王召松 付吉利 姬新建

1999年年初,新聞媒體對(duì)重慶綦江彩虹橋垮塌,云南昆祿公路通車僅十幾天就大面積返修等劣質(zhì)工程進(jìn)行了曝光。經(jīng)調(diào)查,其嚴(yán)重違反建設(shè)程序,工程管理制度不健全,施工隊(duì)伍資質(zhì)低或無資質(zhì),監(jiān)理監(jiān)督不力是造成上述劣質(zhì)公路工程的主要原因。為了滿足國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要,近幾年來公路事業(yè)也有了較快的發(fā)展,我省高速公路框架基本形成,原來等級(jí)低的公路也正在逐步改造成高等級(jí)公路,由于高等級(jí)公路一次性投資大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量要求嚴(yán)格,因此要從建立健全公路工程管理制度及提高施工人員的素質(zhì)下手,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)才能使國家建設(shè)投資發(fā)揮應(yīng)有的作用。下面根據(jù)幾年的公路工程管理經(jīng)驗(yàn),談?wù)勎覀儗?duì)如何保證公路工程質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。

1 施工前的準(zhǔn)備工作

1.1 設(shè)計(jì)是關(guān)鍵

設(shè)計(jì)是公路工程建設(shè)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),沒有好的設(shè)計(jì)方案就建不成好的公路。因此首先要做好設(shè)計(jì)工作,搞好比選方案,從中選出線性好、造價(jià)相對(duì)較低的設(shè)計(jì)方案。一個(gè)設(shè)計(jì)的好與差關(guān)系到工程質(zhì)量的大小以及結(jié)構(gòu)物類型的選擇,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低,質(zhì)量是否能達(dá)到目標(biāo)要求,如怎樣解決橋頭跳車這一公路工程難點(diǎn),首先應(yīng)從設(shè)計(jì)下手,總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)路橋的銜接做出一個(gè)比較好的設(shè)計(jì)。再如確定結(jié)構(gòu)層時(shí)應(yīng)充分考慮到車輛組成的不同而分別設(shè)計(jì),所以設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié),要抓好對(duì)設(shè)計(jì)的管理工作,在當(dāng)前社會(huì)條件下,設(shè)計(jì)也要進(jìn)行招標(biāo),以便從眾多設(shè)計(jì)單位中選優(yōu)。

1.2 做好招標(biāo)工作

在招標(biāo)工作中要公平公正、嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審工作,選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)、施工管理好、信譽(yù)高的單位來投標(biāo),采用合理標(biāo)價(jià),避免低價(jià)中標(biāo),以免粗制濫造。嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包,對(duì)中標(biāo)施工單位在進(jìn)場(chǎng)后要核對(duì)技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備是否與投標(biāo)合同中所提出的相符合,是否滿足工程需要,在施工期間,也要不定期的檢查,以免施工單位把部分技術(shù)人員或機(jī)械調(diào)往他地,削弱本標(biāo)段的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備,影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

2 加強(qiáng)施工管理

2.1 確保原材料的質(zhì)量是保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵

公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經(jīng)過各種組合構(gòu)成的產(chǎn)品。若想保證工程質(zhì)量,首先從原材料著手,通過材質(zhì)實(shí)驗(yàn)來選擇滿足規(guī)范要求的合格材料,經(jīng)過精心施工才能保證工程質(zhì)量,在施工中要對(duì)材料實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按照規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢,防止以次充好。

我市近幾年來改建的國省干線公路中,由市材料供應(yīng)站統(tǒng)一調(diào)配使用,90號(hào)重交通道路瀝青確保了瀝青質(zhì)量,大大提高了瀝青路面的高溫穩(wěn)定性、低溫抗裂性,從而提高了路面使用質(zhì)量和使用年限,同時(shí)也為養(yǎng)護(hù)提供了良好的工作條件。

在橋梁施工中,對(duì)鋼材和水泥也作了統(tǒng)一規(guī)定,鋼材使用首鋼、萊鋼產(chǎn)品,水泥使用山鋁的,從而使工程質(zhì)量得到了保證。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善自檢體系、提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵

通過加強(qiáng)管理,來調(diào)動(dòng)每一個(gè)職工的積極性,提高質(zhì)量意識(shí)。通過完善自檢體系,加強(qiáng)對(duì)施工工序在整個(gè)施工過程中的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理,發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的因素及時(shí)處理,防患于未然,從而保證工程質(zhì)量。

2.3 認(rèn)真組織施工技術(shù)文件的學(xué)習(xí)

施工前要組織施工人員對(duì)施工文件及合同文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底工作,明確提出質(zhì)量要求和所要達(dá)到的目的。

2.4 建立必要的獎(jiǎng)懲制度

每完成一部分工程,即進(jìn)行全線檢查評(píng)比,排出名次,全線通報(bào),并報(bào)上級(jí)主管部門,經(jīng)省市監(jiān)督部門評(píng)比,整體工程得分排在最后者取消下一年的投標(biāo)資格,對(duì)前三名能夠予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2.5 科學(xué)管理,合理安排工期

目前一些公路工程從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理,基本上是一條龍運(yùn)作,都是由一個(gè)主管部門管理,缺乏競(jìng)爭(zhēng)和制約機(jī)制。從規(guī)范建筑市場(chǎng)來講,應(yīng)避免一條龍運(yùn)作,分別進(jìn)行招投標(biāo)。

