宋麗瑋

(伊春市林業(yè)干部學(xué)校,黑龍江 伊春 153000)

產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略雖然與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素有關(guān),但在更大程度上受到城市人才戰(zhàn)略的影響,可以說一個城市的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是決定“產(chǎn)業(yè)興市”長期發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵。

當(dāng)今世界,隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨,人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要,國際間、國家間以及地區(qū)之間的競爭更多的表現(xiàn)為人才的競爭。根據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際狀況,以及研究這一狀況的人才資本與經(jīng)濟(jì)增長理論的研究表明,人才資本投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著緊密聯(lián)系。人們越來越認(rèn)識到競爭歸根到底就是人才間的競爭。人才是第一資源、第一資本、第一動力。誰掌握控制了尖端的人才,誰就在競爭中獲得了主動權(quán)與制高點。

1 人才戰(zhàn)略

人才戰(zhàn)略是指國家或某一團(tuán)體為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會或者集體發(fā)展目標(biāo),把人才作為一種戰(zhàn)略資源,對人才培養(yǎng)、吸引和使用作出的重大的、宏觀的、全局性構(gòu)想與安排。人才戰(zhàn)略的本質(zhì)是人才是一種戰(zhàn)略資源。人才戰(zhàn)略的核心包括培養(yǎng)人、吸引人、使用人、發(fā)掘人。人才戰(zhàn)略是對未來的思考,著重研究人才對推動集體可持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的作用。

人才及人才戰(zhàn)略在城市發(fā)展中起到很重要的作用。人才不同于人力,它是指在人力資源中,那些具有一定的專門知識、較高的技術(shù)業(yè)務(wù)能力,能夠以自己創(chuàng)造性的勞動、發(fā)展和社會的進(jìn)步作出較大貢獻(xiàn)的人。人才興,則事業(yè)興,經(jīng)濟(jì)興,城市興。

人才戰(zhàn)略是當(dāng)今乃至今后城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實施的成敗,在很大程度上依賴于城市內(nèi)部是否具有良好的組織與精干的人才。從戰(zhàn)略角度來看,城市如果能夠制定有效的人才戰(zhàn)略,那么就能提高城市在國內(nèi)、國際的競爭優(yōu)勢。

2 人才資源狀況及其面臨的重要問題

人才資源面臨諸多問題,如穩(wěn)定性差、人才流失、人才短缺,人才資源開發(fā)水平低、效益差等等。

2.1 人才資源開發(fā)水平低、效益差

在一些行業(yè)和單位中,由于體制、觀念、報酬、人際關(guān)系等諸多因素,許多專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性難以調(diào)動,才智難以發(fā)揮,致使人才資源開發(fā)水平低,效益差。

2.2 人才流失

解決住房曾是國有企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位吸引人才和留住人才的一張“王牌”。而隨著國有企業(yè)的改革、重組、改造,減員增效,下崗分流,我國福利分房制度的終結(jié),造成國企人才過度流失。

2.3 人才短缺

據(jù)國家人事部研究結(jié)果,目前我國四大類關(guān)鍵性人才嚴(yán)重短缺:①高層次人才,包括高級專家和高級管理人才;②高新技術(shù)人才,包括信息、生命、新材料、新能源、再生能源、空間、海洋、環(huán)保和軟科學(xué)等八大領(lǐng)域人才;③企業(yè)高層經(jīng)營管理人才;④像梁定邦、史美倫那樣的高級金融保險人才。

2.4 人才分布不均

農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的人才短缺。

3 可供選擇的人才戰(zhàn)略方案

人才戰(zhàn)略歸納起來,可細(xì)分為 3個方面。

3.1 可供選擇的人才開發(fā)戰(zhàn)略方案

人才開發(fā)戰(zhàn)略要發(fā)展,就需要開發(fā)人才。

3.1.1 引進(jìn)人才戰(zhàn)略

引進(jìn)人才的主要方式有定向引進(jìn)和公開招聘。定向引進(jìn)是指從國內(nèi)、國外企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)、高等院校、設(shè)計院所,引進(jìn)企業(yè)所需的各種專家和高級技師。

