高曉紅

(長沙市開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局，湖南長沙410006)

關(guān)于賦予工會(huì)組織更多資源和手段的思考

高曉紅

(長沙市開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局，湖南長沙410006)

賦予工會(huì)組織更多資源和手段，是黨中央關(guān)于中國工會(huì)工作的新思想。這一思想對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路具有重要意義，是推動(dòng)新時(shí)期工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的有效保證。

資源和手段；工會(huì)組織；工人階級(jí)

胡錦濤同志出席中國工會(huì)十五大部分代表座談，以及習(xí)近平同志在中國工會(huì)十五大的祝詞中，都強(qiáng)調(diào)要把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，為工會(huì)工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。這一新的重要思想不僅體現(xiàn)了中央對(duì)工會(huì)工作的高度重視，也為我們做好新時(shí)期工會(huì)工作、努力探索中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路指明了方向，深入理解和認(rèn)真貫徹這一新的重要思想，對(duì)推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

一、提出“把更多資源和手段賦予工會(huì)組織”新思想的時(shí)代背景

1.改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，黨和政府有能力賦予工會(huì)組織更多的資源和手段。1978-2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%。2009年我國GDP總量達(dá)到33.5萬億元人民幣，國家財(cái)政收入達(dá)到6.85萬億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，既是我國工人階級(jí)在工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下奉獻(xiàn)智慧和勞動(dòng)的結(jié)果，也為黨和政府加強(qiáng)和改善工會(huì)工作、賦予工會(huì)組織更多的資源和手段，創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.改革開放30多年來，我國工人階級(jí)隊(duì)伍發(fā)生深刻變化，發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位需要賦予工會(huì)組織更多的資源和手段。一是隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。1949年底，全國職工只有800多萬人，占人口總數(shù)的1.49%。2008年全國職工達(dá)2.87億人，占全國人口的21.6%。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民工不斷轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)職工，可以預(yù)見我國工人階級(jí)隊(duì)伍還會(huì)不斷壯大。二是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。包括傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人、新型的農(nóng)民工、廣大的知識(shí)分子和管理人員都是工人階級(jí)的組成部分。這些深刻變化，對(duì)工會(huì)工作提出了新的要求，只有把更多的資源和手段賦予工會(huì)組織，不斷創(chuàng)新工會(huì)工作的方法和途徑，才能更好地把工人階級(jí)組織起來，更好地鞏固工人階級(jí)作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位。

3.改革開放30多年來，我國已處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，共建和諧社會(huì)必須賦予工會(huì)組織更多資源和手段。中共中央指出：我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須正視矛盾，并主動(dòng)化解矛盾。工會(huì)組織貼近群眾、貼近基層，在做好群眾工作，化解內(nèi)部矛盾方面具有天然的優(yōu)勢，應(yīng)賦予工會(huì)組織更多的資源和手段，使工會(huì)能夠更好地為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、社會(huì)秩序穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

二、“把更多資源和手段賦予工會(huì)組織”這一新思想的重大意義

1.賦予工會(huì)組織更多資源和手段是加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的新舉措。我們黨歷來重視工會(huì)工作。毛澤東同志提出了“全心全意”依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)思想。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)工會(huì)工作是黨的全局工作的一部分，忽視工會(huì)工作就談不上依靠工人階級(jí)，必須把職工的最大多數(shù)組織到工會(huì)中來。江澤民同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正那些認(rèn)為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不再需要依靠工人階級(jí)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和模糊認(rèn)識(shí)，并提出全心全意依靠工人階級(jí)就是要在政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)。以胡錦濤為總書記的黨中央一貫強(qiáng)調(diào)，工人階級(jí)作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位不能動(dòng)搖，作為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)主力軍的作用不能削弱，全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針不能改變。把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，既是我們黨重視工會(huì)工作、重視發(fā)揮工人階級(jí)作用的直接體現(xiàn)，也是我們黨在新的歷史時(shí)期賦予工會(huì)組織新使命、拓展工會(huì)工作新領(lǐng)域、開創(chuàng)工會(huì)工作新局面的重大舉措。

2.賦予工會(huì)組織更多資源和手段是對(duì)中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的新探索。中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民積極探索中國特色社會(huì)主義道路，中國工人階級(jí)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷探索中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，并已經(jīng)形成了一套完整的具有中國特色的工會(huì)工作路線、方針、政策，這條道路引領(lǐng)中國工會(huì)不斷向前發(fā)展。實(shí)踐無止境，探索也無止境。面對(duì)新的情況，黨中央提出要把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，就是要我們進(jìn)一步解放思想、大膽探索，在中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)新變化，深入研究新課題，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，大膽開創(chuàng)新局面，從而使中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路越走越寬廣。

3.賦予工會(huì)組織更多資源和手段是新一輪解放思想，深化改革的新號(hào)角。資源是有限的，把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，也就意味著其它組織的資源和手段就要減少。因此落實(shí)這一重要思想必然需要進(jìn)行諸多關(guān)系的重新調(diào)整、權(quán)利和資源的重新分配以及思想觀念的重新轉(zhuǎn)變，必將涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的變革。只有進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化政治體制、行政管理體制和企業(yè)改革，才能進(jìn)一步理順黨政關(guān)系、政企關(guān)系、企業(yè)與工會(huì)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)黨政分開、政企分開，工會(huì)才有環(huán)境和條件獲得更多的資源和手段，才能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛，才能更好地開創(chuàng)工會(huì)工作新局面。