公路工程施工前要按照施工能力并結(jié)合工程量的大小編制科學(xué)的、切實(shí)可行的施工組織計(jì)劃,以此確定工程竣工時(shí)間。

有些工程還未開工,就決定了竣工時(shí)間,有些是首長(zhǎng)工程、獻(xiàn)禮工程、形象工程、政績(jī)工程,過分強(qiáng)調(diào)工期,為保工期而搶工期,從而使質(zhì)量難以保證,工程中留下種種隱患。

3 加大機(jī)械設(shè)備投入力度,改善施工方法,確保工程質(zhì)量

在路面基層施工中過去大多數(shù)采用五鏵犁來進(jìn)行基層的拌和,施工進(jìn)度慢且拌和不均勻,直接影響質(zhì)量。從我市近幾年公路改建來看,路面破損嚴(yán)重的地方,基層拌和均勻性較差,灰土的板體性較差。我們?cè)诮鼛啄陣〉栏删€公路改建工程中,要求必須使用穩(wěn)定土拌合機(jī)進(jìn)行路面基層的拌和,從而提高了路面基層的拌和均勻性,施工進(jìn)度也較快,在雨季之前完成石灰土的施工,保證了工程質(zhì)量。

4 積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,公路工程的新技術(shù)、新材料、新工藝層出不窮,如SMA瀝青混合料、中小橋TST碎石填料、水泥混凝土路面軟切縫、瀝青混合料鋪筑時(shí)使用紅外線平衡梁、振碾水泥混凝土滑模施工技術(shù)、鋼纖維增強(qiáng)混凝土技術(shù),這些新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)和推廣對(duì)提高工程質(zhì)量起到了很大的促進(jìn)作用。

5 加強(qiáng)試驗(yàn)段工作,認(rèn)真總結(jié),為施工提供切實(shí)可行的技術(shù)參考

在進(jìn)行任一工序施工之前都要進(jìn)行試驗(yàn)段施工,其目的是通過試驗(yàn)段的施工,針對(duì)不同工序可以從中總結(jié)出虛鋪系數(shù)、含水量、壓實(shí)機(jī)具的結(jié)合方式、壓實(shí)遍數(shù)、每個(gè)工作面的適宜長(zhǎng)度等有關(guān)數(shù)據(jù),并確定施工工藝,用這些數(shù)據(jù)來指導(dǎo)大面積的施工,因此要求試驗(yàn)段施工中各個(gè)環(huán)節(jié)密切配合,數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,從而總結(jié)出的施工工藝和各種數(shù)據(jù)對(duì)后面的施工具有真正的指導(dǎo)意義。

6 完善“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自控”三級(jí)質(zhì)量管理體系,向菲迪克條款靠攏

企業(yè)自檢是保證公路工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,施工監(jiān)理是保證消除公路工程質(zhì)量隱患的保護(hù)者,政府監(jiān)督是代表政府對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督檢查,是保證公路工程質(zhì)量的最后屏障。就保證公路工程質(zhì)量而言,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提高施工人員素質(zhì),提高機(jī)械化施工水平,完善并加強(qiáng)自檢體系是保證工程質(zhì)量的根本,施工監(jiān)理及政府監(jiān)督是保證公路工程質(zhì)量不可缺少的必要手段。三者之間是相輔相成的,目標(biāo)是一致的,施工期間要相互協(xié)作密切配合,才能保證工程質(zhì)量。

菲迪克條款在我國公路建設(shè)中成功應(yīng)用的范例是京津塘高速公路,該路是已建成的高速公路中質(zhì)量最好的,是我國完全按照菲迪克條款進(jìn)行實(shí)施的,在我國許多高等級(jí)公路建設(shè)中雖然也引進(jìn)了菲迪克條款,實(shí)施了監(jiān)理制度,但未做到把監(jiān)理應(yīng)具有的權(quán)利交給監(jiān)理,使監(jiān)理缺乏權(quán)威性,使監(jiān)理的作用得不到發(fā)揮。同時(shí),有一部分監(jiān)理業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較低,在監(jiān)理過程中未能按照施工規(guī)范及監(jiān)理程序,造成部分段落或工序存在質(zhì)量隱患,從而導(dǎo)致公路工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。

7 保證公路工程質(zhì)量

保證公路工程質(zhì)量重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面:1)要廣泛宣傳質(zhì)量工作的重要性,不僅要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí),而且將質(zhì)量意識(shí)貫徹到施工班長(zhǎng)及所有施工人員。加強(qiáng)施工管理,正確處理進(jìn)度、質(zhì)量、投資三者之間的關(guān)系,必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,把工程質(zhì)量放在第一位。2)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序,堅(jiān)持質(zhì)量一票否決權(quán),是確保公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素,提高企業(yè)自檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心,嚴(yán)格按施工規(guī)范規(guī)定的檢查頻率進(jìn)行自檢,提高監(jiān)理、監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,將質(zhì)量否決權(quán)交給監(jiān)理,確定監(jiān)理的權(quán)威性,同時(shí)監(jiān)理應(yīng)該鐵面無私,嚴(yán)格按照公路施工規(guī)范對(duì)每一道工序進(jìn)行監(jiān)理,嚴(yán)把每一道工序的質(zhì)量,不合格的工程不予計(jì)量,對(duì)粗制濫造、偷工減料、以次充好的單位要處以經(jīng)濟(jì)處罰,直至驅(qū)逐出場(chǎng)。

[1] 牛建廠.淺談施工質(zhì)量管理的要求[J].山西建筑,2008,34(13):244-245.