王鐵芳 郭吉山 朱訓(xùn)永 池巧燕 林福熙

（1江蘇省南京市六合區(qū)雄州街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 211500；2六合區(qū)馬鞍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；3六合區(qū)植保站）

南京市六合區(qū)地處長江中下游之北，雄州街道是六合區(qū)政府的所在地，現(xiàn)有耕地面積1900hm2，蔬菜種植面積670hm2，轄區(qū)有9個(gè)行政村，11個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，人口13.8萬。雄州街道交通發(fā)達(dá)，滁河穿鎮(zhèn)而過，土壤肥沃，適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，是南京市著名的蔬菜基地之一。近年來，隨著六合區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，蔬菜產(chǎn)業(yè)在雄州街道得到了穩(wěn)步發(fā)展，已成為廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富的有效途徑。但由于受諸多因素的影響，全街道蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨著許多問題。我們通過調(diào)查研究，分析了六合區(qū)雄州街道蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題，提出了發(fā)展對(duì)策，以期達(dá)到提高雄州街道蔬菜產(chǎn)業(yè)檔次、增加農(nóng)民收入、滿足廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求、促進(jìn)雄州街道蔬菜產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的目的。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 建立了一批具有特色的蔬菜生產(chǎn)基地

2000年以來，雄州街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向功能性調(diào)整轉(zhuǎn)變。番茄、蒲芹、葉菜三大蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快，現(xiàn)已建成了前倉村、驍營村66.7hm2番茄基地、高余村33.3hm2蒲芹基地和橋西村66.7hm2無公害葉菜基地，全街道蔬菜土地規(guī)模經(jīng)營面積350hm2，占總面積的18.4%以上。

1.2 設(shè)施栽培面積不斷擴(kuò)大

設(shè)施栽培就是利用溫室、大棚等各種設(shè)施，通過日光加溫、保溫等方法，創(chuàng)造適宜蔬菜生長的微域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高效益經(jīng)濟(jì)栽培，其目的在于調(diào)節(jié)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，提高生產(chǎn)效益。全街道現(xiàn)有鋼架大棚、毛竹棚面積550hm2，中小棚250hm2，比2000年增加了300hm2。

1.3 廣泛應(yīng)用無公害生產(chǎn)技術(shù)

近年來，雄州街道圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)發(fā)展，大力推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)技術(shù)，建立了雄州街道無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，完善了產(chǎn)地監(jiān)測(cè)體系和銷售管理體系，實(shí)行了基地編碼管理和銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。目前，雄州街道番茄、蒲芹、葉菜均按照市級(jí)無公害地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，生產(chǎn)面積達(dá)666.7hm2，其產(chǎn)品已經(jīng)獲得了省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的無公害產(chǎn)品認(rèn)證。

1.4 蔬菜產(chǎn)業(yè)化得到初步發(fā)展

蔬菜產(chǎn)業(yè)化是通過經(jīng)濟(jì)合作組織或引進(jìn)企業(yè)，采取土地流轉(zhuǎn)、土地合作等方式，進(jìn)行蔬菜適度標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，實(shí)施品牌銷售，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，雄州街道蔬菜產(chǎn)業(yè)化得到初步發(fā)展，現(xiàn)有龍頭企業(yè)（超大公司）1家，蔬菜合作社1個(gè)。2000年引進(jìn)超大公司，并在前倉村建立133.3hm2設(shè)施蔬菜基地，同時(shí)建成了批發(fā)、直銷、配送為一條龍的營銷網(wǎng)絡(luò)，其產(chǎn)品“超大”牌蔬菜已獲得省市名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，并在南京市各大超市銷售。2008年在驍營村成立蔬菜合作社，通過入社自愿的方式，把分散的家庭經(jīng)營組織起來，并對(duì)蔬菜的安全生產(chǎn)、經(jīng)營銷售進(jìn)行綜合性服務(wù)，解除了農(nóng)民的后顧之憂。

