□王 霞 胡雪輝（瀘州市農(nóng)機局，四川瀘州，郵編646000）

1 瀘州市農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，瀘州市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展主要呈現(xiàn)出“四多四少”特點：小型機械多，大型機械少；用于生活領域的機械多，用于生產(chǎn)領域的機械少；種植業(yè)機械多，養(yǎng)s殖業(yè)機械少；以個人經(jīng)營形式多，以組織經(jīng)營形式少。

截至2009年底，瀘州全市農(nóng)機總動力達133.67萬千瓦，鄉(xiāng)村機耕道里程達到1.16萬公里，通村率達94%，通社率達78%，眾多適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的果蔬、茶葉、竹產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)機械進入千家萬戶。國家的各種惠農(nóng)政策充分激發(fā)農(nóng)戶的購機熱情，截到2009年底，直接補貼農(nóng)民資金1 415萬元，帶動農(nóng)民投入3 000余萬元，推廣各類農(nóng)機具9 500多臺套，促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。2009年，全市完成機耕面積4.87萬公頃，機電提灌7.26萬公頃，機械脫粒90.18萬噸，機械植保23.20萬公頃，機械初加工農(nóng)產(chǎn)品188萬噸，農(nóng)機運輸27 140萬噸公里，耕種收綜合機械化水平達14%。全市擁有農(nóng)機化作業(yè)服務組織945個，農(nóng)機戶94 684戶，全年實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營總收入7.93億元。不同類型、不同規(guī)模、不同經(jīng)濟成分的農(nóng)機示范園區(qū)正在形成。

2 瀘州農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

1）農(nóng)機部門中央專項資金投入少，各級政府對農(nóng)機項目投入資金也少，農(nóng)機部門開展工作只能千方百計去擠占其它大型農(nóng)業(yè)綜合項目、水利項目、交通項目等，工作難度大。

2）經(jīng)濟發(fā)展水平和自然地理條件限制了一些先進的、大型的、效益顯著的農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，目前所配置的農(nóng)業(yè)機械科技含量較低。

3）對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化重要性和緊迫性認識不夠，宣傳不夠，一些農(nóng)機化發(fā)展的扶持政策落實不到位、不及時。

4）農(nóng)機工業(yè)落后，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，效益差，產(chǎn)值低，普遍存在小而全的格局，難以提高發(fā)展能力和發(fā)展速度；農(nóng)機流通企業(yè)人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷和維修網(wǎng)點不全，服務不夠完善，爆發(fā)式和季節(jié)性集中供貨不足；農(nóng)機物流業(yè)發(fā)展滯后，缺少龍頭物流企業(yè)。

5）農(nóng)機社會化服務體系不完善，特別是農(nóng)機專業(yè)服務合作組織處于初始階段；農(nóng)機市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展還未形成共識。

6）農(nóng)機人才隊伍的培養(yǎng)和建設落后，不適應新形勢下科學發(fā)展觀對農(nóng)機化工作的新要求。

7）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，制約農(nóng)業(yè)機械推廣。

3 加快推進瀘州農(nóng)機化發(fā)展的對策

1）解放思想，加快發(fā)展。瀘州市作為丘陵山區(qū)，地形地貌等客觀因素對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展具有一定制約，必須不斷轉變觀念，開拓視野，牢固樹立科學發(fā)展、發(fā)展優(yōu)先、優(yōu)勢優(yōu)先的觀念，推進瀘州市農(nóng)機事業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。

2）以農(nóng)機惠民政策為抓手，推進農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展。農(nóng)機主管部門要強化為民服務意識，積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠民政策的貫徹落實工作，爭取黨委政府的重視支持，積極爭取納入黨委政府的議事日程和目標管理。要加強購機補貼政策的宣傳，加強農(nóng)機試驗示范和推廣工作。

農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)要進一步提升服務理念，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷和維修網(wǎng)點，重視市場開發(fā)和產(chǎn)品選擇，加強補貼產(chǎn)品的宣傳和機具的演示推廣，加強技術培訓，切實搞好售后服務，積極支持農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶的發(fā)展。

