□文/張海霞

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)GDP中，有5.6萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資是靠建筑業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的；全國(guó)每年2.3萬(wàn)億元的基本建設(shè)投入，占GDP的20%。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，建筑業(yè)也同時(shí)快速發(fā)展，相伴而產(chǎn)生的建筑垃圾日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建筑垃圾的排放量已達(dá)到城市垃圾總量的30%以上，其中的絕大部分未經(jīng)任何處理，便被運(yùn)往郊外露天堆放或填埋，清運(yùn)和堆放過(guò)程中的拋、散、滴、漏和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問(wèn)題，加重了對(duì)環(huán)境的影響和污染。因此，建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響以及對(duì)建筑垃圾的資源化利用已成為亟待解決的問(wèn)題。

一、建筑垃圾產(chǎn)生的困境分析

1、短命建筑產(chǎn)生的建筑垃圾。我國(guó)的城市化進(jìn)行的如火如荼，舊城改造幾乎是每個(gè)城市都在進(jìn)行，城市里大面積拆除建筑物留下的痕跡處處可見(jiàn)。如今城市里解放前的房子已經(jīng)幾乎絕跡，上世紀(jì)五六十年代的房子更是所剩無(wú)幾，而七八十年代的房子正在大量拆除，甚至于只使用了十幾年時(shí)間的高樓被拆除也視之為平常?？傊ㄖ锏钠骄褂脡勖絹?lái)越短，隨意拆遷的現(xiàn)象比比皆是，由此引發(fā)的巨大浪費(fèi)和社會(huì)矛盾令人觸目驚心。

按照我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》的規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般性建筑為50～100年。然而現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)相當(dāng)一部分建筑的實(shí)際壽命與設(shè)計(jì)通則的要求有太大差距。城市里經(jīng)?？梢钥匆?jiàn)功能完整、外立面完好的建筑被整體拆除。與歐洲住宅平均壽命在80年以上，美國(guó)住宅平均使用年限也有44年相比，我國(guó)住宅的平均壽命卻不過(guò)三四十年。較從前的平房和多層建筑相比，新時(shí)期建筑的土地容積率大幅提高，高層建筑比比皆是。而高層建筑拆除的浪費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于多層建筑。由此，短命建筑產(chǎn)生的垃圾量將相當(dāng)可怕。

2、設(shè)計(jì)階段建筑垃圾的產(chǎn)生。目前，我國(guó)在設(shè)計(jì)階段還很少考慮建筑垃圾的減量化。設(shè)計(jì)與施工還不能做到一體化，由于設(shè)計(jì)階段的過(guò)于保守或者由于設(shè)計(jì)師沒(méi)有充分考慮在此階段減少建筑垃圾的措施，所以在設(shè)計(jì)階段就隱含了建筑垃圾量的增加，大量的建筑廢料來(lái)源于的不良設(shè)計(jì)。

由于與施工工序的溝通存在時(shí)間滯后，發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)使已施工完畢的部分工程拆除重建，產(chǎn)生額外的建筑垃圾。在材料的選擇上，選擇需要特殊工藝或者質(zhì)量低下的材料新產(chǎn)品，導(dǎo)致建筑垃圾的產(chǎn)生?；蛘咴O(shè)計(jì)人員不了解施工過(guò)程，設(shè)計(jì)與施工不匹配，降低效率，產(chǎn)生更多垃圾。

3、施工階段產(chǎn)生的建筑垃圾。建筑施工過(guò)程是直接產(chǎn)出建筑垃圾的過(guò)程。由于承包商施工沒(méi)有節(jié)約意識(shí)或者管理不當(dāng)，不了解所需材料數(shù)量，造成邊角料增多?；蛘吖と耸┕し椒ú划?dāng)、不合理操作，都會(huì)導(dǎo)致施工中產(chǎn)生建筑垃圾。承包商對(duì)材料采購(gòu)缺少精細(xì)化的分析，采購(gòu)的產(chǎn)品不符合要求或材料的超量訂購(gòu)或少訂以及材料在進(jìn)場(chǎng)后管理不善，造成材料的浪費(fèi)都是產(chǎn)生建筑垃圾的原因。

施工階段的方方面面都會(huì)直接產(chǎn)出建筑垃圾，因此建筑垃圾的減量化在施工階段的管理尤其重要。

二、建筑垃圾資源化困境分析

盡管學(xué)術(shù)界對(duì)建筑垃圾管理的重要性、建筑垃圾資源化、建筑垃圾的再利用研究都已經(jīng)臻于全面，相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建筑垃圾蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)建筑垃圾中能夠循環(huán)利用的材料很多，再利用可以促進(jìn)我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展，在此方面的科技創(chuàng)新也能夠做到將建筑垃圾成功的再利用，并且經(jīng)濟(jì)上具有可行性，但為何在我國(guó)國(guó)內(nèi)有如此大的建筑垃圾容量，卻沒(méi)有形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)操作，這其中存在著什么樣的困境？

1、管理機(jī)制不完善，粗放管理占主流。目前，建筑垃圾的資源化探討更多的是學(xué)術(shù)上的。盡管有許多再生技術(shù)已經(jīng)成熟，但很少有單位進(jìn)行建筑垃圾綜合處理，這些技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)的使用也比較少。全國(guó)人大于1995年11月通過(guò)了《城市固體垃圾處理法》，要求產(chǎn)生垃圾的部門必須交納垃圾處理費(fèi)，但這種做法并沒(méi)有根本性解決怎樣處理建筑垃圾的問(wèn)題。建筑垃圾的取費(fèi)較低，對(duì)抑制建筑垃圾產(chǎn)生作用微乎其微，而今越來(lái)越多的單位私下處理建筑垃圾，或者在監(jiān)管不到位的情況下任意傾倒。由于缺乏建筑垃圾處理的管理監(jiān)督機(jī)制，政府往往束手乏策。

