shù)經(jīng)濟支持充足。水資源難以為繼是深圳市社會經(jīng)濟發(fā)展的最重要的約束條件之一,歷屆政府均極為重視。而經(jīng)歷多年的快速增長后,深圳也積累了一定的經(jīng)濟資源和技術(shù)資源,能夠為深圳市水資源開發(fā)利用提供必要的支持。

2.2 劣勢條件

1)節(jié)水愛水意識淡薄,一次用水現(xiàn)象較為普遍。深圳市作為一個嚴重缺水城市,市民的節(jié)水愛水意識仍較為淡薄。相關(guān)資料顯示,深圳市居民的生活用水定額為 240 L/(人·d),高于全國平均及缺水地區(qū)水平,公共設(shè)施用水方面也大大高于南方特大城市的平均水平,用水方面存在著較大的浪費。2003年深圳市工業(yè)用水重復(fù)率為52.12%,污水重復(fù)利用量僅占全市供水量的0.1%,全市綜合重復(fù)用水率僅為16.2%,這表明大部分的用水戶對于新鮮水的使用仍是一次性行為。市民對水的認識還有待提高,這一方面造成了水資源的白白浪費,另一方面也阻礙了非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。2)水源涵養(yǎng)能力日益降低,地面硬質(zhì)化漸趨嚴重。自特區(qū)成立至今,深圳市的生態(tài)綠地總量持續(xù)減少,毀林種果情況突出,根據(jù)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查,從1996年到2000年林地減少了71.0 km2,而同期果園增加了56.0 km2,水源涵養(yǎng)林持續(xù)減少,水源涵養(yǎng)能力日益降低。同時,建市以來,深圳市城市地面硬質(zhì)化日趨嚴重,水泥地面、三面光的河道設(shè)計等隔斷了天然降水、河流水系和地下水系的天然聯(lián)系,這也進一步降低了城市的水源涵養(yǎng)能力。3)市內(nèi)缺乏建庫條件,調(diào)蓄水庫庫容嚴重不足。深圳市土地空間緊缺,市內(nèi)缺乏建設(shè)大型水庫的條件。目前全市聯(lián)網(wǎng)調(diào)蓄水庫的調(diào)蓄庫容共計1.95億m3,不足全市一個半月的用水需求,遠低于中國香港半年用水需求的調(diào)蓄能力。調(diào)蓄庫容不足嚴重制約了深圳市天然降水和洪水的收集利用能力,是深圳成為降雨豐沛的“缺水”城市的重要原因。

3 深圳市水資源保障策略選擇

1)節(jié)約用水是深圳市水資源保障的優(yōu)先選擇策略。首先從理念層面而言,節(jié)水體現(xiàn)了人與自然和諧相處的先進理念。節(jié)水不僅可以有效地減少對水資源的需求,同時也可以相應(yīng)地降低城市排污負荷,減輕城市對區(qū)域水環(huán)境的水量和水質(zhì)上的雙重壓力,節(jié)水策略的實施可以避免無效的長期工程投資。其次從深圳的客觀實際出發(fā),節(jié)水是解決深圳市水資源短缺問題的最有效手段。根據(jù)國內(nèi)外城市和地區(qū)的先進經(jīng)驗,即便在技術(shù)先進的新加坡、以色列等地,污水再生利用、海水和微咸水利用仍是以提供工業(yè)用水為主。根據(jù)深圳市需水預(yù)測結(jié)果,由于工業(yè)用地比例的降低,未來深圳市工業(yè)需水量占全市需水量比例將會逐漸降低,至2030年,工業(yè)用水約占全市總用水量15%～20%,綜合生活用水將是全市用水的主要組成[1]。在境外引水受限,本地雨洪利用潛力有限的情況下,節(jié)水是降低城市綜合生活用水量、解決深圳市水資源短缺唯一的有效手段。2)涵養(yǎng)水源是深圳市水資源保障的根本策略。天然降水是水質(zhì)優(yōu)良、最適合人類使用的原水。由于污水再生利用、海水和微咸水利用以提供工業(yè)用水為主,占深圳市用水結(jié)構(gòu)比例最大的綜合生活用水主要還是靠天然降水滿足。而水源涵養(yǎng)是天然降水得以有效收集利用的根本,應(yīng)是深圳市水資源保障的根本策略。3)根據(jù)深圳的客觀實際選擇合適的水資源拓展渠道。由于深圳及其區(qū)域的資源優(yōu)勢,雨洪利用、流域合作水資源開發(fā)利用、污水再生利用、海水和微咸水利用都應(yīng)是深圳市多渠道的開源方式,但各種策略的輕重緩急應(yīng)有所區(qū)別。

境外水資源是深圳水資源供給的最重要方面,流域合作開發(fā)水資源應(yīng)是深圳一直需要堅持爭取的策略,但其成效受外界條件影響較大;雨洪利用收集天然降水和洪水,能夠提供自然優(yōu)質(zhì)的原水,同時也是環(huán)境友好的水資源拓展方式,應(yīng)是優(yōu)先實施的開源策略;污水再生利用的供水范圍低于雨洪利用,目前污水再生利用已經(jīng)具有一定的經(jīng)濟優(yōu)勢,現(xiàn)可以在市內(nèi)逐漸試點推廣;海水和微咸水利用尤其是淡化目前成本較高,目前主要是進行試點工作,將來可以考慮在一定范圍內(nèi)推廣。

綜上所述,深圳市的水資源保障策略是“節(jié)水優(yōu)先,涵養(yǎng)水源,多渠道開源”,其中多渠道開源中,流域合作開發(fā)水資源應(yīng)一直努力爭取,非常規(guī)水資源利用中雨洪利用優(yōu)先于污水再生利用,污水再生利用優(yōu)先于海水和微咸水利用。

4 結(jié)語

深圳憑借經(jīng)濟的高增長成為中國城市化進程中的“試驗田”,也因為城市的快速發(fā)展而遭遇了水資源難以為繼的發(fā)展瓶頸。必須統(tǒng)一認識,系統(tǒng)行動,制定切實可行的水資源保障策略,逐步緩解直至消除水危機,保障城市的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 深圳市規(guī)劃局,深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司.深圳水戰(zhàn)略[R].2007.

[2] 張 晶.新加坡水事[J].今日國土,2008(3):39-40.

[3] 李紅梅.新加坡集水區(qū)建設(shè)與環(huán)境保護[J].水利水電快報,2009,30(2):17-18.

[4] 貴 水.香港如何面對水匱乏[J].水利天地,1997(4):16.

[5] 邵青偉.西藏自治區(qū)水資源綜合利用[J].山西建筑,2008,34(10):189-190.

[6] 郝曉地,宋虹葦,趙 靖.走向良性運行的水經(jīng)濟——以色列管水用水經(jīng)驗[J].水資源保護,2006,22(2):80-83.