張翠紅,王艷霞

(河北師范大學(xué) 成人教育學(xué)院,河北 石家莊 050091)

農(nóng)村成人教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的作用研究

張翠紅,王艷霞

(河北師范大學(xué) 成人教育學(xué)院,河北 石家莊 050091)

農(nóng)村成人教育是我國(guó)教育的重要組成部分,在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)中具有不可替代的作用,能夠直接迅速地提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,造就一批具有發(fā)展意識(shí)和較強(qiáng)勞動(dòng)技能的新型農(nóng)民。因此,大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,加速農(nóng)村人力資源開發(fā),提高勞動(dòng)者素質(zhì),提高生產(chǎn)力,是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要舉措。

成人教育;人力資源;關(guān)系;新舉措

目前,農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題仍然是關(guān)系我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的問題又是制約農(nóng)村現(xiàn)代化乃至我國(guó)城市現(xiàn)代化的瓶頸。勞動(dòng)者的素質(zhì)在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中起著不可忽視的作用。教育是農(nóng)村人力資源開發(fā)的核心,是提高人力資源綜合素質(zhì)的根本途徑。成人教育是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的最有效、最迅捷的途徑。農(nóng)村成人教育是我國(guó)教育的重要組成部分,在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)中具有不可替代的作用,能夠直接迅速地提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,造就一批具有發(fā)展意識(shí)和較強(qiáng)勞動(dòng)技能的新型農(nóng)民。因此,大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,加速農(nóng)村人力資源開發(fā),提高勞動(dòng)者素質(zhì),提高生產(chǎn)力,是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要舉措。伍建設(shè)落后、辦學(xué)規(guī)模萎縮、資金短缺等,還不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(一)政府和社會(huì)重視不夠,管理體制存在弊端

在長(zhǎng)期的發(fā)展中,成人教育沒有形成系統(tǒng)的管理體制,真正做到有法可依,有章可循,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用還沒有被全社會(huì)所認(rèn)識(shí),有的即使認(rèn)識(shí)到了,卻沒有付諸實(shí)踐,成人教育處在“談起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的境地,成人教育的發(fā)展多停留在口頭上、紙面上,農(nóng)村成人教育管理的 “婆婆”很多,但真正需要出錢出力的時(shí)候,卻沒有部門愿意管。特別是農(nóng)村成人教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育各成體系,不能協(xié)調(diào)發(fā)展。要改變這種狀況,就需要加強(qiáng)政府行為,建立通暢的農(nóng)村成人教育管理體制。

(二)教師隊(duì)伍建設(shè)落后

當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍力量薄弱,如年齡老化,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低,整體理論水平不高等,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)民教育的需求。這些教師又缺少進(jìn)修提高和接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì),農(nóng)村成人教育 “腦體倒掛”工作艱苦,待遇又低,造成成人教育教師心理失衡,難以安心工作。目前我國(guó)鄉(xiāng)、村兩級(jí)所配備的專職教師,65%以上是剛上崗不久或是由全日制學(xué)校改行過來(lái)的教師,年齡輕,工齡短,不了解農(nóng)村成人教育工作,不了解實(shí)際情況,特別是在農(nóng)村科學(xué)技術(shù)方面更是一片空白。因此,農(nóng)村成人教育急需建設(shè)一支穩(wěn)定而又高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,特別是農(nóng)村當(dāng)前急需的、有專業(yè)理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師。

(三)辦學(xué)規(guī)模萎縮,難以滿足勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的需要

據(jù) 2003年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》記載,我國(guó)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的數(shù)量從 1995年的 38.5萬(wàn)所減少到 2002年的

