岳慶磊 李 肖

（①山東省棗莊市臺兒莊區(qū)畜牧水產(chǎn)局 277400 ②山東省棗莊市畜牧獸醫(yī)局）

新的《中華人民共和國動物防疫法》調(diào)整、規(guī)范了動物防疫活動，確立了動物防疫工作的基本方針、基本制度和基本要求，規(guī)定了各級政府、有關(guān)部門及所有與之相關(guān)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者的法定責(zé)任和法律義務(wù)，是搞好動物疫病防控工作的重要法律武器。該法自2008年1月1日起實施以來，標(biāo)志著我國動物防疫工作進(jìn)入了一個新時期，動物防疫法制化建設(shè)進(jìn)入了一個新階段。

1 《動物防疫法》貫徹實施情況

1.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大宣傳 自新《動物防疫法》實施以來，我們不斷通過廣播、電視、報紙和舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、張貼宣傳標(biāo)語及掛圖等方式讓各大養(yǎng)殖場(戶)深入了解《動物防疫法》，做到知法、懂法、守法，并依法防疫。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照各級黨委和政府及重大動物疫病防治指揮部的部署，明確責(zé)任、恪盡職守、強化措施、狠抓落實，認(rèn)真貫徹中央提出的“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的24字方針，全面落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定完善防控措施，不斷加強應(yīng)急機制建設(shè)，積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革和加快動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓以畜禽免疫為主的基礎(chǔ)性預(yù)防措施的落實，有效控制了高致病性禽流感等重大動物疫情的發(fā)生和傳播，保護了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，維護了公共衛(wèi)生安全，取得了顯著成績。

1.2 狠抓強制免疫，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護航 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府多次召開重大動物疫病防控工作會議，分析形勢，安排部署防控任務(wù)，確保了全區(qū)防控工作圓滿完成。二是層層建立應(yīng)急反應(yīng)機制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證了各項工作措施的落實。三是扎實開展強制免疫工作。做到了“人員、經(jīng)費、物資、質(zhì)量、密度”五個到位，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針的“五不漏”和“一畜一標(biāo)一證一針一帳”五個一的要求，重點抓了規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖密集區(qū)的強制免疫工作，保證了免疫質(zhì)量和免疫密度。2010年春季重大動物疫病防控工作，全區(qū)共投入防控經(jīng)費29.1萬元，調(diào)撥高致病性禽流感疫苗175萬ml、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗30萬ml、口蹄疫疫苗50萬ml、豬瘟疫苗28萬頭份，認(rèn)真落實“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的責(zé)任制，共免疫畜禽360.54萬頭(只)，全面完成省、市重大動物疫病防控指揮部下達(dá)的各項任務(wù)，連續(xù)3年在全市防疫年度考核中位列第一，全區(qū)無重大動物疫情發(fā)生。

1.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度 根據(jù)國家、農(nóng)業(yè)部和省、市扶持政策，2004年我們申請實施了中央總投資140萬元的動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了臺兒莊區(qū)重大動物疫病防控實驗室，由省局統(tǒng)一招標(biāo)儀器設(shè)備71臺(套)，區(qū)級配套各種儀器和檢測試劑300余種，每年可檢疫檢測各類樣品5000余份，為科學(xué)防控提供依據(jù)；2006年全區(qū)每個行政村配備了1名村級動物防疫員，既是動物防疫員，也是疫情監(jiān)測員，還是協(xié)檢員，三員一體，每人每月發(fā)放50元誤工補貼，由市、區(qū)和鎮(zhèn)三級財政共同承擔(dān)；2007年實施了動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項目，總投資44萬元，配備儀器設(shè)備120臺(套)，大大加強了動物疫病檢疫和檢測能力，保障了全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2008、2009年積極爭取項目扶持資金45萬元，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備儀器設(shè)備90余臺(套)，每個防疫員都統(tǒng)一配備了一個冷藏箱、一個連續(xù)注射器和一套的防護用品；2010年區(qū)畜牧水產(chǎn)局協(xié)調(diào)資金30萬元，建成80m3的冷庫1個，給各鎮(zhèn)街獸醫(yī)站無償配備了1個冰箱和1個冰柜，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級冷鏈體系建設(shè)全面完成。通過項目的實施，我們把動物防疫的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，把動物防疫的意識強化到基層，把動物防疫的技術(shù)傳授到基層，對有效防控重大動物疫病發(fā)揮了重要作用。幾年來，區(qū)畜牧水產(chǎn)局綜合運用教育培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)等方式，共舉辦村級動物防疫員、動物檢疫員，規(guī)模養(yǎng)殖戶和獸藥飼料經(jīng)營戶培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員達(dá)2000余人，培養(yǎng)和造就了一支適應(yīng)重大動物疫病防控和促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)隊伍。

