余婷婷

(淮南礦業(yè)(集團)有限責任公司潘北礦黨群部, 安徽淮南 232087)

芻議煤礦安全管理

余婷婷

(淮南礦業(yè)(集團)有限責任公司潘北礦黨群部, 安徽淮南 232087)

煤炭企業(yè)是一種高危行業(yè),受生產環(huán)境的特殊性、條件多變性、不可預知性的影響,事故頻發(fā),不僅造成重大的經(jīng)濟損失,而且給人民生命財產造成嚴重損害;分析了煤炭企業(yè)加強安全管理的重要性以及當前安全管理存在的有關問題,結合企業(yè)實際情況提出了相應安全管理的具體對策。

煤礦企業(yè); 安全生產; 安全管理; 對策

一 煤礦實現(xiàn)安全管理的必要性

目前,隨著生產技術水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范,我國煤礦企業(yè)的安全生產總體發(fā)展情況良好,百萬噸死亡率逐年下降。但是由于煤炭生產環(huán)境復雜多變,加之企業(yè)安全生產基礎環(huán)節(jié)薄弱,從業(yè)人員素質較低,安全意識不高等因素,致使煤礦安全生產形式依然嚴峻,事故總量仍然很高,重大、特大事故時有發(fā)生。

安全生產是指在安全生產經(jīng)營活動中,為避免發(fā)生造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施,從而保證職工人生安全,保證企業(yè)生產經(jīng)營活動的有序開展。因此,安全生產事關國家和人民群眾的生命財產安全,事關職工的切實利益,事關企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,事關改革大局。

1 安全生產是人類的基本需要

安全是人類生存的一種保證,是人類與生俱來的追求。馬斯洛的需求層次理論指出,人類需求分為五個層次,分別為:生理需求、安定和安全需求、社交和愛情需求、自尊和受人尊重的需求、自我實現(xiàn)需求。其中安全需求是人類的基本需求,僅次與生理需求。因此,人類要生存,要滿足此種基本需求,就必須克服、避免生命的各種不利因素和種種危險。這對于“安全為天職”的煤炭企業(yè)來說,更是需要良好的安全形式,從而實現(xiàn)礦區(qū)的和諧發(fā)展和職工個人的家庭幸福。

2 安全生產是穩(wěn)定社會發(fā)展的重要條件

胡錦濤總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時強調,人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價。重特大安全事故給人命群眾生命財產造成了重大損害。我們一定要痛定思痛,深刻吸取血的代價,切實加大安全生產工作的力度,堅持遏制重特大安全事故頻發(fā)的勢頭。

明曹學佺《蜀中廣記》卷六十三《方物記》第五：“黃山谷戎州與人帖：昨日市中已見臘梅，開者數(shù)枝矣。有詞曰：……右調《滿江紅》。自注：與夔州崔三伯禮侍御同作?！彼~作即此。按此當為陸游詞，《全宋詞》輯入陸游名下，題作《夔州催王伯禮侍御尋梅之集》。陸游在乾道六年十月至乾道八年正月期間，任夔州通判，與夔州知州王伯禮相友善。除此詞外，陸游另有《感皇恩·伯禮立春日生日》、《驀山溪·送伯禮》二詞，并為王伯禮作《王侍御生祠記》及《云安集序》。

安全生產是我們黨和國家在生產建設中一貫堅持的指導思想,是我國的一項重要政策,是社會主義精神文明建設的主要內容,是保護社會生產力、促進社會生產力發(fā)展的基本保證,是保證我國社會主義經(jīng)濟建設持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,進一步實行改革開放政策的基本條件之一。安全生產關系到國家和人民生命財產安全,關系到人民群眾的切實利益,每一次煤礦事故的發(fā)生,都會擾亂正常的生產秩序,動搖人心,降低生產效率和經(jīng)濟效益,從而造成重大的負面影響,影響礦區(qū)及社會的安定團結。因此,安全生產是穩(wěn)定社會發(fā)展的重要條件。

3 安全生產是煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益的保障

煤炭企業(yè)管理的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,并在實現(xiàn)該目標的同時履行社會責任。經(jīng)濟效益是企業(yè)再生產的保障,但在保證企業(yè)正常生產的同時,安全生產是重中之重,否則不僅造成財產損失,還可能造成人員傷亡,這樣將無法保證經(jīng)濟效益的實現(xiàn),因此,安全出效益。當然,安全出效益,是指間接效益,安全本身不會創(chuàng)造經(jīng)濟效益,甚至為了實現(xiàn)安全生產還要加大投入。但安全加強后,可以防止事故的發(fā)生,減少國家和人民的生命財產的損失,保證生產的順利進行。

