陳海霞 周 飛

1 概述

從1988年開始我國的建設(shè)工程領(lǐng)域推行監(jiān)理制度以來,經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國工程監(jiān)理企業(yè)從無到有,發(fā)展到目前全國工程監(jiān)理企業(yè)超過6 000家,從業(yè)人員50多萬人,其中國家注冊監(jiān)理工程師達(dá)10萬多人。工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,并取得了顯著成績。當(dāng)前工程監(jiān)理已經(jīng)創(chuàng)立了一套比較系統(tǒng)的工程監(jiān)理理論,積累了一套較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展過程中面臨巨大困難。由于監(jiān)理企業(yè)過多,監(jiān)理企業(yè)之間惡性競爭,監(jiān)理取費(fèi)偏低;同時(shí)監(jiān)理招投標(biāo)過程中,由于業(yè)主行為不規(guī)范必將導(dǎo)致監(jiān)理招投標(biāo)不規(guī)范。這些問題的存在嚴(yán)重影響監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展,從而影響建筑市場的健康發(fā)展,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、安全、投資效益等問題。

2 中小監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的困難

當(dāng)前中小監(jiān)理企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題有:1)企業(yè)規(guī)模小、觀念陳舊、人才匱乏、管理落后等特點(diǎn),大部分監(jiān)理企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略;2)監(jiān)理市場欠規(guī)范;3)從業(yè)人員參差不齊,整體素質(zhì)不高。

2.1 企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略

當(dāng)前大部分中小監(jiān)理企業(yè)脫胎于工程設(shè)計(jì)院、大專院校、建設(shè)科研單位、建設(shè)施工單位,甚至是地方政府建設(shè)行政主管部門,具有規(guī)模小、觀念陳舊、人才匱乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、管理落后等特點(diǎn)。而且這些企業(yè)往往存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰,法人治理結(jié)構(gòu)不健全,分配機(jī)制不合理的現(xiàn)象。由于不能對自身的戰(zhàn)略能力做一個全面的評估和明確的定位,這些企業(yè)目標(biāo)缺失,企業(yè)的區(qū)域性明顯,經(jīng)營內(nèi)容單一,以低價(jià)讓利為特征的價(jià)格戰(zhàn)仍是中小監(jiān)理企業(yè)普遍運(yùn)用的手段。

2.2 監(jiān)理市場欠規(guī)范

監(jiān)理市場不規(guī)范體現(xiàn)在以下兩個方面:1)由于當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)眾多,監(jiān)理市場出現(xiàn)“僧多粥少”的局面。企業(yè)為了生存與發(fā)展,一些監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時(shí)為達(dá)到中標(biāo)目的進(jìn)行惡性競爭,大打價(jià)格戰(zhàn)。過低的監(jiān)理收費(fèi),必然導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)資本積累過慢,影響企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。2)監(jiān)理招標(biāo)行為不規(guī)范,存在暗箱操作和虛假招投標(biāo)現(xiàn)象。業(yè)主內(nèi)定中標(biāo)企業(yè),監(jiān)理業(yè)務(wù)招投標(biāo)流于形式,而且實(shí)際評標(biāo)時(shí)過分強(qiáng)調(diào)商務(wù)標(biāo)。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

雖然監(jiān)理制度推行了20多年,但是目前監(jiān)理隊(duì)伍依然存在人員結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。由于監(jiān)理收入偏低,監(jiān)理職業(yè)對經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的高水平建筑人才缺乏吸引力,目前監(jiān)理隊(duì)伍中呈現(xiàn)“兩頭沉,中間輕”的狀況,以退休人員和剛出校門缺乏監(jiān)理知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年青技術(shù)人員為主。對于退休人員,這些監(jiān)理人員經(jīng)驗(yàn)無疑是豐富的,但是年齡偏大,知識結(jié)構(gòu)老化。而年青技術(shù)人員卻在工程經(jīng)驗(yàn)上欠缺。建筑監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)水平讓人擔(dān)憂。

3 中小監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的對策

3.1 制定發(fā)展戰(zhàn)略,建立現(xiàn)代企業(yè)制度

針對當(dāng)前監(jiān)理市場的特點(diǎn),監(jiān)理企業(yè)在對自身的戰(zhàn)略能力做一個全面的評估和明確的定位以后,需要建立正確有效的企業(yè)戰(zhàn)略,并以發(fā)展的眼光對待制定的企業(yè)戰(zhàn)略。要下決心革除阻礙企業(yè)發(fā)展的體制,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體的現(xiàn)代化企業(yè)制度。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,健全法人治理結(jié)構(gòu),建立合理的分配制度、勞動用工制度,使企業(yè)的管理制度和經(jīng)營機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),從而構(gòu)建適應(yīng)國際化競爭的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制?？茖W(xué)合理的企業(yè)管理機(jī)制將是監(jiān)理企業(yè)提高項(xiàng)目執(zhí)行力的有力保障。

3.2 規(guī)范監(jiān)理市場

針對當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)眾多的情況,政府有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)把資格、資質(zhì)審查關(guān),建立有效的退出機(jī)制,確保將不符合要求的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員清除出建筑市場。將監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量控制在一個合理的范圍,改變當(dāng)前“僧多粥少”的局面,以達(dá)到適當(dāng)提高監(jiān)理費(fèi)用,加快監(jiān)理企業(yè)資本的積累。針對監(jiān)理招投標(biāo)工作的不規(guī)范行為,政府有關(guān)部門加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范監(jiān)理工程招投標(biāo)工作,完善相關(guān)法律法規(guī),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),加大對監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)處罰,并建立誠信檔案,加大對監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員的誠信管理。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)人才的培養(yǎng)

當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營范圍正在向項(xiàng)目管理企業(yè)延伸及拓展,監(jiān)理行業(yè)需要既懂工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理,又熟悉設(shè)計(jì)、施工、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的復(fù)合型人才。針對目前監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,監(jiān)理企業(yè)要關(guān)心和了解自己的員工,通過提高待遇等措施吸引相關(guān)人才,通過制度留住人才,努力將建筑業(yè)中優(yōu)秀的中青年人才吸引到工程監(jiān)理隊(duì)伍中來,改變當(dāng)前監(jiān)理從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)。同時(shí)做好企業(yè)現(xiàn)有人力資源管理工作,有計(jì)劃、按類別、分層次對員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育,加強(qiáng)對已有人才隊(duì)伍的建設(shè)。

4 結(jié)語

工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展取得了巨大成就,盡管工程監(jiān)理企業(yè)面臨巨大困難,但是目前監(jiān)理市場的整體環(huán)境還是有利于企業(yè)發(fā)展的。工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展一方面需要完善市場管理與調(diào)節(jié)功能,另一方面也需要完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)監(jiān)理人才的培養(yǎng)。

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