葉吉文,楊 洋,沈國(guó)棟

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)資源與地球科學(xué)學(xué)院)

低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的策略研究

葉吉文①,楊 洋,沈國(guó)棟

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)資源與地球科學(xué)學(xué)院)

從我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),分析了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,探討了我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必要性,著重研究了低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要策略。

低碳經(jīng)濟(jì);能源結(jié)構(gòu);必要性;策略;研究

低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是符合科學(xué)發(fā)展觀、符合我國(guó)國(guó)情的一種新型發(fā)展模式,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[1]。

1 低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)能源結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟(jì)(Low-carbon Economy)一詞最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)以及追求綠色GDP的問(wèn)題。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須做好節(jié)能減排、清潔能源、碳排放控制等工作,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

鄧小平同志曾說(shuō):“能源是經(jīng)濟(jì)的首要問(wèn)題?！蹦茉词菄?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和人民生活水平的重要指標(biāo),合理的能源結(jié)構(gòu)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。然而,改革開(kāi)放30年以來(lái),在人口多、資源少的國(guó)情條件下,我國(guó)一直維持以煤等化石能源為主的能源供需格局,過(guò)度依靠煤炭不僅導(dǎo)致能源供需結(jié)構(gòu)單一,資源利用率低,而且產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,嚴(yán)重制約了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)出發(fā),優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展可再生能源,逐步形成對(duì)煤炭的替代,保證安全、可靠的能源供應(yīng)和高效、清潔的能源利用,構(gòu)建能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的和諧,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國(guó)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀概況

在世界能源利用的主要常規(guī)能源中,我國(guó)有豐富的煤炭資源,但油氣資源相對(duì)短缺。正是這種“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦特點(diǎn),決定了我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤為主,嚴(yán)重偏離了以油氣為主的世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主流。

世界發(fā)達(dá)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)早于幾十年前就完成了由煤向石油的轉(zhuǎn)換,現(xiàn)在正朝著高效、清潔、低碳或無(wú)碳的天然氣、核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能方向發(fā)展。相比之下,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)卻層次低下,屬于“低質(zhì)型”能源結(jié)構(gòu)。2007年中國(guó)總能源消費(fèi)中,煤炭消費(fèi)25.8億t,占69.5%;石油消費(fèi)3.4億t,占19.7%;天然氣消費(fèi)673億m3,占3.5%,水電等其它能源占7.3%[2]。正是這樣的能源結(jié)構(gòu)造成我國(guó)能源資源利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差等眾多問(wèn)題。

3 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必要性分析

1)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。從我國(guó)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析可知,我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。一方面,巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要大量化石能源的支撐。然而,以化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)又不可避免地帶來(lái)高能耗、高污染和高排放,能源消費(fèi)低效益和環(huán)境高污染指數(shù)正在面臨著能源與環(huán)境的雙重約束。因此,只有堅(jiān)持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源發(fā)展體系,發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變暖、建設(shè)環(huán)境友好型的低碳經(jīng)濟(jì)模式,才能不僅轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,并能化解因全球變暖所產(chǎn)生的國(guó)際壓力,也是我國(guó)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)、提高國(guó)際影響力的重大戰(zhàn)略舉措。

2)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。煤炭始終占據(jù)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位,以煤為主的能源結(jié)構(gòu),比以油氣為主的能源效率低8%～10%。主要表現(xiàn)為:一是以煤為燃料的中間轉(zhuǎn)換裝置能源利用效率低;二是以煤為燃料的終端能源利用裝置效率低于液體或氣體燃料。同時(shí),我國(guó)煤炭消耗量的40%作為終端能源直接用于燃燒,因而產(chǎn)生大量的廢棄物,致使我國(guó)的環(huán)境污染以煤煙型為主要特征[3]。我國(guó)的SO2和CO2排放量分別居世界第1位和第2位,酸雨的覆蓋面積已超國(guó)土面積的30%。因此,從節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)戰(zhàn)略出發(fā),我國(guó)亟需優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

3)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的客觀要求。從世界歷史趨勢(shì)看,發(fā)達(dá)國(guó)家的快速工業(yè)化和城市化都是靠?jī)?yōu)質(zhì)能源如石油、天然氣等的生產(chǎn)和消費(fèi)支撐的[4]。目前,我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化乃是大勢(shì)所趨。一方面,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是依賴高能耗的工業(yè)部門,這是一種以浪費(fèi)資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,必將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí),能源結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)升級(jí)。另一方面,我國(guó)正在加速城市化進(jìn)程,城鎮(zhèn)化率以每年1%在增長(zhǎng),每年有將近1 000萬(wàn)人口進(jìn)入新的城鎮(zhèn)。而每個(gè)城鎮(zhèn)居民人均所消耗的能量是農(nóng)村人均的3.5倍。因此,隨著城市化的推進(jìn)和生活水平的提高,人們將購(gòu)買更多的家用電器和汽車,能源消費(fèi)劇增,將伴隨著石油、天然氣和電能對(duì)煤的替代。

4)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是保證我國(guó)能源安全的需要。我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要目的就是保證能源安全。我國(guó)雖然煤炭資源豐富,可以滿足長(zhǎng)期需求,但油氣資源相對(duì)短缺,石油目前的探明儲(chǔ)量?jī)H夠用32年?，F(xiàn)今我國(guó)已成為全球第二大石油消費(fèi)國(guó)和第三大石油進(jìn)口國(guó)。然而,我國(guó)對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響力較小,面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)頻繁的狀況,往往受制于人,石油危機(jī)時(shí)刻存在,嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至是社會(huì)穩(wěn)定。因此,只有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),尋找開(kāi)發(fā)可替代能源,才能保證我國(guó)能源安全。

