陳華鏡

(福建省水利規(guī)劃院，福州350001)

沿海地區(qū)土地資源緊缺成為制約地域經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。利用灘涂資源，拓展發(fā)展空間，具有優(yōu)越的港口、交通等諸多優(yōu)勢，是沿海地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的方向之一。而沿海墾區(qū)多為低洼地，開發(fā)利用改變土地功能，引出排澇新問題。排澇達標問題是土地開發(fā)的一個基礎條件，合理選擇排澇措施，確保排澇安全、降低開發(fā)成本，是墾區(qū)土地開發(fā)利用面臨的一個矛盾問題。

1 墾區(qū)成澇原因分析

開發(fā)墾區(qū)，將原來的農(nóng)業(yè)用地或灘涂地改為城鎮(zhèn)商住或工業(yè)用地，意味著墾區(qū)土地使用功能的改變，將引起新的排澇問題。其致災原因主要有4個方面:

1.1 臺風帶來強暴雨

沿海墾區(qū)，地勢低洼，集雨面積不小。而這些區(qū)域常常是臺風登陸或臺風經(jīng)過區(qū)域，暴雨強度大，曾出現(xiàn)過1 h降雨量超100 mm情況。且周邊上游山地植被差，山坡陡，流程短，短時間內(nèi)即可匯集到墾區(qū)，極易成澇。

1.2 遭遇潮水頂托的機率大

沿海地區(qū)潮型多為規(guī)則半日潮，1 d有兩個周期。年內(nèi)出現(xiàn)高潮的月份一般在7～9月份，同臺風暴雨頻發(fā)的月份完全一致。一旦暴雨與高潮的外海潮水相遇，墾區(qū)成了只能進不能出的“集水盆”，澇災就不可避免。

1.3 老墾區(qū)排澇設施與開發(fā)區(qū)用地要求不相稱

老墾區(qū)排澇設施系按農(nóng)業(yè)標準建設，允許一定歷時的淹深。而新開發(fā)用地為城鎮(zhèn)商住和工業(yè)用地用途，澇水漫溢是難以承受的，其相應排澇設施須滿足澇水不漫溢的要求。因此，老墾區(qū)排澇設施與新開發(fā)用地之要求難地匹配。

1.4 新農(nóng)村或城鎮(zhèn)化建設帶來影響

近年來，墾區(qū)功能的逐漸轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)地、菜地被征用，變成了交通路網(wǎng)和居住或工業(yè)用地，一方面導致不透水面積不斷增加，大大增加了暴雨流澇量;另一方面滯澇面積不斷減少，加上淤積加重，導致內(nèi)澇問題愈發(fā)突出。

2 排澇對策探討

墾區(qū)變?yōu)殚_發(fā)區(qū)，面臨豎向標高和排澇設施選擇兩個方面問題，直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)的安全和開發(fā)成本。分述如下:

2.1 區(qū)別不同土地用途選擇豎向標高

從安全角度來說，地面豎向標高越高越安全，相應配套的排澇措施越簡單，高到一定程度澇水就可實現(xiàn)自排。但墾區(qū)地勢較低，要達到澇水自排需填高地面，所需的填方量巨大。而沿海墾區(qū)周邊料場難找，運距超過15 km，甚至更遠，費用很高。而且開山取土，又面臨環(huán)境保護和水土流失問題，審批很難。

為了確保安全，同時降低造地成本，基于潮水頂托的季節(jié)性和澇潮遭遇的不確定性，可以考慮區(qū)別不同地塊用途，選擇不同的豎向標高。首先是確保會危及人身安全、重要設施所在(如工廠的鍋爐間、倉庫)、交通主干路網(wǎng)等用地，豎向標高應滿足設防標準。其次，要因地制宜，對于允許短時間受淹，待潮水頂托過后澇水排出后影響不大的場地，如學校公共操場、社區(qū)廠區(qū)的公共綠化地塊等區(qū)域，可適當降低標準，降低標高，以減少填方量，節(jié)約投資。

2.2 因地制宜選擇排澇措施

排澇設施關(guān)系到內(nèi)澇水位和地面標高。綜合排澇設施規(guī)模越大，內(nèi)澇水位越低，地面豎向標高將隨之降低，填方工程量將相應減少;反之綜合排澇設施規(guī)模越小，內(nèi)澇水位越高，地面填方量將越大。故合理確定排澇措施及其規(guī)模，對安全性和開發(fā)成本影響甚大。常用的排澇措施有以下幾種:

2.2.1 水閘

水閘是澇水的出口，是最基本的設施。要降低內(nèi)澇水位，關(guān)鍵在于潮水頂托過后，水閘能否在一個退潮期內(nèi)及時排出澇水。老墾區(qū)普遍存在水閘凈寬偏小問題。主要原因是原設計以滿足農(nóng)作物或養(yǎng)殖需要。農(nóng)作物允許受淹一段時間，養(yǎng)殖區(qū)也允許一定程度淹沒。而作為開發(fā)區(qū)，在設計標準內(nèi)，不允許漫溢。擴大水閘，是老墾區(qū)開發(fā)解決排澇問題一個主要方向。對于新墾區(qū)，水閘寬度必須留夠，滿足蓄排要求。對于新墾區(qū)適當加大閘寬，增加一些投資，但相應減少了堤長，總投資增加不多，但排澇效果和安全性提升效益明顯。