一、我國(guó)農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀

改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村成人教育取得了顯著成就,有效地提高了農(nóng)村勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。但是,伴隨高新技術(shù)的發(fā)展,從農(nóng)村教育的整體情況看,農(nóng)村成人教育的新問題不斷出現(xiàn)。我國(guó) 2009年《人口與勞動(dòng)綠皮書》指出,現(xiàn)階段,城鄉(xiāng)勞動(dòng)者受教育水平具有較大差異。2005年 1%人口抽樣調(diào)查微觀數(shù)據(jù)表明,16歲及以上農(nóng)村勞動(dòng)力中,51%的人僅受過小學(xué)及以下教育,41%的人受過初中教育,8%的人受過高中教育,僅有不到 1%的人受過大專及以上教育。城市勞動(dòng)力中,25%的人受過小學(xué)及以下教育,39%的人受過初中教育,22%的人受過高中教育,13%的人受過大專及以上教育。因此,對(duì)農(nóng)村人口而言,首要的是繼續(xù)落實(shí)和鞏固九年制義務(wù)教育。[1](P6)由此可見,農(nóng)村勞動(dòng)力人口仍然受教育程度偏低,需要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育和成人教育的力度。然而,農(nóng)村成人教育還面臨許多困難,如管理體制不健全、師資隊(duì)37.9萬(wàn)所,下降 1.6%,專職成人教師由 1995年 13.6萬(wàn)人下降到 2002年 10.1萬(wàn)人,下降 26%。目前我國(guó)大多數(shù)成人學(xué)校只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在一些比較落后的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校則大多處于無(wú)固定場(chǎng)所辦學(xué)的況態(tài)。我國(guó)大約有 4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力,開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源,轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的關(guān)鍵。而要轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力,就必須加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)力度。但以目前的情況看,農(nóng)村成人教育還很難勝任這一工作。

(四)教學(xué)內(nèi)容陳舊,教學(xué)手段落后

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需要對(duì)農(nóng)村成人學(xué)校的教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式與手段提出更高的要求。就目前我國(guó)農(nóng)村成人學(xué)校的現(xiàn)狀來(lái)看,一方面存在著規(guī)模小、數(shù)量不足、形同虛設(shè)等現(xiàn)象,另一方面因?yàn)橐恢毖赜脗鹘y(tǒng)的教育教學(xué)模式,對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和技能提高的力度不大,因此農(nóng)村成人學(xué)校的生命力受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。比如,教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求,如果只從掃盲的角度出發(fā),教育對(duì)他們來(lái)說(shuō)仍然缺乏吸引力和吸附力,必須以滿足農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)家致富為目標(biāo)和手段,在為他們提供農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的知識(shí)、技能的同時(shí),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)代素質(zhì)。同時(shí),教育教學(xué)方式缺乏靈活性。多數(shù)地方仍采取傳統(tǒng)的辦班方式,不夠靈活多樣。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)是自然經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混合的社會(huì),農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間不統(tǒng)一、實(shí)際需要不同,傳統(tǒng)方式很難起到良好的效果,應(yīng)該探索一種適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民需要的教育方式。教育內(nèi)容和教育形式都應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的群體、不同的地域、不同的教育目標(biāo)而有所不同,增強(qiáng)針對(duì)性。

(五)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)短缺,罕見光鮮體面的農(nóng)民學(xué)校

改革開放以來(lái),我國(guó)的教育投資每年都在增長(zhǎng),但大部分用于普通教育,真正用在成人教育的經(jīng)費(fèi)很少?！吨袊?guó)百姓藍(lán)皮書》提出:“盡管我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 GDP的比例在 2001年走出 2.4%的低谷,上升為 3.19%;非政府投入占教育總經(jīng)費(fèi)的比例已從 1990年的 25.7%上升到 2000年的 38.4%,但公共教育經(jīng)費(fèi)占 GDP的比例,與世界平均水平差距很大。20世紀(jì)末,世界這一指標(biāo)的平均水平為 4.8%,發(fā)達(dá)國(guó)家基本穩(wěn)定在 5%-6%,而發(fā)展中國(guó)家也平均超過了 4%”。[2](P52)說(shuō)明我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)及其占 GDP的比例很低,用于農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)就更低。經(jīng)費(fèi)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村成人教育的財(cái)力不足,影響了成人教育在教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、硬件設(shè)備等方面的投入,培訓(xùn)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量不能滿足新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的需要。掘農(nóng)村潛在的人力資源,提高整個(gè)農(nóng)村人口的素質(zhì),為農(nóng)村以至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。在這方面,最根本的就是要改革和完善農(nóng)村的教育體制,建立一個(gè)有中國(guó)特色的農(nóng)村教育體系。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)現(xiàn)有的教育體系基本上是按照城市的需求模式建立起來(lái)的,雖然有農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才教育,但這些教育所培養(yǎng)的對(duì)象主要不是直接在農(nóng)村勞動(dòng)的人,教育結(jié)構(gòu)也不合理。其中,農(nóng)村成人教育這一塊幾乎還沒有建立起來(lái)。而要從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),開發(fā)農(nóng)村人力資源,建立農(nóng)村成人教育體系是關(guān)鍵的一環(huán)。農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑,勞動(dòng)者的素質(zhì)水平?jīng)Q定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。[3]