三、“把更多資源和手段賦予工會(huì)組織”的主要內(nèi)涵

1.賦予工會(huì)組織更多的政治資源和手段，進(jìn)一步提高工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地位。主要是指黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工會(huì)工作作為黨的全局工作的重要組成部分，不管情況如何變化，形勢如何發(fā)展，始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。為工會(huì)配備好干部，關(guān)心工會(huì)干部的成長，為黨的工會(huì)工作方針的貫徹落實(shí)提供人才保證；人大、政府、政協(xié)要更多地支持工會(huì)工作，對(duì)關(guān)系廣大工人階級(jí)利益的重大問題，多聽聽工會(huì)的意見，多交給工會(huì)去辦，使工會(huì)成為工人階級(jí)利益的真誠代表；各級(jí)單位各級(jí)組織都要認(rèn)真落實(shí)《工會(huì)法》以及有關(guān)工會(huì)工作的各項(xiàng)法規(guī)政策、黨委政府有關(guān)工會(huì)工作的會(huì)議精神，確保工會(huì)組織代表工人階級(jí)履行民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)力落到實(shí)處。

2.賦予工會(huì)組織更多的經(jīng)濟(jì)資源和手段，更好地調(diào)動(dòng)工人階級(jí)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造性。主要是指要保證工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)來源和工作活動(dòng)的物質(zhì)條件，壯大工會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高工會(huì)組織改善工人階級(jí)工作生活狀況，為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事的能力。使工會(huì)真正成為職工之家，成為減少職工后顧之憂的避風(fēng)港，成為職工群眾的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的樂園，進(jìn)一步激發(fā)工人階級(jí)全身心投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)積極性和創(chuàng)造性。

3.賦予工會(huì)組織更多的社會(huì)資源和手段，充分發(fā)揮工人階級(jí)促進(jìn)社會(huì)和諧的重大作用。主要是指為工會(huì)維護(hù)廣大職工權(quán)益，化解人民內(nèi)部矛盾，營造良好的社會(huì)環(huán)境，支持工會(huì)積極參加重大社會(huì)活動(dòng)，提升工會(huì)社會(huì)活動(dòng)的品牌，擴(kuò)大工會(huì)社會(huì)活動(dòng)的影響。發(fā)揮工會(huì)在完善職工群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系處理機(jī)制中的作用。包括利用商貿(mào)服務(wù)資源建設(shè)愛心超市；利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，開辟醫(yī)療補(bǔ)助新平臺(tái)；利用社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場；利用社會(huì)媒體資源，擴(kuò)大輿論宣傳影響；利用勞模評(píng)選等各種榮譽(yù)資源，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮的精神等等。

四、把“更多資源和手段賦予工會(huì)組織”的基本要求

1.黨委要把工會(huì)工作擺在更重要的位置，確保全心全意依靠工人階級(jí)的方針不改變。要定期召開工會(huì)工作會(huì)議，聽取工會(huì)工作匯報(bào)；要為實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)的意志轉(zhuǎn)變成為黨的意志創(chuàng)造更好的條件，提供更加快捷的渠道；要旗幟鮮明地支持廣大工人階級(jí)通過職工代表大會(huì)等形式參與民主監(jiān)督、民主管理，積極參與國家和社會(huì)事務(wù)管理，使全心全意依靠工人階級(jí)的方針落到實(shí)處。

2.行政要主動(dòng)擺正與工會(huì)的關(guān)系，確保工人階級(jí)主力軍作用不削弱。行政與工會(huì)的關(guān)系，理論上是清晰的，但現(xiàn)實(shí)中卻往往是模糊的，如何實(shí)現(xiàn)理論和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，主動(dòng)權(quán)在行政。行政要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)代表的廣大職工的利益本質(zhì)上也是企業(yè)的利益、國家的利益，因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國家，是人民當(dāng)家作主的國家。只有充分尊重和保護(hù)工人階級(jí)的利益，真正實(shí)現(xiàn)廣大職工群眾共享改革發(fā)展的成果，才能更好地調(diào)動(dòng)他們參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，更好地的發(fā)揮主力軍作用，與國家和企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

3.工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，確保工人階級(jí)作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位不動(dòng)搖。黨委、政府和社會(huì)各界把更多的資源和手段賦予工會(huì)組織，更深層次的意義是希望工會(huì)更好地發(fā)揮這些資源和手段的作用，把工人階級(jí)組織起來，調(diào)動(dòng)起來，更好地投身到中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民富裕做出更大的貢獻(xiàn)，使工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位更加堅(jiān)不可摧。打鐵還需自身硬，要確保工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于工人階級(jí)自身的素質(zhì)和作為。因此工會(huì)一定要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工人階級(jí)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)使用和管理資源和手段的能力和水平，創(chuàng)造更好的工作業(yè)績，不斷鞏固工人階級(jí)作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的地位。

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1009-3605（2010）04-0019-03

2010-04-16

高曉紅，女，湖南南縣人，長沙市開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局機(jī)關(guān)黨支部書記。

責(zé)任編輯：葉民英