桑蓮花 孟憲武 張洪堯

（江蘇省東?？h獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所 222300）

一起運(yùn)輸死因不明豬只案的查處及思考

桑蓮花 孟憲武 張洪堯

（江蘇省東海縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所 222300）

1 案例概述

2009年9月15日晚上23時(shí)，東?？h獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所接到東海白塔交警中隊(duì)舉報(bào)在執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛客車的行李箱中藏有死豬。

接到舉報(bào)后，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。在確認(rèn)載有死豬后，聯(lián)合交警將客車帶到東海牛山畜禽消毒檢查站進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，車牌號(hào)為浙BG0256的車主苗某是貨主，車上的15頭死豬是其在寧波收購(gòu)的，運(yùn)輸?shù)綎|海，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)到山東鄭山出售，未附有檢疫合格證明。執(zhí)法人員對(duì)苗某運(yùn)輸?shù)乃镭i進(jìn)行了感觀檢查，作了勘驗(yàn)筆錄。經(jīng)感觀檢查，苗某運(yùn)輸?shù)乃镭i嚴(yán)重淤血，全身大多發(fā)紫變黑，淋巴結(jié)腫大，死因不明，共計(jì)375kg，貨值5000元人民幣。最后勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、見(jiàn)證人分別在勘驗(yàn)筆錄上簽字。苗某承認(rèn)15頭死豬是09年9月從寧波周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購(gòu)的，均無(wú)檢疫合格證明。同時(shí)由苗某對(duì)動(dòng)物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，執(zhí)法人員從多角度、遠(yuǎn)、近距離對(duì)死因不明豬進(jìn)行拍攝照片，系統(tǒng)制成資料，當(dāng)事人苗某對(duì)上述事實(shí)供認(rèn)不諱。

根據(jù)以上事實(shí)，該所認(rèn)為當(dāng)事人苗某違反了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條第一款第五項(xiàng)“禁止運(yùn)輸病死或者死因不明的動(dòng)物”，認(rèn)定當(dāng)事人屬于運(yùn)輸死因不明豬行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十六條 “違反本法二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸病死或死因不明動(dòng)物的由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款”之規(guī)定。該所對(duì)當(dāng)事人苗某作出行政處罰決定：（1）責(zé)令改正；（2）沒(méi)收死豬15頭，并做無(wú)害化處理；（3）罰款當(dāng)事人人民幣10000元整。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)履行了行政處罰決定。

2 思考與分析

（1）本案中充分體現(xiàn)了110執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的重要性，若無(wú)交警的配合，15頭死豬流入市場(chǎng)將嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康。

（2）經(jīng)營(yíng)病死或死因不明動(dòng)物，不但能造成動(dòng)物疫病傳播，還直接威脅人民生命安全。病死或死因不明動(dòng)物收購(gòu)價(jià)格便宜、利潤(rùn)大，當(dāng)事人苗某法制意識(shí)淡薄，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn)，因此要加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，使廣大人民群眾知法、守法，并積極舉報(bào)違法行為。

（3）從此案件中意識(shí)到，對(duì)于經(jīng)營(yíng)病死或死因不明動(dòng)物行為，數(shù)量較多、情節(jié)嚴(yán)重、影響極大的、隱蔽的，應(yīng)及時(shí)與交警配合，這樣才能有力打擊類似的嚴(yán)重違法行為，對(duì)違法分子產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，也為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在今后的工作中查處此類案件積累了經(jīng)驗(yàn)。

（4）根據(jù)農(nóng)業(yè)部“病死及私營(yíng)不明動(dòng)物處置辦法(試行)”第十六條規(guī)定”對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)病死及死因不明動(dòng)物的或不按規(guī)定處理病死及死因不明動(dòng)物的單位和個(gè)人，按《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理。本案中當(dāng)事人運(yùn)輸死因不明豬行為定性是很明確的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條釋義中第四項(xiàng)“對(duì)死因不明的動(dòng)物按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理”。因此，本案中對(duì)當(dāng)事人依據(jù)規(guī)定進(jìn)行行政處罰是正確的。本案中，違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、使用法律依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法，當(dāng)事人未再提出異議，在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行了該行政處罰案件。

S858.28

C

1007-1733(2010)02-0066-01

2009–10–10）