4 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的策略研究

能源是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的血液,能源安全以及能源的高效、清潔與可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提和根本保障。特別是我國(guó)的資源狀況與分布,決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以改變,因此,具有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)及與之相應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題就更加突出。

1)節(jié)能優(yōu)先策略。我國(guó)人均能源資源短缺,供需壓力大,但單位GDP的能耗強(qiáng)度卻很大,能源浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重,節(jié)能潛力巨大[5]。節(jié)能是一種能源,已經(jīng)被專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,我國(guó)在這方面潛力尤為巨大,是解決能源供給不足的重要途徑之一。因此,必須選擇資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型的發(fā)展方式和消費(fèi)模式,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中智力資源對(duì)物質(zhì)資源的替代,將能源效率指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要量化指標(biāo),落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)中,不斷推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)國(guó)產(chǎn)化和市場(chǎng)化的整體水平,真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗,推進(jìn)資源友好型社會(huì)建設(shè)的步伐。

2)大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)策略。潔凈煤技術(shù)是指在煤炭開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程中,旨在減少污染排放與提高利用效率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化及污染控制等技術(shù),它是促進(jìn)以煤為主的能源系統(tǒng)向環(huán)境無(wú)害的可持續(xù)的模式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略組成部分。我國(guó)煤炭資源豐富,煤炭長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)著中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的主體,預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉才會(huì)下降到50%以下。大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),一方面可提高煤炭利用效率,實(shí)現(xiàn)煤炭資源清潔化,有效減少粉塵和SO2污染,減輕環(huán)境污染,降低溫室效應(yīng)。另一方面也有利于保障能源安全,可在相當(dāng)程度上有效緩解我國(guó)油氣供應(yīng)不足的問(wèn)題。同時(shí)還有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,增加企業(yè)及其它主要用煤行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,對(duì)于我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu),發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)將是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要措施。

3)大力發(fā)展新能源策略。雖然在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間新能源可能難以代替化石能源,甚至在能源結(jié)構(gòu)中的比重也不會(huì)太大。但是,由于我國(guó)人口眾多,以一種能源為主的單一能源供應(yīng)路線已不能有效保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)的發(fā)展。目前,新能源的種類較多,發(fā)展迅速。世界新能源的增長(zhǎng)速度已超過(guò)30%,而我國(guó)僅達(dá)1.6%。我國(guó)新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至也落后于印度、巴西,能源短缺,在很大程度上需要進(jìn)口,而且缺口越來(lái)越大,造成很大的能源安全隱患。雖然有些新能源的成本稍高,但是,如果考慮到環(huán)境保護(hù)成本,它的代價(jià)并不是很高。因此,從能源長(zhǎng)遠(yuǎn)利用出發(fā),應(yīng)大力發(fā)展新能源。

4)保證能源安全策略。石油安全是中國(guó)能源安全的核心。我國(guó)是世界上第二大石油進(jìn)口國(guó),2007年我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到46.05%,但我國(guó)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格的影響甚微,這無(wú)疑會(huì)給中國(guó)石油安全帶來(lái)很大壓力。隨著我國(guó)對(duì)外石油依存度的加大,面臨的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)也將逐漸加大,國(guó)際石油市場(chǎng)的風(fēng)云變幻或油價(jià)暴漲或供應(yīng)中斷,必將直接損害我國(guó)的能源安全供應(yīng),進(jìn)而危及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展。因此,面對(duì)石油安全挑戰(zhàn),我國(guó)應(yīng)提高石油安全程度,從戰(zhàn)略的高度借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),減少石油進(jìn)口依賴,積極參與國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)國(guó)際石油領(lǐng)域合作,實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化,加快建立現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系,建立完善現(xiàn)代石油儲(chǔ)備制度,確保國(guó)家石油安全。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)能源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要和戰(zhàn)略要求,是事關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的大事,直接關(guān)系著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。為此,國(guó)家應(yīng)制定一系列相關(guān)策略,從國(guó)情出發(fā),轉(zhuǎn)變能源管理模式,推動(dòng)能源節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。要立足依靠化石能源并大力發(fā)展新能源,有計(jì)劃有步驟地優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

[1] 劉兆征.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及政策建議[J].中共中央黨校學(xué)報(bào),2009,13(6):54-57.

[2] 鄧志茹,范德成.我國(guó)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題及解決對(duì)策研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2009(6):84-85.

[3] 劉戒驕.從戰(zhàn)略視角把握中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中國(guó)能源,2003(6):17-23.

[4] 胡德勇,周宏春.應(yīng)重視能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)[J].中國(guó)能源,2001(8):24-27.

[5] 倪維斗.我國(guó)的能源現(xiàn)狀與戰(zhàn)略對(duì)策[J].山西能源與節(jié)能,2008(2):1-5.

Strategy Study on Optimizing Energy Structure in China under Low-carbon Econmy

Ye Ji-wen,Yang Yang,Shen Guo-dong

From the perspective of a low carbon economy in China,gives a brief analysis of current situation of China’s energy structure,discusses the need to optimize the energy structure in China,and mainly studies the low-carbon economy optimizing the energy structure of China’s key strategies.

Low-carbon Economy;Energy structure;Necessity;Strategy

book=0,ebook=18

TD[-9]

A

1672-0652(2010)06-0054-03

2010-04-15

葉吉文 男 1989年出生 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在讀本科生 徐州 221116