孔令峰

（山東省定陶縣動(dòng)物防疫監(jiān)督所 274100）

《動(dòng)物防疫法》自1997年頒布實(shí)施以來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)今畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。2007年該法在十屆全國(guó)人大會(huì)議上作了修訂，并于2008年1月1日起施行。這對(duì)廣大畜牧工作者來(lái)說(shuō)，是一件令人鼓舞的大事。目前相應(yīng)的配套法規(guī)仍未出臺(tái)，使《防疫法》的全面實(shí)施有一定困難，現(xiàn)就《動(dòng)物防疫法》配套設(shè)施方面談一點(diǎn)自己的見(jiàn)解。

1 動(dòng)物檢疫員與官方獸醫(yī)

修訂前的《防疫法》第三十一條規(guī)定，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)動(dòng)物檢疫員具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫；修訂后，第十一條規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。官方獸醫(yī)制度是國(guó)際上普遍實(shí)行的獸醫(yī)工作管理制度，官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)對(duì)應(yīng)，體現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)相分離的原則。而當(dāng)前的稱(chēng)謂是“動(dòng)物檢疫員”，而并非“官方獸醫(yī)”，相應(yīng)的、官方獸醫(yī)的資格條件、管理辦法等法規(guī)也應(yīng)隨之完善。

2 檢疫證明的統(tǒng)一

現(xiàn)行的檢疫證明有四種，分別是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、出縣境動(dòng)物檢疫合格證明、出縣境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，這就人為的把動(dòng)物檢疫復(fù)雜化，既然產(chǎn)地和出縣境檢疫是同樣的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法，就完全可以統(tǒng)一為動(dòng)物檢疫和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫兩種。這就使檢疫這一技術(shù)行政措施更加順暢、統(tǒng)一。

3 制定奶、蛋的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

修訂后的《防疫法》在動(dòng)物產(chǎn)品的概念中，把“可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋”納入了動(dòng)物產(chǎn)品的范疇，這就意味著要對(duì)鮮奶及商品蛋進(jìn)行檢疫，可是，卻沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)果無(wú)法判定，需要相應(yīng)的配套法規(guī)。

4 動(dòng)物防疫條件合格證

修訂后的《動(dòng)物防疫法》中，在以前的“動(dòng)物防疫合格證”中加了“條件”二字，此二字至關(guān)重要，起到了畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。使基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中更加理直氣壯，也避免了管理相對(duì)人的很多誤會(huì)?？墒牵F(xiàn)在使用的仍然是“動(dòng)物防疫合格證”，而并非“動(dòng)物防疫條件合格證”，這一點(diǎn)亟待完善。

當(dāng)今畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展的形勢(shì)下，世界各地疫情頻發(fā)，《動(dòng)物防疫法》在保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。