楊 瑩

(福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院,福州 350002)

構(gòu)建大學(xué)生黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制的探索

楊 瑩

(福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院,福州 350002)

結(jié)合當(dāng)前我國高校學(xué)生黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制、實(shí)踐機(jī)制、考評(píng)機(jī)制幾個(gè)方面對(duì)構(gòu)建高校學(xué)生黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制進(jìn)行探索。建議借鑒專業(yè)課程學(xué)分制的做法,以學(xué)時(shí)作為檢驗(yàn)和衡量學(xué)習(xí)狀況的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)學(xué)分制來調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,切實(shí)提高學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量。通過設(shè)立學(xué)生黨員接待室、實(shí)施實(shí)踐活動(dòng)檔案制度、臨時(shí)黨支部建設(shè)制度、綜合測評(píng)制度和民主評(píng)議制度來加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督和考評(píng)。

高校黨建;大學(xué)生黨員;先進(jìn)性教育;長效機(jī)制

黨的先進(jìn)性是隨著形勢和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。胡錦濤總書記深刻指出:“黨的先進(jìn)性是歷史的具體的,既是一以貫之的,又是與時(shí)俱進(jìn)的?！盵1]這就要求我們在扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí),積極尋找新的歷史條件下做好黨員教育管理工作的方法和途徑,努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

大學(xué)生黨員是共產(chǎn)黨員群體中高素質(zhì)、高文化、年輕活躍的部分。探索一套行之有效的教育機(jī)制,是鞏固和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果,貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對(duì)構(gòu)建高校學(xué)生黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制的探索與思考,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1 構(gòu)建高校學(xué)生黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義

所謂長效機(jī)制,是指一個(gè)工作系統(tǒng)各要素有機(jī)構(gòu)成、相互作用,在一定條件下發(fā)揮較長效應(yīng)的過程和方式。構(gòu)建大學(xué)生共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制,就是要在大學(xué)生黨員教育中通過建立健全制度和嚴(yán)格執(zhí)行制度,使對(duì)大學(xué)生黨員的教育管理經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的一項(xiàng)根本性的制度建設(shè)。

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)將成為 21世紀(jì)最具創(chuàng)造力的資源,國民受教育的程度將成為影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要因素[2]。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,接受高等教育的人口急劇增長,學(xué)生黨員將成為新時(shí)期我黨新生骨干力量的重要來源。高校作為黨和政府對(duì)大學(xué)生“傳道、授業(yè)、解惑”和培養(yǎng)時(shí)代新人的重要陣地,在學(xué)生黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)顯得特別重要。大學(xué)生是國家的未來,而學(xué)生黨員又是大學(xué)生的中堅(jiān)力量,他們的先進(jìn)性如何,不僅影響現(xiàn)在更關(guān)系未來。高校原本就是黨員相對(duì)集中的地方,高校學(xué)生黨員所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于黨員在全國人口中的比例。綜觀“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”、“科教興國”等理論論斷和發(fā)展戰(zhàn)略,我們就不難理解,加強(qiáng)高校大學(xué)生黨員的先進(jìn)性建設(shè)是高校黨組織乃至全黨一項(xiàng)極為緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)和重要使命[3]。

因此,加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨建工作,探索和建立保持大學(xué)生黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,具有重要意義。

2 構(gòu)建大學(xué)生黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制的探索

構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制是對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的歸納與提升。構(gòu)建保持先進(jìn)性的長效機(jī)制,關(guān)鍵是構(gòu)建一套保持先進(jìn)性的制度體系。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出的“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀”和十七大報(bào)告高度概括的科學(xué)發(fā)展觀的理論,為新時(shí)期建構(gòu)建大學(xué)生黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制的探索提供了新的理論指導(dǎo)、新的更高要求和新的思想方法。根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展的要求,針對(duì)大學(xué)生黨員在保持先進(jìn)性方面存在的諸多問題,結(jié)合高校學(xué)生黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法,本文重點(diǎn)從創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制、實(shí)踐機(jī)制、考評(píng)機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行了探索。