2 存在問題

2.1 蔬菜生產(chǎn)技術(shù)力量薄弱，影響蔬菜生產(chǎn)發(fā)展

（1）蔬菜生產(chǎn)技術(shù)落后，影響蔬菜生產(chǎn)。從事蔬菜生產(chǎn)的人員文化素質(zhì)不高，接受和學(xué)習(xí)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)能力不強(qiáng)，許多菜農(nóng)憑老經(jīng)驗(yàn)、老方法種植蔬菜，不利于新品種、新技術(shù)的廣泛普及和推廣。（2）蔬菜技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱，影響蔬菜安全生產(chǎn)。街道農(nóng)業(yè)部門還沒有專業(yè)的從事蔬菜技術(shù)指導(dǎo)的工作人員，村級(jí)也沒有專職的農(nóng)技人員。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的大多數(shù)是從事常規(guī)農(nóng)作物技術(shù)指導(dǎo)人員，村級(jí)農(nóng)技人員都是村干部兼職，他們的技術(shù)水平針對(duì)于技術(shù)要求較高的蔬菜生產(chǎn)已不相適應(yīng)，因而在蔬菜配方施肥、生物農(nóng)藥應(yīng)用等方面技術(shù)指導(dǎo)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)成本高、效益低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)大。

2.2 投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)有待提高

蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)投入不足，大部分基地的基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。（1）目前基地大棚設(shè)施主要以竹木結(jié)構(gòu)為主，鋼架大棚偏少。（2）蔬菜基地的排灌設(shè)施比較落后，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力差。這主要是由于國家財(cái)政投入不足，現(xiàn)在雖然有高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，但都要求在連片6.7hm2以上。小面積不連片的蔬菜基地，還是靠農(nóng)戶自行投入低成本的竹木結(jié)構(gòu)棚室進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)。

2.3 連作障礙現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)

蔬菜連續(xù)種植多年以后，在沒有采取輪作換茬措施的情況下，土傳性病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，出現(xiàn)土壤鹽漬化和土壤農(nóng)藥殘留超標(biāo)等連作障礙現(xiàn)象，導(dǎo)致植株生長不良，蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)嚴(yán)重下降。

2.4 受土地流轉(zhuǎn)制約，蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平不高

蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)民致富的有效途徑。但從目前我地蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平看，僅有1家蔬菜生產(chǎn)銷售龍頭企業(yè)，1家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，而且規(guī)模較小，產(chǎn)品比較單一，科技含量不高，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不明顯，很難帶動(dòng)周圍農(nóng)民共同致富。從全方位來看，產(chǎn)業(yè)化水平不高的根本原因是由于土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)還不高，不愿意把土地轉(zhuǎn)讓出來進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，都認(rèn)為以家庭生產(chǎn)經(jīng)營自由且風(fēng)險(xiǎn)小，習(xí)慣于小販?zhǔn)降慕?jīng)營流通，并不愿意參加合作經(jīng)濟(jì)組織，導(dǎo)致現(xiàn)在龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不多，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

2.5 市場(chǎng)體系不夠建全，缺乏專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)

蔬菜生產(chǎn)受市場(chǎng)影響較大，完善的市場(chǎng)體系能夠提供蔬菜交易平臺(tái)，解決蔬菜供求矛盾；提供種植信息，克服盲目生產(chǎn)；預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，提高菜農(nóng)效益。目前我地蔬菜市場(chǎng)體系還不健全，還沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，大部分蔬菜主要靠少數(shù)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行外地銷售。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)

（1）加大對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高蔬菜專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過推薦到大專院校和科研單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，以及安排他們參加省、市、區(qū)舉辦的高效農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，更好地為廣大農(nóng)戶服務(wù)，確保蔬菜安全生產(chǎn)。（2）政府部門加強(qiáng)政策支持，在村級(jí)配備專職的農(nóng)技人員，并進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們?cè)谑卟松a(chǎn)第一線為廣大農(nóng)戶服務(wù)。（3）采取多種形式對(duì)蔬菜種植戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技種菜水平。充分利用 “新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”的實(shí)施，加大對(duì)蔬菜從業(yè)人員蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，改變他們傳統(tǒng)的蔬菜種植觀念，提高他們學(xué)習(xí)技術(shù)的能力，促進(jìn)新品種、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。利用“科技入戶工程”的實(shí)施，培育1批科技示范戶，以示范戶引導(dǎo)周圍群眾科學(xué)種菜，從而帶動(dòng)全街道蔬菜種植水平的提高。

