楊宏山

(河北省唐山市公路建設(shè)管理處)

0 引 言

建設(shè)工程造價(jià)是一個(gè)包含著多層次工程造價(jià)的體系,它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科,工程造價(jià)的高低直接影響著投資效益的高低,它是經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物,是一個(gè)多科學(xué)、多部門、全方位、全過(guò)程的綜合管理。工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)算開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從這個(gè)意義上講工程造價(jià)就是工程價(jià)格,但通常是把工程造價(jià)的第二定義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。第二種工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。因此,本人就建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價(jià)管理略談些個(gè)人的看法。

1 造價(jià)管理

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理的意識(shí)薄弱,我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式,對(duì)于造價(jià)管理的理解至停留在預(yù)算上對(duì)工程造價(jià)的控制,主要側(cè)重于事后核算,及竣工決算進(jìn)行審核,對(duì)其他階段的控制顯得薄弱,致使工程造價(jià)管理缺乏全面系統(tǒng)的定位,缺乏全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理但事實(shí)上前期 階段的管理工作是很重要的。再者,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通。要做單盡快改革造價(jià)管理體制,建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng),造價(jià)管理部門應(yīng)在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位,其它各部門應(yīng)與其密切配合,理清各方關(guān)系,各司其責(zé),以保證各階段造價(jià)管理的連續(xù)性。建立各部門必要的、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)前后左右的相互銜接,管理制度相互配套,特別是政府各有關(guān)部門減少行政干預(yù),確保工程造價(jià)管理工作按規(guī)程操作,順利實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的平穩(wěn)接軌。

(2)造價(jià)管理體制不健全,政出多門,協(xié)調(diào)配合乏力從基本建設(shè)程序和我國(guó)的管理體制,建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分為投資決策階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,公路工程造價(jià)需分階段分別進(jìn)行計(jì)價(jià),要分別限制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算等。政府各相關(guān)部門各自為政,各立章法,各部門的要求和掌握制度不同,在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾,客觀上存在相互間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)不夠,其主要原因在于管理體制不順暢、不協(xié)調(diào)改革不同步、不配套,傳統(tǒng)觀念和因舊思想的束縛,沒有形成對(duì)工程造價(jià)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2 造價(jià)管理制度

設(shè)計(jì)管理制度不夠完善,限額設(shè)計(jì)不能達(dá)到全面的推廣,一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體,只有三者得以充分平衡時(shí),建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)可能性為40%～70%,施工階段影響工程造價(jià)的可能性為 5%～25%,設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位的具體要求,按審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算,初步設(shè)計(jì)總概算,控制施工圖的設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解,合理的確定施工方案。

3 設(shè)計(jì)變更與造價(jià)的關(guān)聯(lián)

設(shè)計(jì)變更隨意性大,給工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理帶來(lái)很多不便,工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批,并且工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度也應(yīng)控制在限定額度以內(nèi)對(duì)工程嚴(yán)格把關(guān)。

4 計(jì)量統(tǒng)計(jì)與造價(jià)的關(guān)聯(lián)

我國(guó)現(xiàn)在采用的是計(jì)量(監(jiān)理)與評(píng)價(jià)(決算)分離的工程模式,做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作,在造假管理中高地位舉足輕重。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和概預(yù)算情方面的知識(shí),掌握必要的施工常識(shí),與預(yù)算人員密切配合,善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素,如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。

5 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式

(1)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式落后,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,目前工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)一步開放市場(chǎng)的需要,而且應(yīng)經(jīng)暴露出了越來(lái)越多的弊端:其一,不利于政府職能的轉(zhuǎn)變,政府定價(jià)色彩過(guò)濃,政府對(duì)工程造價(jià)的控制和干預(yù)反映為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府權(quán)力的越位。其二,不利于微觀主體的充分競(jìng)爭(zhēng),工程造價(jià)按企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)或工程類別取費(fèi),按社會(huì)平均勞動(dòng)水平定價(jià)的這套做法,阻礙了企業(yè)參與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),制約了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的飛速發(fā)展和壯大。平均價(jià)格不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平,在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)在進(jìn)步,技術(shù)在發(fā)展,定額越全面越事與愿違,很難達(dá)到預(yù)期的目的。