二是農(nóng)村成人教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用,農(nóng)村人力資源開發(fā)必須依靠成人教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育并沒有多少差別,不論學(xué)生還是學(xué)校,其基本目的還是為學(xué)生將來(lái)走向城市生活做準(zhǔn)備的,主要目標(biāo)并沒有在農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)上,而受過高等教育的大學(xué)生,也不愿再回到農(nóng)村,這種現(xiàn)狀成為遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的瓶頸。因此,要想提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,教育的著眼點(diǎn)需要落在農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力身上。由此可見,只有農(nóng)村成人教育才可稱謂是真正意義上的農(nóng)村教育,才能培養(yǎng)出農(nóng)村需要的人才。

三是開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的必要條件。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),必將有一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。這種轉(zhuǎn)移本身就是有效利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的一種方式,同時(shí),要有效地實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移,又得依賴于對(duì)農(nóng)村人力資源的進(jìn)一步開發(fā),也就是說(shuō),必須大力地去提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),這種轉(zhuǎn)移才可能有效實(shí)現(xiàn)。

因此,大力開發(fā)農(nóng)村人力資源,是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然要求,是我國(guó)農(nóng)業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的必要條件。

二、農(nóng)村成人教育和農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)系

成人教育是提高廣大勞動(dòng)者文化素質(zhì)和技能水平,提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段。農(nóng)村成人教育是對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓(xùn),開發(fā)他們的勞動(dòng)潛力,提高他們掌握運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律和社會(huì)變革的能力,它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接密切的關(guān)系。

一是農(nóng)村人力資源開發(fā)更為根本的任務(wù),是充分地發(fā)

三、成人教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的新舉措

(一)加強(qiáng)政府行為,建立通暢的農(nóng)村成人教育管理體制

成人教育涉及面廣,不是靠一個(gè)部門就能做好的。各級(jí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門的力量共同辦好,真正把成人教育提到議事日程上來(lái),納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,明確有關(guān)部門職責(zé),建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)責(zé)任制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂必要的法規(guī),完善配套政策,保證人財(cái)物的投入,至少要保證國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出比例不低于 2%,農(nóng)村成人學(xué)校要有固定的教學(xué)基地包括實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所以及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等,得到真正落實(shí),并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確農(nóng)村成人教育的目標(biāo)、任務(wù)和要求,制定實(shí)施方案,分工合作,真抓實(shí)干,講求實(shí)效。還要切實(shí)抓好三教統(tǒng)籌,促進(jìn)農(nóng)村成人教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)

人才的培養(yǎng)靠教育,教育的發(fā)展靠教師。農(nóng)村成人教育要建立一支數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍,成人教育各項(xiàng)工作的開展都要依靠這支隊(duì)伍。首先,應(yīng)建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的專職隊(duì)伍,并不斷對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),開闊其視野,更新其觀念,使其掌握最新的業(yè)務(wù)知識(shí)和教育理念。要鼓勵(lì)知識(shí)分子特別是高級(jí)知識(shí)分子走向農(nóng)村,加入到農(nóng)村成人教育隊(duì)伍中去,從事農(nóng)村成人教育的理論研究和實(shí)踐探索,創(chuàng)建農(nóng)村成人教育的新思路。同時(shí)還要注意從基層工作者中選拔一批科技文化素質(zhì)高、并且掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本技能的人才來(lái)從事農(nóng)村成人教育工作。其次,要建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村成人教育兼職隊(duì)伍,聘請(qǐng)大專院校的農(nóng)業(yè)專家,各行業(yè)的優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師。另外,對(duì)從事農(nóng)村成人教育的教師,要從工資待遇、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策,以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。這樣就能滿足農(nóng)村成人教育多層次、多樣化的需要。

(三)了解農(nóng)村人力資源狀況,靈活辦學(xué)形式

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村成人教育對(duì)象的數(shù)量大,素質(zhì)差異也大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,教育資源貧乏。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,每個(gè)人都有發(fā)展自己,提高自己的愿望,按照國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃,“每年培訓(xùn)農(nóng)民超過一億,使農(nóng)村勞動(dòng)力普遍掌握一兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)”。[4]所以農(nóng)村成人教育存在巨大的發(fā)展空間,成人教育要想農(nóng)民之所想,采取靈活多樣的辦學(xué)方式,建立適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制,增強(qiáng)辦學(xué)活力,提高辦學(xué)效益。改變過去重視學(xué)歷教育、忽視短期培訓(xùn)的做法,而是要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)教育觀念的創(chuàng)新,多形式、多渠道向農(nóng)村各類人員開展各種層次的學(xué)歷教育和短期的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),方便快捷地滿足農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技知識(shí)的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,培養(yǎng)出能真正服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn),服務(wù)于農(nóng)業(yè)小康社會(huì)建設(shè)的各類人才,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