4 安全生產是踐行科學發(fā)展觀的活動

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是以人的全面發(fā)展需要為根本目的。要滿足人的生存、安全、健康等自然需要,滿足人的公平、公正的政治要求,滿足人的全面素質的提高,滿足人的價值實現(xiàn),人的精神、文化等社會實踐需要,把滿足人民日益增長的物質、文化、生活的需要同有利于人民的全面發(fā)展作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和最終歸宿。

煤炭企業(yè)是事故高發(fā)企業(yè),安全生產是頭等大事,關系到人民群眾生命財產、家庭幸福、安居樂業(yè)和社會繁榮穩(wěn)定,是構建和諧社會的重要造成部分。因此,強化以“一通三防”和防突為重點的安全管理,保障礦井安全生產,正確處理好安全與生產之間的關系,充分體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想,體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的科學發(fā)展觀。

二 當前煤炭企業(yè)安全生產存在的問題

1 安全意識淡薄

安全生產事關國家和人民群眾的生命財產安全,事關職工的切身利益,事關改革發(fā)展的大局,因此,企業(yè)應警鐘長鳴,牢固樹立“安全第一,以人為本”的思想,當生產與安全發(fā)生矛盾時,要首先強調安全。然而,隨著煤炭市場的好轉,煤價上漲,煤炭供不應求,為提高產量,重視生產效益,許多煤礦生產管理者重生產,輕安全,冒險違章作業(yè),不能正確處理安全與生產之間的關系,從而隱患重重。

2 煤炭企業(yè)從業(yè)人員素質低

隨著科技的不斷發(fā)展,煤礦生產已逐步發(fā)展到機械化采掘階段,技術進步以及管理的系統(tǒng)化、信息化發(fā)展都對人的素質要求很高。然而,現(xiàn)階段我國煤礦一線工人主要是“農民合同工”,他們絕大多數(shù)只有初中文化程度,整體素質較低。表現(xiàn)在:一是風險意識淡薄。對井下作業(yè)的危險因素認識不夠,安全生產意識薄弱,違章作業(yè)時有發(fā)生;二是沒有相應的專業(yè)技能,不能完全掌握的井下開采的操作技術和安全規(guī)程。缺乏必要的安全教育及培訓工作,基本上是“上午按手印,下午就下井”。因而,在實際作業(yè)時,冒險蠻干,事故發(fā)生頻繁。

3 安全投入不足

受開采技術、開采進度和地質條件的影響,煤炭企業(yè)生產需要投入的資本,以滿足生產技術、設備的更新。過去由國家投入而購置的大量設備已經(jīng)老化且不能適應現(xiàn)代化開采的需要。因此,為保證煤礦安全生產,加大安全方面的投入是必不可少。然而,有些煤礦領導認為加大安全投入只會增加生產成本,且該項投入不能產生直接的經(jīng)濟效益,考慮政績的需要,讓落后的設備、設施超期使用,致使安全性能降低,抗風險能力減弱,一旦事故發(fā)生,必將釀成災難。

4 安全技術不完善

煤炭企業(yè)是一種高風險,井下作業(yè)常伴隨著水災、火災、冒頂、突出等災害的發(fā)生,嚴重地威脅著職工的生命安全,影響企業(yè)正常的生產經(jīng)營。因此,必須采取必要的預警措施以防止事故的發(fā)生。目前,大部分礦井都安裝了相應的設備或設施,如礦井監(jiān)測控制系統(tǒng),主要對瓦斯、頂板壓力等進行實時監(jiān)控,然而,由于通過該設備獲取的數(shù)據(jù)主要傳輸?shù)降孛嬷骺貦C房,供管理者決策使用,但對于井下作業(yè)面的工作人員卻無法獲知工作面的實際狀況,一旦遇到瓦斯突出、地質構造發(fā)生變化,不能盡快撤離,造成人員傷亡較大。