(2)轉(zhuǎn)變工程計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想,對(duì)計(jì)價(jià)的法律法規(guī)要加深理解,運(yùn)用得當(dāng),建立適合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式。工程計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃定價(jià)想市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變,以市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)為取向工程造價(jià)管理是反對(duì)將價(jià)與量捆綁在一起,形成定額單價(jià),因此政府應(yīng)把越位的權(quán)利還給企業(yè),還給市場(chǎng),將定額中的量與價(jià)分離,使消耗量成為國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),使價(jià)格成為市場(chǎng)信息,對(duì)應(yīng)國(guó)際上的管量不管價(jià)的清單計(jì)價(jià)模式,真正反映我國(guó)的實(shí)際施工技術(shù)水平和管理水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式,即全國(guó)制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,且給出統(tǒng)一劃分下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)。清單計(jì)價(jià)模式就是國(guó)際通行的慣例,要與我國(guó)的現(xiàn)狀相結(jié)合,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程計(jì)價(jià)模式,逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的工程造價(jià)的管理的改革和與國(guó)際的接軌。

6 工程索賠與造價(jià)的關(guān)系

工程的索賠也是工程造價(jià)的一個(gè)重要方面,在施工過(guò)程中做好索賠工作可以很大程度的影響工程造價(jià),造價(jià)人員應(yīng)熟悉合同的規(guī)定,善于抓住索賠的機(jī)會(huì),時(shí)刻維護(hù)自己的權(quán)益,最常見的索賠有延誤工期索賠,變更索賠,不可抗力索賠等。承包商不能的到每一個(gè)索賠但不應(yīng)放棄每一個(gè)索賠的機(jī)會(huì),但同時(shí)還要注意索賠的有關(guān)程序好有關(guān)資料的整理,以作為日后索賠工作的依據(jù)。

7 合同的簽訂和造價(jià)的關(guān)聯(lián)

簽訂公平合理的合同是做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ),合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等的地位,嚴(yán)重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時(shí)我們也應(yīng)意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性,即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改,合同便是日后雙方行為的準(zhǔn)則。因此在中標(biāo)之后的簽約階段,承包商應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)簽訂公平合理的合同,為造價(jià)管理打好基礎(chǔ)。合同條款中語(yǔ)言應(yīng)周密、詳細(xì),任何模棱兩可的文字,都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。合同條款中明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

8 加強(qiáng)責(zé)任心

造價(jià)編制過(guò)程也是對(duì)設(shè)計(jì)文件的再檢查過(guò)程,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中有計(jì)算錯(cuò)誤或方案的不當(dāng),應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員聯(lián)系糾正,堵截一切錯(cuò)誤,嚴(yán)把造價(jià)編制的質(zhì)量關(guān),所以一個(gè)造價(jià)工程師應(yīng)時(shí)時(shí)記住自己的責(zé)任和應(yīng)具備的素質(zhì),在造價(jià)編制過(guò)程中應(yīng)對(duì)每一個(gè)數(shù)字負(fù)責(zé)。

技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作,經(jīng)濟(jì)與技術(shù)是兩個(gè)不同范疇的學(xué)科,但在工程施工中,兩者將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的管理,技術(shù)是手段,經(jīng)濟(jì)是目的,通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。兩者相輔相成,忽視任何一個(gè)方面,都會(huì)有不良后果。因此,技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合,對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,將起到重要的作用。

9 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面與工程建設(shè)的全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連,改革工程造價(jià)管理體制,理順政府相關(guān)部門之間的關(guān)系,使之相互銜接也是必要的,而其控制工程造價(jià)不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé),也是每一位工程建設(shè)參與者分內(nèi)之事?？偟膩?lái)講要加強(qiáng)工程造價(jià)管理,提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益合理的確定工程造價(jià),在工程中標(biāo)后要簽訂公平合理的合同確定工程承包合同價(jià);在工程施工階段要有效控制工程造價(jià),對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程、全方位管理,有效的控制了工程造價(jià)。有利于提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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