我國(guó)的建筑垃圾綜合治理能力不強(qiáng)，就目前的情況而言，我國(guó)絕大部分建筑垃圾在沒(méi)有分類的情況下就直接拉往垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，建筑中有許多不可再生資源沒(méi)有經(jīng)過(guò)回收就直接被處理掉，浪費(fèi)了寶貴的資源，也間接地提高了生產(chǎn)成本。如今我國(guó)大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)及住房的快速增長(zhǎng)需求促成了建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑垃圾的增長(zhǎng)速度也大大提高。而隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，土地成為稀有資源，建筑垃圾侵占越來(lái)越多的土地，從而引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。顯然，以填埋為主的處理方式不能從根本上解決我國(guó)日益嚴(yán)峻的建筑垃圾問(wèn)題。

2、缺乏建筑垃圾資源化的推動(dòng)機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨眾多困境。隨著建筑垃圾成為一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題，越來(lái)越多的人意識(shí)到可以在這方面有所作為。部分企業(yè)家或者單位已經(jīng)開(kāi)始涉入到這個(gè)領(lǐng)域，但他們卻面對(duì)著很多無(wú)法解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而也阻礙了我國(guó)建筑垃圾資源化的步伐。

以建筑垃圾作為原料進(jìn)行再利用，首先就要取得建筑垃圾，取得合法的建筑垃圾收集銷納權(quán)，但我國(guó)目前的行政許可只允許這類企業(yè)掛靠在環(huán)衛(wèi)部門下才能取得獨(dú)立合法銷納權(quán)；建筑垃圾處理企業(yè)選址也面臨著同樣的問(wèn)題，由于產(chǎn)品屬于建材類，部分城市對(duì)于這類企業(yè)的選址必然有要求，而原料來(lái)源——建筑垃圾的量大，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸成本必然提高，無(wú)法保障經(jīng)濟(jì)性；選在城區(qū)里由生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、噪聲等又會(huì)形成二次污染；產(chǎn)品屬于循環(huán)利用資源，為再生產(chǎn)品，但由于無(wú)法與現(xiàn)行規(guī)范相融，在項(xiàng)目的運(yùn)用上自然產(chǎn)生問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商會(huì)允許這種產(chǎn)品應(yīng)用在項(xiàng)目上嗎？而以這種材料推出的產(chǎn)品會(huì)得到公眾的理解嗎？公眾會(huì)去接受這種產(chǎn)品嗎？那么，勢(shì)必會(huì)影響項(xiàng)目的推廣；相比于生活垃圾處理，建筑垃圾處理的受重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而建筑垃圾處理企業(yè)也沒(méi)有受到足夠的重視，在政策、稅收上沒(méi)有特殊的優(yōu)惠推進(jìn)措施。如此壓力重重，舉國(guó)大興建筑垃圾處理的難度可想而知。

三、如何走出建筑垃圾管理的困境

如何更好的對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化管理，現(xiàn)階段的科技創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)足夠支持我國(guó)的建筑垃圾進(jìn)行資源化再利用。而要從根本上讓建筑垃圾處理進(jìn)入市場(chǎng)，最先要解決的還是意識(shí)上的問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展速度是消耗了大量的不可再生能源為代價(jià)的，原來(lái)地大物博的概念要改觀了，一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的同時(shí)卻不能以環(huán)境的惡化、資源的消失為代價(jià)。

在循環(huán)利用的工作上，政府部門首當(dāng)其沖，應(yīng)該加大宣傳，讓公眾接受建筑垃圾是可以資源化的，是可以再利用的，產(chǎn)品是能夠通過(guò)各種技術(shù)檢驗(yàn)的，然后要制定再生資源利用的法規(guī)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，讓廠家生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品有本可依，大力推廣再生產(chǎn)品，提高市場(chǎng)上的接納程度。另外，政府要從政策上加以引導(dǎo)、扶持，注重運(yùn)用政策、價(jià)格、財(cái)稅、金融等多種手段促進(jìn)建筑垃圾的回收利用，加大對(duì)再生資源產(chǎn)品及其企業(yè)的扶持，或給予再生資源產(chǎn)品優(yōu)惠政策，加大建筑垃圾的綜合利用力度。另外，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)在全國(guó)建筑施工企業(yè)中，對(duì)建筑在施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾的數(shù)量狀況，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，制定相應(yīng)的建筑垃圾允許排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個(gè)重要考核指標(biāo)。

多種措施齊下，政府、企業(yè)、公眾三方面的積極性都發(fā)揮才能將建筑垃圾管理落到實(shí)處，才能擺脫以往的困境。

[1] 李大華，盛洲發(fā).我國(guó)建筑垃圾的現(xiàn)狀和資源化處置的對(duì)策商榷[J].安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006.14.6.

[2] 段宗志，李大華.論建筑業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].基建優(yōu)化，2006.27.3.

[3] 宮?？?建筑物是否拆除必須分類評(píng)估[J].黨政干部學(xué)刊，2008.1.