農(nóng)機主管部門和農(nóng)機銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)應加強溝通協(xié)調，經(jīng)常舉辦農(nóng)機推廣展示會、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會，開展農(nóng)機新機具新技術引進試驗示范、農(nóng)業(yè)機械專業(yè)知識培訓、用戶的使用操作和保養(yǎng)維修培訓。加強農(nóng)機主管部門、生產(chǎn)銷售企業(yè)和購機戶的聯(lián)系與合作，形成有效的合力，提高機具使用效率，讓老百姓對農(nóng)機補貼產(chǎn)品看得見、用得著、用得好。

3）以發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織為突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化服務業(yè)，加快構建新型農(nóng)機社會服務體系，推進農(nóng)機服務社會化和產(chǎn)業(yè)化。

積極培育和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶，有利于提高農(nóng)業(yè)機械利用率，推進農(nóng)機服務專業(yè)化、市場化，有利于增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進一步提升農(nóng)民素質，構建農(nóng)村和諧社會。要根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，因地制宜、因勢利導地培育、扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社和其它農(nóng)機服務組織，督促其掛牌經(jīng)營，誠信服務。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，按照投資多元化、運作市場化、服務專業(yè)化的要求，發(fā)展多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式、多種服務內容的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機租賃公司、農(nóng)機中介服務組織、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會和農(nóng)機大戶。

4）積極支持發(fā)展農(nóng)機龍頭企業(yè)，扶持做大做強一批市場占有率高、競爭力強的農(nóng)機工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)和物流企業(yè)，盡快提升瀘州市農(nóng)機工業(yè)水平。通過調查研究、服務指導，引導農(nóng)機企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品，開拓市場，參與競爭。農(nóng)機工業(yè)企業(yè)要完善企業(yè)管理制度，增大科研和設備投入，加強聯(lián)合協(xié)作，加快資源的整合重組步伐，徹底改變小而全的格局，走規(guī)?；?、專業(yè)化的發(fā)展路子；農(nóng)機流通企業(yè)和物流企業(yè)要積極引進人才，通過加快網(wǎng)絡建設、提高網(wǎng)絡質量，提高營銷手段和水平，迅速發(fā)展壯大。

5）加強農(nóng)機基礎設施建設，為農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展提供保障。

要緊緊抓住以人為本這個核心，高度關注民生工程，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，積極組織實施農(nóng)機惠民工程。在農(nóng)機工程項目規(guī)劃和實施中，要注意統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調；要堅持“一事一議”的原則，從農(nóng)民意愿和實際出發(fā)，依靠和動員廣大農(nóng)民群眾在自愿基礎上進行建設。同時按照市場化運作的要求，在考慮農(nóng)機基礎設施的公益性和農(nóng)民現(xiàn)實承受能力的基礎上，積極探索和實踐公益性設施的綜合配套改革，落實其經(jīng)營管理的責、權、利，進一步發(fā)揮其功效。

6）進一步完善基層農(nóng)機服務體系建設，解決好基層農(nóng)機人員相關福利待遇等問題，讓基層農(nóng)機人員全身心的投入農(nóng)機事業(yè)。努力抓好農(nóng)機人才隊伍建設，不斷提高農(nóng)機從業(yè)人員素質。要樹立“人才興機”的戰(zhàn)略意識，重視和加強農(nóng)機隊伍的教育、培訓和管理，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機監(jiān)理、管理、推廣、維修等專業(yè)人才，形成一支精干高效的農(nóng)機專業(yè)技術隊伍。

面對當前瀘州市農(nóng)機化發(fā)展的突出問題，我們必須加強學習，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)。要多方協(xié)調，積極爭取各級黨委、政府和社會各界對農(nóng)機化事業(yè)的重視和支持，積極宣傳農(nóng)機化發(fā)展形勢和成果，為農(nóng)機工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。要努力提高工作效率，強化行政效能建設，強化目標責任和意識，完善目標考核體系，努力促進瀘州市農(nóng)業(yè)機械化轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道，推動瀘州市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。