董道祥,李曉磊

(穆棱市道路運(yùn)輸管理站)

1 道路危險(xiǎn)品事故的類型及事故成因

1.1 管理失誤型

(1)政府主管部門及相關(guān)管理部門方面的管理問(wèn)題:包括對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的管理薄弱;由于設(shè)施不全導(dǎo)致對(duì)路道口的管理不善;對(duì)維修廠鋪、加油站等臨時(shí)停車地點(diǎn)疏于管理;對(duì)違章攜帶易燃易爆品管理松散。

(2)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)存在的管理問(wèn)題:忽視相關(guān)的法規(guī)、條例,漠視行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管,對(duì)該申報(bào)的不申報(bào),要配押運(yùn)人的不配;管理水平亟待提高,包括對(duì)沿途危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督控制能力,信息傳遞、共享能力,技術(shù)人員培訓(xùn)能力,危險(xiǎn)貨物救災(zāi)預(yù)案準(zhǔn)備,應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力等。

1.2 人為失誤型

包括各種駕駛員的違章行為,如疲勞駕駛、超載或者容器過(guò)量充裝等。

1.3 設(shè)備設(shè)施缺陷型

“由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸具有特殊性,提升運(yùn)輸裝備是改善危險(xiǎn)品物流服務(wù)的切入點(diǎn)?！钡壳拔覈?guó),符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)难b備專用化程度不高,整體技術(shù)狀況較差,也缺乏統(tǒng)一的能夠保障安全的裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 環(huán)境外因型

包括運(yùn)輸過(guò)程中的道路狀況、地形、人群、天氣狀況等。

1.5 交通事故誘發(fā)型

氣體、液體危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛一旦發(fā)生交通事故,多數(shù)情況下容易誘發(fā)泄漏,從而擴(kuò)大事故的影響面和損失程度。

2 加強(qiáng)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的幾點(diǎn)建議

(1)提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),明確職責(zé)分工,建立安全有效的管理機(jī)制。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母呶ｋU(xiǎn)性毋庸置疑,但有些企業(yè)對(duì)此并未予以足夠重視,政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)公共意識(shí)、提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)水平,把工作重心轉(zhuǎn)向市場(chǎng)準(zhǔn)入與強(qiáng)制退出標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,發(fā)布各類交通信息以及引導(dǎo)市場(chǎng)等方面。

(2)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)查違規(guī)行為。專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的車輛都是自維自管的,能否真正按照國(guó)家的規(guī)定實(shí)施管理,直接關(guān)系到運(yùn)輸生產(chǎn)的安全,為此建議全市對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛采用統(tǒng)一的車輛技術(shù)檔案,將車輛的各種信息,詳細(xì)記錄下來(lái),以利于企業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)外部監(jiān)管。行管部門對(duì)企業(yè)和企業(yè)對(duì)其員工質(zhì)量責(zé)任追究制度的重點(diǎn)放在日常監(jiān)管上,不定期對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)和二級(jí)維護(hù)情況進(jìn)行抽查,對(duì)沒(méi)有按照檢測(cè)要求檢測(cè)或沒(méi)有二級(jí)維護(hù)的車輛依照有關(guān)規(guī)定予以扣分處罰,從源頭上杜絕機(jī)械原因造成的安全隱患。

(3)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入制和退出制,鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。統(tǒng)一管理,使危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)處于弱、小、散、多的狀況,因此企業(yè)要及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)理念,以大規(guī)模、大集中替代“低小散弱”的經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)發(fā)展前景良好的企業(yè),行業(yè)管理部門要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)做大、做強(qiáng),提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為繁榮市場(chǎng)、培育現(xiàn)代物流奠定基礎(chǔ)。

(4)進(jìn)一步提高事故的防范和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng),運(yùn)輸車輛應(yīng)急救援系統(tǒng),運(yùn)輸路線應(yīng)急救援系統(tǒng)、重點(diǎn)地區(qū)的政府應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)。為了進(jìn)一步完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)其可操作性,行管部門和運(yùn)輸企業(yè)都應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急指揮。運(yùn)輸管理部門要保證能在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),代表政府調(diào)動(dòng)車輛進(jìn)行救援。

(5)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn),提高公眾對(duì)運(yùn)輸安全的認(rèn)識(shí)教育。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理要充分體現(xiàn)以人為本的理念。進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德,從業(yè)技能,有關(guān)政策、法規(guī)方面的培訓(xùn),確保每一個(gè)從業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,能了解法規(guī)、熟悉業(yè)務(wù)、充分認(rèn)識(shí)到從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí),也利用一切有效渠道,對(duì)公眾開(kāi)展道路安全的宣傳和教育,形成一個(gè)全社會(huì)共營(yíng)共管的氛圍。

(6)正確處理安全與效益的關(guān)系。運(yùn)輸信息化程度安全與效益是相輔相成互相促進(jìn)的,安全生產(chǎn)抓好了可以換來(lái)持久的穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)久的效益。反之,只顧眼前利益,忽視安全方面的投入,反而因小失大,使企業(yè)得不到持久發(fā)展。安全投入是多方面的,既包括安全意識(shí)、安全教育、安全管理等軟環(huán)境的建設(shè),也包括安全設(shè)施、設(shè)備等硬件的投入,企業(yè)應(yīng)著眼未來(lái),加大安全投入。行管部門應(yīng)大力推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通領(lǐng)域中的應(yīng)用,拓寬融資渠道,積極籌措資金,為城鎮(zhèn)對(duì)危貨運(yùn)輸車輛逐步向智能化運(yùn)輸方面發(fā)展提供有力保障。

(7)以立法推進(jìn)科技化,以科技強(qiáng)化行業(yè)管理?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》沒(méi)有規(guī)定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝并使用行車記錄儀,“這不能不說(shuō)是一個(gè)立法漏洞”。在此基礎(chǔ)上,積極推廣阻隔防爆材料、無(wú)火花快速堵漏器材、GPS車輛安全監(jiān)控技術(shù)等新技術(shù)和產(chǎn)品,在基于GIS、GPS的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援系統(tǒng),充分利用信息技術(shù)和數(shù)字化管理系統(tǒng)平臺(tái)等高新技術(shù)手段,提升危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管水平。

[1] 吳宗之,孫猛.200起危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸事故的統(tǒng)計(jì)分析及對(duì)策研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2006,(2):3-8.

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