1.4 加強疫情監(jiān)測和消毒滅源工作，阻斷疫情傳播途徑幾年來，國內(nèi)外疫情頻繁發(fā)生，面對嚴(yán)峻的疫情形勢，我們始終堅持“依法興牧、依法防疫”的基本方針，認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》，并結(jié)合自身工作實際，采取“預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強監(jiān)管、消毒滅源”的綜合防治措施，全面抓好重大動物疫病防控工作。在疫情動態(tài)監(jiān)測工作上，充分發(fā)揮村級動物防疫員的主觀能動性，本著“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制”的原則。2009年對生豬甲型H1N1流感、布病、結(jié)核病、癢病等一類傳染病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查3次，共普查156個自然村、63個養(yǎng)殖場，約計3000戶，易感畜禽18.74萬頭(只)，沒發(fā)現(xiàn)可疑病畜。2009年共抽檢各類樣品5000余份，經(jīng)實驗室檢測，免疫合格率達(dá)到100%，沒有發(fā)現(xiàn)陽性病畜。2009年全區(qū)累計使用各種消毒藥品50余t，消毒面積達(dá)到1000萬m2。有效阻斷了疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。

2 檢疫監(jiān)管執(zhí)法工作開展情況

全區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》，實行動物檢疫申報制度，遵循“過程監(jiān)管、風(fēng)險控制、區(qū)域化和可追溯”管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動的通知》，采取靈活多樣的方式，全面開展文明執(zhí)法活動，

2.1 嚴(yán)把檢疫“三關(guān)”，加大檢疫工作力度 為防止外來疫病傳入，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我們在臺兒莊運河大橋省際邊界設(shè)立了道路動物檢查站，實施24h值班檢查。一是強化道路檢查站建設(shè)，采取消毒、堵疫、嚴(yán)把運輸檢疫關(guān)。二是創(chuàng)新和完善產(chǎn)地檢疫，采取查防疫、看耳標(biāo)、現(xiàn)場出具產(chǎn)地檢疫證，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)；三是堅持生豬定點屠宰，拓展牛羊屠宰監(jiān)管、規(guī)范檢疫程序，把握屠宰檢疫關(guān)。較好地實現(xiàn)了省委、省政府提出的“把住關(guān)口不輸入、發(fā)現(xiàn)疫情早撲滅、嚴(yán)格控制不擴散、確保人員不感染”的防控目標(biāo)。

2.2 強化市場監(jiān)管，實行市場準(zhǔn)入制度 春季是動物疫病高發(fā)期，也是畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運頻繁期，為此區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所不斷加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場檢疫，尤其是加強對活畜禽市場的監(jiān)管，嚴(yán)查“三證”(運輸檢疫證、車輛消毒證、牲畜口蹄疫非疫區(qū)證明)，對“三證”不全的嚴(yán)禁進(jìn)入市場，建立臺帳，從源頭上保證動物產(chǎn)品安全；經(jīng)協(xié)調(diào)，區(qū)工商部門也加大了動物及動物產(chǎn)品市場監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，禁止沒有檢疫證明的活畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)場銷售，定期開展消毒，對不合格產(chǎn)品實行退市制度；區(qū)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室也加強對畜禽屠宰場所的管理，嚴(yán)禁病死畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，對屠宰場廢棄物集中進(jìn)行無害化處理，防止疫情傳播擴散。

2.3 加大對獸藥、飼料市場的監(jiān)管力度 2009年全區(qū)共開展獸藥 、飼料大檢查4次，查處違法經(jīng)營戶5戶，無證經(jīng)營戶1戶，查處假冒偽劣產(chǎn)品11個品種，價值3萬余元，并依法進(jìn)行銷毀。指導(dǎo)棗莊興牧生物科技有限公司和6家獸藥經(jīng)營企業(yè)順利的通過獸藥GMP和GSP驗收。

3 下步工作措施

動物疫病防控工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，貫徹落實好《動物防疫法》，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，下一步，將認(rèn)真按照《動物防疫法》的要求，采取切實可行的措施，進(jìn)一步抓好各項防控措施的落實。一是要進(jìn)一步加大宣傳、貫徹、執(zhí)行《動物防疫法》工作力度，利用多種形式，采取多種方式，加大宣傳《動物防疫法》，嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》，確保全區(qū)動物食品安全；二是要進(jìn)一步明確責(zé)任，按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的原則，扎實做好重大動物疫病防控工作；三是要積極爭取增加財政預(yù)算資金投入，保障動物防疫工作順利開展；四是要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強對重點環(huán)節(jié)、重點場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違反《動物防疫法》的行為；在今后的工作中，不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)的重托，有信心，也有決心，按照確立的目標(biāo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，扎實推進(jìn)，爭取全區(qū)畜牧業(yè)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的軌道！