三 加強煤礦安全管理的對策

1 提高認識,強化安全管理

安全生產管理最根本的目的是保護人民群眾的生命和財產的安全,是維持企業(yè)正常的生產經(jīng)營的要求,是構建和諧社會、和諧礦區(qū)的根本保證。長期的安全生產過程中,人們容易萌生輕視、麻痹、忽視安全生產的思想。因此,應正確認識安全生產的重要性,保持高度警惕,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。對煤礦企業(yè)的工作環(huán)境及生產方式要有一定的認識,明確許多安全事故的發(fā)生都是因為人為的因素引起的。為強化人們的安全意識,必須依靠安全培訓、安全知識普法教育及簽定安全責任制,從而實現(xiàn)讓安全駐足于人的意識中。

2 理順安全與生產的關系

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,市場競爭日益激烈,許多煤炭企業(yè)只注重短期效應,“重生產輕安全,重效益輕管理”,企業(yè)管理混亂,忽視安全,事故頻發(fā),不僅造成人員傷亡、財產損失,而且不利于社會安定。然而,安全與生產是相互依存的,安全是伴隨著生產產生的,沒有生產就不會出現(xiàn)安全問題,安全是生產順利進行的保證;生產中必須保證安全,不安全就不能生產,否則,必將發(fā)生重、特大事故。因此,即使在當前煤炭市場形式很好的條件下,企業(yè)管理者必須進一步提高認識,正確處理安全與生產之間的關系,樹立“一切為安全讓路,一切為安全服務”的觀念,把安全生產工作落實到實處,落實到現(xiàn)場,從而實現(xiàn)全面的安全生產。

3 推行精細化管理

煤炭企業(yè)安全管理是一項系統(tǒng)工程,面臨著人員素質低、工作環(huán)境復雜多變、不安定因素繁多的局面,只有通過準確定位、規(guī)范運作,推行精細化管理,才能逐步解決當前面臨的問題。

精細化管理是適應現(xiàn)代化煤炭企業(yè)安全管理所需,轉變傳統(tǒng)的粗放式管理模式,推進安全精細化管理,實現(xiàn)煤礦長期穩(wěn)定的有效途徑,其內涵是:精確定位、合理分工、細化考核、量化考核。具體措施:一是實行精細化教育培訓模式。加強從業(yè)人員安全教育及培訓有利于強化他們的安全生產意識,提升他們的整體安全素質,增強其按標準、制度、規(guī)程作業(yè)的能力及態(tài)度,促進企業(yè)安全生產;二是切實執(zhí)行安全精細化規(guī)章標準。煤炭企業(yè)安全管理制度是礦工在生產經(jīng)營活動中應該遵守的制度和準則,科學合理的管理制度有利于廣大職工在生產中“有法可依”有了標準,減少安全生產中的盲目性、隨意性,做到正規(guī)上崗。因此,要保證煤炭企業(yè)安全管理規(guī)范化和精細化運作,必須建立規(guī)范的、精細的管理制度和工作標準,才能做到安全工作人人有責;三是推行井下作業(yè)精細化管理,狠抓工程質量管理,嚴懲“三違”行為,切實有效地落實“安全第一,預防為主”的方針;四是加大安全生產宣傳力度,以標語、傳媒、講座等各種形式大力開展安全文化建設,營造“人人講安全,事事要安全”的氛圍。

4 充分利用信息技術加強安全管理

隨著計算機技術和網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展,將計算機信息管理技術應用到煤礦安全管理中,借助于現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢來及時處理并反饋安全信息,將安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤轉為事前預防,事中控制。

因此,政府和企業(yè)應增加投入,不斷引進和采用先進的設備及設施,不斷研發(fā)新技術,實現(xiàn)煤礦安全管理從單一系統(tǒng)向網(wǎng)絡系統(tǒng)轉變,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,構建煤礦安全預警系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、礦壓監(jiān)控系統(tǒng)等,通過信息技術的合理應用及開發(fā),結合煤炭企業(yè)的實際狀況通過現(xiàn)場作業(yè)的實時監(jiān)控,以及對大量安全數(shù)據(jù)的及時分析、處理、傳送,實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全預警、安全管理。

煤礦生產是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須把安全工作放在首位,然而,目前我國煤礦安全管理工作任重而道遠,只有牢固樹立安全意識,正確處理生產與安全的關系,運用科學管理的方法和先進的科學技術,才能實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產,保障煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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TD7

A

1671-4733(2010)04-051-03

DO I:10.3969/j.issn.1671-4733.2010.04.016

2010-11-09

余婷婷(1983-),女,安徽壽縣人,助理工程師,研究方向為職工培訓,電話:13966468407。