沈陽金地長青房地產開發(fā)有限公司 張輝

關于建筑施工管理體系創(chuàng)新的討論

沈陽金地長青房地產開發(fā)有限公司 張輝

隨著建筑市場的發(fā)展,建筑施工企業(yè)建筑項目不斷增多,造成管理跨度大,工程的質量、安全隱患多。文章從工程技術、施工管理的角度論述了施工管理體系需要創(chuàng)新。

建筑施工管理創(chuàng)新

一、施工管理的兩大難題

在建設市場中施工管理面臨諸多風險,其中“施工安全”和“經濟風險”是主要風險,也是長期困擾企業(yè)的兩大難題。建設工程發(fā)生重大安全事故,施工企業(yè)將受到停止投標資格,降低資質等級處罰,企業(yè)將面臨自下而上發(fā)展的困境。經濟上出現(xiàn)拖欠工程款、工人工資、材料款及支付大于結算等現(xiàn)象,會對企業(yè)的信譽和形象產生不良影響。由于市場秩序及材料、人工費上漲等因素,工程造價越來越低,工程成本(包括安全設施成本)越來越高,工程利潤越來越少,施工安全投入不足,安全隱患較多,給施工管理人員造成了較大的精神壓力,成為施工管理的大難問題?，F(xiàn)在的建設市場僧多粥少,求大于供,施工單位處于弱勢地位。作為施工企業(yè)為了得到工程項目,必須接受業(yè)主的某些強制性條款,從投標工作開始施工單位就面臨不可選擇的風險責任。

二、安全管理需要創(chuàng)新

(1)安全管制創(chuàng)新要“以人為本”。安全工程要與時俱進,從目前施工管理現(xiàn)狀來看,多數(shù)企業(yè)的安全管理工作都是實行公司、項目部、班組三級管理體系。公司設質安部,全面負責施工質量和安全工作;項目部一般設有專職質安員或安全員;班組設兼職安全員。傳統(tǒng)的安全管理模式和方法,過去發(fā)揮了積極的作用。隨著建設市場的發(fā)展,市場競爭、市場秩序和勞力市場出現(xiàn)了新的情況,給安全工作也帶來許多新問題。如,工程款支付不足,安全投入不足的問題;工期不合理,經常加班趕工的問題;工人來自各地,不易組織管理等問題。傳統(tǒng)的安全管理重在制度建設和管事,現(xiàn)在的安全管理則應更注重溝通協(xié)調和管人。面對這些新情況新問題,對安全管理部門、安全員管控能力和效率要求就更高了,繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理制度和辦法已不適應當前施工安全管理工作的需要。隨著建設市場的發(fā)展和變化,安全工作也要與時俱進,必須在動態(tài)管理和有效管理方面有所創(chuàng)新。安全管理創(chuàng)新要堅持以人為本。從施工安全管理的不同狀況和效果來看,安全管理關鍵在于提高專職安全管理人員的綜合素質。過去對安全管理工作比較偏重于規(guī)章制度與處罰,安全管理就事論事。在對安全管理人員的選擇、培訓方面不夠重視。有些安全管理人員只是自己知道會做,不會組織教育,只會發(fā)現(xiàn)問題,不會解決問題。有些安全管理人員認為自己口頭上說了就是盡到責任了,注重程序過程,不注重效果。安全管理工作不在于知,而在于行,在于行動上落實。安全管理工作需要有專業(yè)知識水平,更需要有口頭表達能力、溝通協(xié)調能力和組織控制能力。由于安全管理工作的重要性、特殊性、企業(yè)必須在繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上有所創(chuàng)新。

(2)責任制要落實。安全管理工作重點應放在安全管理人員責任制的落實,對安全管理人員的績效考核,不看程序,要看成效。企業(yè)對安全管理人員要授權負責。對不適合在安全管理工作崗位的人員要及時進行調整。建立一支會教育、會檢查、會執(zhí)行、會落實的安全管理人員隊伍。有稱職的安全管理人員安全工作才能抓出成效。

三、預防經濟風險

(1)要重點關注的三大風險。①施工合同的風險。有些工程因資金未全到位,合同預付款保證金多、預付款少、支付周期長,由于建設方資金不足,長期拖欠工程款,致使企業(yè)在該項目長期負債經營;②工程變更大的風險。有些建設單位在施工中任意變更施工內容和工程量,工程結算價嚴重超出合同價;建設方要求施工方壓價,工程變更簽證拖延結算不確認、不審定,施工單位長期不能結算,造成企業(yè)資金周轉困難;也有的工程因變更減少工程量,支付審核不嚴,結算時出現(xiàn)超付企業(yè)要退賠;③工程轉包的風險。有些分包工程施工單位包工包料后,將工程轉包,收到工程款后,少付多欠,將風險轉嫁到施工總承包單位。由于投入不足,趕工問題工程質量和安全方面也存在經濟風險。

(2)經濟風險的防范措施。施工企業(yè)面對市場的復雜性,應有預防經濟風險的相應措施。①簽訂施工合同要謹慎。合同重要內容有分歧,要堅持平等協(xié)商,力求公平明確規(guī)范,分包工程要明確各方責任、付款程序和要求。②工程款支付要有依據(jù)和計劃。工程開工前,應組織相關人員對圖紙、工程量計量審核,心中有數(shù)。工程開工后,要有專人負責施工全過程的變更跟進,真實掌握工程進度和投入情況。支付工程款要根據(jù)掌握工程量住處和使用計劃進行支付,每次支付時,收款人應提供該款的使用計劃,要有專人跟蹤,做到專款專用。③預留風險金。根據(jù)建設工程安全經濟風險大的特點,每項工程應預留2%～5%的風險金。發(fā)現(xiàn)工程支付未按計劃和?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象,下次支付時相應扣除差額作為風險金,用經濟手段維護企業(yè)的利益。④及時掌握民工工資支付情況。民工工資的支付問題,已成為當前社會關注的熱點問題,企業(yè)支付每筆工程款時,要預留民工工資,專款專用,要求施工隊班組,提供工資表、工人身份證復印件,每次工資發(fā)放后,交回一份工資表簽收復印件。民工工資支付情況要依靠現(xiàn)場人員了解和監(jiān)督,及時反饋信息。

四、結語

保證工程項目的質量和安全性,需要創(chuàng)新監(jiān)管手段,切實采取有效措施,加強新形式下建設施工管理工作,遏制建設施工事故的發(fā)生,通過各方面共同努力,構建高品質工程。

[1]袁海林.建筑安全的管理和控制研究[D].西安:西安建筑科技大學,2007

[2]董大旻.建設施工安全生產中的危險源管理研究[D].上海:同濟大學,2007

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