■ 王常青 李顯躍

今年入夏以來，地處湘黔桂三省（區(qū)）交界之地的山區(qū)縣——通道縣接連發(fā)生多起拖拉機(jī)交通傷害事故。雖然這些事故只是一般性農(nóng)機(jī)事故，但它給群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅，應(yīng)引起政府和有關(guān)部門的高度重視。

1 事故多發(fā)的主要原因

據(jù)調(diào)查了解，造成事故發(fā)生主要有四大原因。

一是經(jīng)銷商的宣傳誤導(dǎo)。近年來，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)特別是購買手扶拖拉機(jī)的熱情高漲。有的甚至一家就有2臺手扶拖拉機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通道縣手扶拖拉機(jī)有13000多臺。一些農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商對前來購機(jī)的機(jī)手說：“你們買手扶拖拉機(jī)不上戶辦證也可以上路行駛”。這種誤導(dǎo)造成了手扶拖拉機(jī)無證駕駛、無牌行駛、非法載客現(xiàn)象越演越烈，致使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題多多，隱患多多。

二是相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)和法規(guī)意識差。有三分之二的機(jī)手認(rèn)為：手扶拖拉機(jī)偶爾上路跑跑運(yùn)輸，不犯什么法，不上戶和不辦理駕駛執(zhí)照，沒有什么大不了的。他們不僅不懂機(jī)械、駕駛和安全常識，更缺乏農(nóng)機(jī)安全意識。以致無證駕駛、無牌上路、人貨混裝、酒后駕駛、“帶病”作業(yè)、廢車?yán)m(xù)駕以及“黑車非駕”等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

三是路況不佳地段違法載客現(xiàn)象更為嚴(yán)重。通道縣屬國家級貧困縣，鄉(xiāng)村道路和縣道崎嶇不平，路面窄、路況差。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，木材和農(nóng)產(chǎn)品等外銷運(yùn)送猛增，同時群眾出行的客運(yùn)量增大。因此各類拖拉機(jī)，特別是手扶拖拉機(jī)成了農(nóng)村主要的交通工具，非法載客現(xiàn)象屢禁不止，一臺小小手扶拖拉機(jī)搭乘20余人的現(xiàn)象到處可見。

2 采取綜合治理措施

一是要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的監(jiān)管教育。經(jīng)銷商對購機(jī)者應(yīng)告知其購機(jī)后須到農(nóng)機(jī)管理部門接受培訓(xùn)并辦理上牌上戶手續(xù)；對誤導(dǎo)購機(jī)戶的經(jīng)銷商，要取消其經(jīng)銷農(nóng)機(jī)具的資格。二要落實(shí)責(zé)任。以科學(xué)預(yù)防為主，上下聯(lián)動、群策群防，并加大宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳車、橫幅標(biāo)語、墻報、廣告和宣傳手冊等多種形式，從廣度和深度加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾的農(nóng)機(jī)安全意識，提高全民安全素質(zhì)。三是全力改造路況?？h、鄉(xiāng)、村公路的升級改造勢在必行，以行政導(dǎo)向和市場經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大客運(yùn)班車線路。同時，加大治理鄉(xiāng)村道路"黑點(diǎn)"的力度，從根本上解決邊遠(yuǎn)山區(qū)人民群眾出行難和乘車難的問題。

3 抓好動態(tài)監(jiān)管四個環(huán)節(jié)

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員必須分片負(fù)責(zé)，并與村組、機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任狀，強(qiáng)化源頭管理；二是農(nóng)機(jī)部門要抓好駕駛員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，同時要嚴(yán)把機(jī)車準(zhǔn)入、檢測、審驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁黑車、病車、超役車上路；三是與公安交警部門聯(lián)合對各類拖拉機(jī)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，及時糾正和查處拖拉機(jī)違法違章行為，把農(nóng)機(jī)安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)；四是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及縣直有關(guān)部門要在正確處理安全監(jiān)理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、禁與疏互動關(guān)系的同時，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全事故責(zé)任追究制。