徐小州

《建筑法》明確規(guī)定,建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。也就是說,建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán),被授權(quán)者是總監(jiān)工程師;各個(gè)工程開工前的第一次工地會議建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同也宣布了對總監(jiān)理工程師的授權(quán),可見總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。因此要建立和健全總監(jiān)工程師負(fù)責(zé)制,就是明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代的管理手段,形成以總監(jiān)工程師為首的高效的決策指揮體系。

1 總監(jiān)工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體,應(yīng)努力提高自己的綜合能力

責(zé)任是總監(jiān)工程師負(fù)責(zé)制的核心,它構(gòu)成了對總監(jiān)工程師的工作壓力及動(dòng)力?？偙O(jiān)是監(jiān)理單位按建設(shè)工程委托監(jiān)理合同設(shè)立的一種臨時(shí)職務(wù),是監(jiān)理單位委派的對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理的直接組織和管理者,對外是監(jiān)理企業(yè)的代表,對施工單位是建設(shè)業(yè)主的代表,對監(jiān)理項(xiàng)目部的管理是公司法人代表的代表。在工作中,既要對建設(shè)單位負(fù)責(zé),也要對監(jiān)理單位負(fù)責(zé),要維護(hù)建設(shè)單位的權(quán)利,不損害施工單位的利益,因此項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理在工程監(jiān)理的服務(wù)過程中起著舉足輕重的作用。

總監(jiān)工程師在履行合同時(shí),應(yīng)組織監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,這樣才能不斷地提高自己的綜合能力;有能力去協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理。譬如:1)投資風(fēng)險(xiǎn)管理要嚴(yán)把建設(shè)的理論,實(shí)行限額設(shè)計(jì),從源頭上控制投資超過概算;通過招標(biāo)采取環(huán)節(jié)實(shí)行限價(jià)招標(biāo),消化費(fèi)用超支。2)合同風(fēng)險(xiǎn)管理要建立各項(xiàng)目合同管理制度,預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)通過招標(biāo)采購環(huán)節(jié)有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。3)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理要抓住工程的關(guān)鍵線路,實(shí)施獎(jiǎng)罰措施,避免拖延工期而影響經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。4)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理中設(shè)計(jì)是否考慮地質(zhì)情況、是否考慮施工可能性;施工工藝、施工技術(shù)和方案是否合理,施工安全措施是否得當(dāng)?shù)?。怎樣才能提高自己的綜合能力,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去努力:1)努力學(xué)習(xí)。充分利用監(jiān)理工作的間隙時(shí)間,有計(jì)劃、有目的的學(xué)習(xí)多方面的知識,如法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)的知識等。通過學(xué)習(xí)使自己對國家建設(shè)的法律法規(guī)、政策都有深刻的了解,對市場經(jīng)濟(jì)有正確的認(rèn)識,對自己在合同管理中的地位和作用有所了解,對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)知識有所了解。學(xué)習(xí)目的是為了增強(qiáng)管理知識,提高組織管理能力。2)要大膽實(shí)踐。管理是一門學(xué)問,成功的管理是建立在無數(shù)次失敗的基礎(chǔ)之上。因此管理工作應(yīng)敢于實(shí)踐,要把學(xué)到的知識大膽的運(yùn)用到實(shí)踐中去,要根據(jù)本項(xiàng)目監(jiān)理部的人員素質(zhì)、工程監(jiān)理的具體任務(wù)和特點(diǎn)、建設(shè)業(yè)主對監(jiān)理工作要求實(shí)施管理。大膽管理不是不講科學(xué)、不講方法的管理,而是要做到既要大膽,還要心細(xì),因人因事去管理。3)注重堅(jiān)持不斷改進(jìn)。管理工作出現(xiàn)問題是難免的,關(guān)鍵在于如何正視管理工作中存在的問題,如何及時(shí)糾正管理工作的缺陷,堅(jiān)持不斷地改進(jìn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高組織管理能力。

2 總監(jiān)工程師是工程監(jiān)理的權(quán)利主體,要做好與業(yè)主、承包商的協(xié)調(diào)

根據(jù)總監(jiān)工程師承擔(dān)責(zé)任的要求,總監(jiān)工程師應(yīng)全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作,包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),主持編寫建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃,組織監(jiān)理的實(shí)施,審定施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等。建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,是人民群眾的根本利益所在,直接關(guān)系社會穩(wěn)定大局。如總監(jiān)在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)做好如下工作:1)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性要求;2)審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效;3)審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致;4)審查施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資質(zhì)證是否合法有效;5)審查施工單位應(yīng)急救援案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