2.2.2 內(nèi)河

內(nèi)河既有匯集、排出澇水作用，還兼有蓄澇作用。內(nèi)河寬度直接影響內(nèi)澇水位。內(nèi)河越寬，澇水位越低。但存在占地多、枯水期景觀效果差問題?？菟诰坝^效果差可以采取內(nèi)河選用復式斷面并建生態(tài)護岸辦法來解決，但占地問題不可避免。老墾區(qū)必須整治內(nèi)河，滿足蓄排要求，確保排得出、排得暢。

2.2.3 滯澇區(qū)

滯澇區(qū)用于調(diào)蓄澇水，錯開潮水頂托期，達到降低內(nèi)澇水位的目的。滯澇區(qū)調(diào)蓄容積越大，內(nèi)澇水位就能降得越低，安全性、效果就越好。但需要一定的占地，特別是滯澇區(qū)一般都設在墾區(qū)閘前，與追求土地高利用率有矛盾。近年來，生態(tài)、景觀建設已形成共識，結(jié)合滯澇區(qū)建設休閑、親水景觀公園，不失一舉多得。

2.2.4 調(diào)蓄水庫

在有條件的墾區(qū)上游，修建具有一定調(diào)蓄庫容的水庫，進行錯峰調(diào)蓄，作用及效果與滯澇區(qū)相似。水庫還可兼具供水功能，不失一舉兩得。

2.2.5 局部抽排

在潮水頂托期，排澇站抽排對于降低內(nèi)澇水位很直觀。但是，對于集雨面積大的區(qū)域(一般超過30 km2)，要靠泵站短時間內(nèi)降低內(nèi)澇水位，相當于泵站要抽排山洪洪峰來水，泵站規(guī)模要建很大，不僅投資大，而且因常常遭遇惡劣天氣組合，如臺風期間出現(xiàn)斷電情況，運行可靠性差，不現(xiàn)實。對于墾區(qū)因開發(fā)需要產(chǎn)生自然分割(如網(wǎng)路)，局部低洼地塊，如老村莊，要抬高地面不可能，因分割后局部集雨面積不大(一般<10 km2)，采取局部抽排辦法效果明顯，投資最省。小規(guī)模泵站因備用電源容易實現(xiàn)，運行可靠性相對高，運行成本也不大，而且片區(qū)小，應急措施容易實現(xiàn)，風險小。

2.2.6 截洪溝

在墾區(qū)上游邊緣修建截洪溝，實現(xiàn)澇水高排，把坡面水或上游山地水直接排入外海，而不匯入墾區(qū)，達到降低內(nèi)澇水位的目的。但往往截洪溝沿山邊修建，長度長，截洪流量大而規(guī)模大，投資大，占地也不少，而且安全性差，很少采用。

上述措施中，水閘與內(nèi)河是必備不可替代的，僅是規(guī)模大小與效果大小問題。其它措施之間具有替代性，取決于不同條件和實施難易。如滯澇區(qū)與上游攔蓄水庫，具有相似效果，看是否有實現(xiàn)條件和代價大小。建排澇站可局部減少滯澇區(qū)面積，對于小區(qū)域排澇效果不錯，但在惡劣天氣條件下，運行可靠性差，不如滯澇區(qū)和調(diào)蓄水庫安全。而且排澇站對于大區(qū)域澇水作用不明顯，除非建超大型泵站，不經(jīng)濟。截洪溝排水快，但自身安全感相對低，畢竟是“頭頂上懸河”，而且投資不會省。根據(jù)近幾年多個墾區(qū)排澇規(guī)劃、設計經(jīng)驗總結(jié)分析，在選擇排澇措施的過程中，應把握以下原則和思路:

1)樹立安全第一理念，確保排澇達標滿足排澇安全需求，所選擇的措施必須運行可靠，然后才是節(jié)約開發(fā)成本。

2)因地制宜，綜合考慮安全性、可靠性、經(jīng)濟性。

3)協(xié)調(diào)與追求土地高利用率之間矛盾，實現(xiàn)排澇減災安全與生態(tài)景觀效益相和諧相統(tǒng)一。

4)排澇是一個系統(tǒng)工程，方案比選往往是多個“方案組合”的比選。設計“方案組合”前提是先協(xié)商市政總規(guī)控規(guī)需求，確定合理的豎向標高，然后綜合考慮用地要求、使用要求、土方平衡、景觀需求等因素，在保安全前提下進行經(jīng)濟性對比。

3 結(jié)語

墾區(qū)開發(fā)遇到地勢低洼、潮水頂托、填方難以平衡代價大等諸多問題，為確保排澇達標、安全，在保證水閘寬度和內(nèi)河整治的基礎上，選擇結(jié)合水景觀設置滯澇區(qū)，有條件建設攔蓄水庫，增加調(diào)蓄容積，輔以局部抽排，構(gòu)成蓄排體系，是解決墾區(qū)排澇問題最安全、最穩(wěn)妥，也是比較經(jīng)濟的辦法。

[1]福建省水利規(guī)劃院.連江可門港區(qū)排澇規(guī)劃[R].福州:福建省水利規(guī)劃院，2006.

[2]福建省建江水利水電設計咨詢有限公司.福鼎市雙岳墾區(qū)防洪排澇規(guī)劃[R].福州:福建省建江水利水電設計咨詢有限公司，2007.

[3]福建省水利規(guī)劃院.易源金港研發(fā)區(qū)(白水墾區(qū))排澇工程初步設計[R].福州:福建省水利規(guī)劃院，2008.