2.1 創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制

黨員的先進(jìn)性來自于思想的先進(jìn)性。政治上、行動(dòng)上的清醒和堅(jiān)定,來源于理論上的清醒和堅(jiān)定。而學(xué)習(xí)是黨員保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)和前提。學(xué)習(xí)的進(jìn)步,是一切進(jìn)步的先導(dǎo)[4]。因此,要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制。由于大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的時(shí)間、學(xué)習(xí)的能力存在著差異,要想充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)理論的主動(dòng)性、積極性,這就不僅要以學(xué)時(shí)作為衡量學(xué)習(xí)狀況的標(biāo)準(zhǔn),還需要借鑒專業(yè)課程學(xué)分制的做法,采用以學(xué)分績點(diǎn)考察學(xué)習(xí)質(zhì)量的政治理論學(xué)習(xí)學(xué)分制。它不以學(xué)時(shí)為限,是以修滿規(guī)定的學(xué)分為準(zhǔn),當(dāng)學(xué)生黨員修滿規(guī)定的學(xué)分后,將獲得一本合格證書,并記入學(xué)生檔案,未獲得合格證書的黨員,要在其畢業(yè)前集中補(bǔ)學(xué)。這樣不但保證學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)教育的基本學(xué)時(shí),而且保證學(xué)生黨員按要求完成政治理論學(xué)習(xí)任務(wù),有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,提高學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量,切實(shí)提高學(xué)生黨員的政治理論素質(zhì)。

2.2 創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)制

2.2.1 設(shè)立學(xué)生黨員接待室

學(xué)生黨員接待室是學(xué)生黨建及思想政治工作的良好平臺(tái),有利于學(xué)生黨員進(jìn)行自我教育、自我提高,便于加強(qiáng)學(xué)生黨員同廣大同學(xué)間的交流與聯(lián)系。黨員接待室最好建立在學(xué)生宿舍區(qū),可以配備必要的辦公條件,將接待室布置成黨員學(xué)習(xí)的地方,提供黨的相關(guān)刊物和書籍,并實(shí)行黨員值班制度,此外,還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開設(shè)虛擬黨員接待室,并請專人維護(hù),定期更新或補(bǔ)充相關(guān)的理論知識(shí)和活動(dòng)的信息、圖片等等。

2.2.2 實(shí)施臨時(shí)黨支部建設(shè)制度

目前,有很多黨支部在學(xué)生黨員假期離校、外出實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐期間,由于黨支部成員分散,使得黨支部的教育管理功能無法發(fā)揮。為保證黨員的教育和管理,有利于開展黨內(nèi)活動(dòng),有利于支部作用和黨員模范作用的發(fā)揮,應(yīng)合理設(shè)置支部、小組,如果條件允許可在寒、暑假留校學(xué)生黨員中或是當(dāng)學(xué)生集體外出實(shí)習(xí)兩周以上或外出畢業(yè)設(shè)計(jì)兩個(gè)月以上,地點(diǎn)相對(duì)固定時(shí),學(xué)生黨員在三人以上的要設(shè)立黨小組或臨時(shí)黨支部。

2.2.3 實(shí)施實(shí)踐活動(dòng)檔案制度

對(duì)學(xué)生黨員參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,掌握學(xué)生黨員的動(dòng)態(tài),這有利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督和考評(píng)。

2.3 創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制

2.3.1 實(shí)施學(xué)生黨員綜合測評(píng)制度

對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行的綜合測評(píng),能夠在促進(jìn)黨員黨性鍛煉、黨課培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等方面提供重要的參考依據(jù)。為此,要以基層黨組織為單位建立測評(píng)的工作檔案,每學(xué)年測評(píng)一次,并制作相關(guān)測評(píng)表格,內(nèi)容包括理想信念、理論學(xué)習(xí)、課程學(xué)習(xí)成績、社會(huì)工作、德育表現(xiàn)、黨員示范功能發(fā)揮情況等方面。測評(píng)結(jié)果可作為學(xué)生評(píng)先評(píng)優(yōu)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、推薦就業(yè)的重要參考,并及時(shí)反饋其所在專業(yè)及學(xué)院。