(四)重視培養(yǎng)和引導(dǎo)農(nóng)民確立終身學(xué)習(xí)的理念

我國(guó)農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響,安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想嚴(yán)重,對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)更是缺乏熱情。黨的十六大提出了“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”的目標(biāo)。農(nóng)村成人教育要引導(dǎo)農(nóng)民形成終身學(xué)習(xí)理念,為廣大農(nóng)民搭建教育平臺(tái),營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境。首先對(duì)他們加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的宣傳力度,改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的缺乏知識(shí)感、緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其次,通過多種手段、多種形式、多種載體,激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)習(xí)慣,由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí),為農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支持。另外,還可以在實(shí)際教學(xué)實(shí)踐中,采取一些激勵(lì)機(jī)制,如參加了培訓(xùn)的農(nóng)民可優(yōu)先安排就業(yè)等,刺激勞動(dòng)者的創(chuàng)新學(xué)習(xí)意識(shí),人一旦有了求新上進(jìn)的思想,潛力將是很大的。

(五)積極構(gòu)建終身教育服務(wù)體系

構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村終身教育體系必須充分利用學(xué)校教育資源。一方面,要加快農(nóng)村各級(jí)各類學(xué)校特別是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校教育資源的存量;另一方面,要充分利用現(xiàn)有的學(xué)校教育資源,鼓勵(lì)學(xué)校向農(nóng)村社會(huì)開放,改變有限的學(xué)校教育資源被學(xué)校完全控制和封閉使用的狀況,提高學(xué)校教育資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)對(duì)學(xué)校教育資源的共享。農(nóng)村成人教育應(yīng)該以農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要為目的,為農(nóng)民提供廣泛的教育內(nèi)容,使其求學(xué)有門,學(xué)有所得,滿足不同年齡、不同層次需要的多元化教育需求,為建立良性循環(huán)的農(nóng)村教育體系和培養(yǎng)熱愛鄉(xiāng)村的高科技人才服務(wù)。

(六)人力資源開發(fā)的著眼點(diǎn)是培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型技術(shù)和管理人才

建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要強(qiáng)有力的人力資源作支撐,而我國(guó)面臨的最大問題就是人力資本存量和需量之間的巨大矛盾,農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘?0%,而受過大專以上教育的城鎮(zhèn)人數(shù)是農(nóng)村人數(shù)的 18倍,農(nóng)業(yè)科技、金融、管理等方面的人才尤為缺乏,農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的數(shù)量不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,農(nóng)業(yè)科技人員缺乏,難以完成農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的推廣工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中有技術(shù)特長(zhǎng)的僅占 10.6%,受過職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占 3.4%,80%以上都是 “科盲”。[5](P145)農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生畢業(yè)后也不愿再回到農(nóng)村,因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化目標(biāo),加快農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng),擴(kuò)大農(nóng)村人力資本總量,就要充分發(fā)揮成人教育在人才培養(yǎng)上的速效性和實(shí)用性的優(yōu)勢(shì),特別要加快培養(yǎng)農(nóng)村急需的實(shí)用型技術(shù)、管理方面的人才。

中國(guó)的出路在農(nóng)村,農(nóng)村的出路在教育。成人教育作為我國(guó)教育的重要組成部分,能培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的各類實(shí)用型技術(shù)人才,有效地改變我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)和綜合技能低的現(xiàn)狀。所以我們要發(fā)展農(nóng)村成人教育,使之更好地為農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)服務(wù)。

[1]蔡 昉 .中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告 [M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009.

[2]北京青年報(bào)社,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年人文社會(huì)科學(xué)研究中心編 .中國(guó)百姓藍(lán)皮書 [M].北京:解放軍文藝出版社,2002.

[3]鄧頻聲,羅能生 .論農(nóng)村人力資源開發(fā) [N].光明日?qǐng)?bào),1999-02-03.

[4]李桂萍 .成人教育的發(fā)展與農(nóng)村人力資源的開發(fā)[J].通化師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005(1):9-10.

[5]余永德 .農(nóng)村教育論 [M].北京:人民教育出版社,2000.

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2009-09-23

本文為河北省教育廳 2007年度科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目 “農(nóng)村成人教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的作用研究”(編號(hào):S070309)的研究成果。

張翠紅 (1965—),女,河北新河人,河北師范大學(xué)成人教育學(xué)院副研究員,主要從事成人教育理論研究。