3.2 提高政策扶持力度，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的扶持和管理，有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)放寬對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入，讓零散不成片的設(shè)施栽培列入項(xiàng)目實(shí)施范圍，從而擴(kuò)大街道區(qū)域內(nèi)的鋼架大棚應(yīng)用面積，解決基地基礎(chǔ)設(shè)施差的難題。街道政府應(yīng)重視蔬菜種植區(qū)域的水利設(shè)施建設(shè)，每年利用河塘清於項(xiàng)目、小流域整治和農(nóng)田基本建設(shè)等項(xiàng)目，改造蔬菜基地農(nóng)田排灌設(shè)施，增強(qiáng)基地抵御自然災(zāi)害的能力。

3.3 推廣蔬菜栽培新技術(shù)，減輕蔬菜連作障礙

積極推廣配方施肥、合理輪作和生物農(nóng)藥應(yīng)用等技術(shù)，減輕蔬菜連作障礙問題。（1）推廣配方施肥技術(shù)?；适┯眠^多是引起蔬菜連作障礙的主要因素之一，控制化肥用量、實(shí)施配方施肥，是減輕因肥引起蔬菜連作障礙的關(guān)鍵措施。利用商品有機(jī)肥推廣項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶增施有機(jī)肥，改善施肥結(jié)構(gòu)，減輕土壤酸化、土壤鹽漬化和缺素現(xiàn)象。（2）推廣水稻+N種植模式，實(shí)施合理輪作。水稻+N種植模式是2010年南京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的種植制度創(chuàng)新，N代表蔬菜等作物。通過水稻和蔬菜的水旱輪作，可有效解決蔬菜連作障礙問題。但該模式僅適用于簡(jiǎn)易大棚的蔬菜栽培，而固定的鋼架大棚只有通過蔬菜品種間的輪作來緩解連作障礙。（3）推廣生物農(nóng)藥，減少土壤農(nóng)藥殘留。生物農(nóng)藥高效低毒，對(duì)環(huán)境無污染，對(duì)人、畜安全，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥，可有效減少土壤農(nóng)藥殘留。

3.4 多方式并舉，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（1）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過在驍營村的試點(diǎn)，成立土地合作經(jīng)濟(jì)組織，采取土地入股的形式，鼓勵(lì)土地向大戶或生產(chǎn)企業(yè)集中，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；图s化方向發(fā)展。努力做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一種植，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（2）培育壯大龍頭企業(yè)。政府部門出臺(tái)有關(guān)政策，扶持像超大公司這樣的龍頭企業(yè)發(fā)展，并讓現(xiàn)有的企業(yè)做大做強(qiáng)。通過政策扶持、項(xiàng)目資金投入，讓企業(yè)在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)品深加工，形成農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營機(jī)制，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。只有大力培養(yǎng)扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，并通過市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的方式，加快地方蔬菜生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，爭(zhēng)取政策支持，繼續(xù)在高余、橋西等村成立番茄、蒲芹等專業(yè)合作組織，培育壯大蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮合作組織和經(jīng)紀(jì)人的作用，利用他們的產(chǎn)銷優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3.5 建設(shè)專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系

建設(shè)蔬菜交易市場(chǎng)，完善本地蔬菜市場(chǎng)體系，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2010年南京江北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)將在南京六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)滬江商貿(mào)城內(nèi)建成，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資約6億元，總建筑面積約37萬m2，功能定位為集蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易及無公害檢驗(yàn)檢測(cè)等多功能為一體的新型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易綜合市場(chǎng)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年交易量約750萬t，年銷售收入約30億元。大規(guī)模批發(fā)交易市場(chǎng)建成后，給雄州街道的蔬菜規(guī)模化經(jīng)營帶來了契機(jī)，將有效推動(dòng)雄州街道蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。