2.3.2 實(shí)施學(xué)生黨員民主評(píng)議制度

民主評(píng)議黨員是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活。民主評(píng)議制度是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育管理和監(jiān)督的有效措施,評(píng)議應(yīng)以黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和中央有關(guān)文件規(guī)定為基本內(nèi)容,結(jié)合學(xué)生黨員工作和思想實(shí)際,認(rèn)真檢查學(xué)生黨員思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的突出問題[5]。民主評(píng)議分為黨內(nèi)測評(píng)和群眾測評(píng),要嚴(yán)格測評(píng)程序,有效杜絕“老好人”現(xiàn)象,針對(duì)測評(píng)過程中出現(xiàn)的對(duì)測評(píng)對(duì)象不了解、難掌握的實(shí)際及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策,確保測評(píng)不僅僅停留在結(jié)果上,而是一次整改的需要。通過測評(píng),使學(xué)生黨員能辯證地看待所取得的成績,也要正視存在的問題,對(duì)自身進(jìn)行全面的衡量和判斷。此外,對(duì)每個(gè)學(xué)生黨員的測評(píng)結(jié)果及意見要及時(shí)向支部及其個(gè)人分別進(jìn)行反饋,并在黨務(wù)公開欄或黨員大會(huì)上進(jìn)行公布。

3 構(gòu)建大學(xué)生黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制必須協(xié)調(diào)的幾個(gè)關(guān)系

第一,既要全面建設(shè),又要突出重點(diǎn),達(dá)到普遍性與特殊性的統(tǒng)一。在對(duì)高校學(xué)生黨員隊(duì)伍進(jìn)行全面建設(shè)的同時(shí),還要根據(jù)學(xué)生黨員隊(duì)伍中存在的突出問題,重點(diǎn)制定有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的具體規(guī)章制度。一方面要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn),充分考慮到學(xué)生黨員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況;另一方面也要充分考慮到新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的特點(diǎn),充分考慮到黨的目標(biāo)任務(wù),針對(duì)現(xiàn)實(shí),有的放矢。

第二,既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),達(dá)到現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的統(tǒng)一。立足現(xiàn)實(shí),符合當(dāng)前的工作實(shí)際,在著力解決當(dāng)前影響學(xué)生黨員先進(jìn)性發(fā)揮的突出問題的同時(shí),又充分考慮到今后工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾,使制度具有基礎(chǔ)性和前瞻性,能在較長時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用,有助于實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體目標(biāo)。

第三,既要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性,又要使制度具有可操作性,達(dá)到理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。以先進(jìn)性教育為契機(jī),使學(xué)生黨建工作與學(xué)生思政工作可以緊密結(jié)合,做到既相互銜接、系統(tǒng)配套,形成一個(gè)完整的體系,又務(wù)實(shí)管用,明確具體,簡便易行,發(fā)揮作用,產(chǎn)生實(shí)效。通過不斷探索,大膽創(chuàng)新,努力使高校學(xué)生黨員教育管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

第四,既要重視制度的構(gòu)建,更要抓好制度的落實(shí)。在學(xué)生黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制建設(shè)中,把制定好實(shí)體性制度與程序性制度有機(jī)結(jié)合起來,制定好相關(guān)的實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則,以確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。如針對(duì)一些黨員事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問題,探索建立黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制,同時(shí)制定黨員責(zé)任落實(shí)實(shí)施辦法,輔以監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制作為保障,真正使制度落實(shí)到位。

[1]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話[J].北京支部生活,2006,(7):7.

[2]侯宗華.關(guān)于高校學(xué)生黨員先進(jìn)性教育的思考[J].高校黨建與思想教育,2005,(4):24.

[3]沈煒.長效機(jī)制:高校學(xué)生黨員先進(jìn)性建設(shè)的重要保證[J].思想理論教育,2005,(10):52.

[4]王春明.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立高校大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制[J].學(xué)校黨建與思想政治教育:高教版,2009,(4):7～9.

[5]“新時(shí)期高校學(xué)生黨員先進(jìn)性教育工作體系及機(jī)制研究”課題組.保持高校學(xué)生黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)的調(diào)研與思考[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào):社科版,2005,(4):8～9.

G641

A

1674-6341(2010)02-0083-02

2010-01-27

楊瑩 (1982-),女,福建福州人,助教,2007級(jí)高校教師思想政治教育在職研究生,從事思想政治教育研究。

責(zé)任編輯:李增華