總監(jiān)與建設(shè)業(yè)主的協(xié)調(diào),監(jiān)理實(shí)踐證明,監(jiān)理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)與業(yè)主協(xié)調(diào)的好壞有很大的關(guān)系。因此,與業(yè)主的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。1)首先理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解業(yè)主的意圖。由于總監(jiān)工程師未參與工程項(xiàng)目決策過程,現(xiàn)必須了解工程項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)、起因、出發(fā)點(diǎn),否則可能對監(jiān)理目標(biāo)及任務(wù)有不完整的理解,會給工作帶來困難。2)利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作,增進(jìn)業(yè)主對監(jiān)理工作的理解,特別是對建設(shè)工程管理各方職責(zé)及監(jiān)理程序的理解;主動(dòng)幫助業(yè)主處理建設(shè)工程中的事務(wù)性工作,以自己規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的協(xié)調(diào)一致。3)尊重業(yè)主,在業(yè)主的授權(quán)下開展工作,讓業(yè)主一起投入建設(shè)工程全過程,在工程實(shí)施過程中執(zhí)行業(yè)主的指令,使業(yè)主滿意。再如總監(jiān)能否在施工階段實(shí)施有效管理,其中一個(gè)非常重要的因素是如何與業(yè)主搞好關(guān)系。在施工階段的管理過程中,業(yè)主不可能做到面面俱到,大量的控制管理工作是通過總監(jiān)去組織實(shí)施。有的業(yè)主對各種專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范不一定掌握,總監(jiān)就應(yīng)該向業(yè)主匯報(bào)工作,提出合理化建議,當(dāng)好參謀。對業(yè)主發(fā)布的指令,要認(rèn)真抓好落實(shí),從技術(shù)上為業(yè)主提供咨詢保證。筆者認(rèn)為,只要我們很好的做好以上三個(gè)方面,業(yè)主也會尊重我們。這樣建立起的服務(wù)關(guān)系,不僅能創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境,還會提升公司形象,也為監(jiān)理企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

總監(jiān)與承包商的協(xié)調(diào)主要是在施工階段的協(xié)調(diào),此時(shí)總監(jiān)現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)量最大。監(jiān)理工作中要始終強(qiáng)調(diào)各方面利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo)。如在施工中遇到設(shè)計(jì)、外圍環(huán)境影響、施工作業(yè)困難等,總監(jiān)要及時(shí)匯集有關(guān)人員召開專題會議。組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵之事:1)與承包商項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)。按操作程序承包商項(xiàng)目經(jīng)理如遇到不可預(yù)見事件或需要現(xiàn)場協(xié)調(diào)事情,施工項(xiàng)目部應(yīng)先報(bào)監(jiān)理部匯報(bào),待總監(jiān)審查后,再由監(jiān)理部轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)主。為此總監(jiān)與承包商項(xiàng)目經(jīng)理溝通是非常必要的。2)進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)。由于影響進(jìn)度的因素錯(cuò)綜復(fù)雜,進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)工作也是十分關(guān)鍵的。實(shí)踐證明,有兩項(xiàng)協(xié)調(diào)工作是很有效的:a.業(yè)主和承包商雙方共同商定一級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,并由雙方主要負(fù)責(zé)人簽字,作為工程施工合同的附件;b.設(shè)立提前竣工獎(jiǎng)能督促他們的積極性等。3)質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)。在質(zhì)量控制方面實(shí)行了監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可制度。對沒有出廠證明、不符合使用要求的原材料、設(shè)備和構(gòu)件不準(zhǔn)使用;對不合格的工程部分不予計(jì)算工程量,總監(jiān)不簽證工程款。4)對承包商違約行為的處理。遇到這種情況,總監(jiān)應(yīng)該考慮自己處理意見是否是監(jiān)理權(quán)限以內(nèi)的,根據(jù)合同的要求公平、公正地對待,但及時(shí)以書面形式向業(yè)主匯報(bào)。5)合同爭議的協(xié)調(diào)。對于工程中的合同爭議,總監(jiān)首先應(yīng)采取協(xié)商解決的方式,協(xié)商不成時(shí)根據(jù)合同由當(dāng)事人向合同管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。6)對分包單位的管理。要對分包合同中的工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行直接跟蹤監(jiān)控,通過總承包商進(jìn)行調(diào)控、糾偏,這樣才能使整個(gè)工程都在受控狀態(tài)之中。

3 結(jié)語

雖然一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的總監(jiān)職務(wù)是臨時(shí)性的,但總監(jiān)的責(zé)任卻是永久的。隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,國家對建設(shè)監(jiān)理業(yè)的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化,建設(shè)業(yè)主對總監(jiān)的要求更高、更加嚴(yán)格。因此,只要我們正確地履行法律、法規(guī)所授予的責(zé)任和權(quán)利,始終嚴(yán)格要求自己,始終不忘以業(yè)主的滿意度為焦點(diǎn),牢固樹立為業(yè)主服務(wù)的思想,盡心盡力的為業(yè)主工作,業(yè)主就會理解,也會支持我們的工作。

[1] 黃云寒.做好建設(shè)工程監(jiān)理[J].山西建筑,2008,34(12):223-224.