公開招聘人才是指根據(jù)自身發(fā)展的需求,通過各種媒體,包括廣播、電視、書、報、雜志、因特網(wǎng)等等公開向社會(國內(nèi)、國外)招聘。可選的人才范圍寬裕,可在眾多的應(yīng)聘者中擇優(yōu)錄用;對于應(yīng)聘者來說,他可以選擇適合自己專業(yè),施能展才;對社會,人才資源能得到合理配置。

3.1.2 培養(yǎng)人才戰(zhàn)略

實施人才戰(zhàn)略,必須注重人才的培養(yǎng)。在培養(yǎng)的目標(biāo)上,要在抓好當(dāng)前急需人才培養(yǎng)的同時,著眼于應(yīng)對信息社會化、經(jīng)濟(jì)全球化國際、國內(nèi)的新形勢,盡快培養(yǎng)一批能夠與國際接軌的、懂得高新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗、懂得國際慣例的高層次人才;在培養(yǎng)的內(nèi)容上,要著力在更新知識的培訓(xùn)上下工夫,重點抓好知識經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代行政和經(jīng)營管理、計算機(jī)應(yīng)用、外語等新理論、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn),盡快提高專業(yè)技術(shù)隊伍的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力;在培養(yǎng)方式上,應(yīng)盡快建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的繼續(xù)教育運行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系,突出單位和個人的主體地位,使人才的培養(yǎng)由政府推動走向市場機(jī)制推動,由行政推動走向利益驅(qū)動。

培養(yǎng)人才可沿自主培養(yǎng)和定向培養(yǎng)兩大途徑進(jìn)行。自主培養(yǎng)是企業(yè)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃對各方面人才的需要,有針對性地采用多種形式培養(yǎng)人才。定向培養(yǎng)是與有關(guān)院校(國內(nèi)、外)或公司簽訂定向培養(yǎng)合同,委托他們代培。

3.1.3 發(fā)揮人才余熱戰(zhàn)略

我國是世界上老年人口最多的國家,在我國老年人口中有大量的專業(yè)技術(shù)人才,這個龐大的老年群體擁有豐富的知識技能和經(jīng)驗,而且敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神特別強。

3.2 人才使用戰(zhàn)略

發(fā)現(xiàn)人才,還要正確使用人才。

3.2.1 任人唯賢戰(zhàn)略

“德才兼?zhèn)洹钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)是任人唯賢的具體體現(xiàn),絕不能任人唯親或者只用比自己能力低的人。大膽使用人才還必須強化大局觀念,強化以國家、集體、單位事業(yè)發(fā)展為生命的觀念,使所用之人是堅持改革開放和堅持社會主義的有用人才。

3.2.2 適才適用戰(zhàn)略

長期以來,由于我國實行的是計劃經(jīng)濟(jì),人才也像物質(zhì)、貨幣等生產(chǎn)要素一樣進(jìn)行統(tǒng)一分配,人才不但沒能成為重要的資本,反而成了單位的負(fù)擔(dān),人才浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)中國科協(xié)對全國 21個省市的有關(guān)調(diào)查顯示:國有大中型企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員中有64.1%作用發(fā)揮不到 50%,總體人才浪費 52.3%,全國大約有 494.4萬專業(yè)技術(shù)人員目前處于閑置或在職待業(yè)狀態(tài)。

3.3 穩(wěn)定人才戰(zhàn)略

3.3.1 薪水留人

物質(zhì)條件是人的最基本的需求。一段時期以來,我國國家公務(wù)員和企事業(yè)單位職工的政治地位和社會地位比較高,而工資水平相當(dāng)?shù)拖隆Ｊ聦嵣?這樣的待遇與他們的實際素質(zhì)和能力并不匹配。因為從這些人員的構(gòu)成、學(xué)歷水平和綜合素質(zhì)方面看都比較高,人力資源的投入也比較大,如果在待遇方面沒有相應(yīng)的體現(xiàn),難免造成人員的不穩(wěn)定。這種不穩(wěn)定在計劃體制下,因分配制度和戶籍制度的存在,使人員的流動還不明顯。而在市場經(jīng)濟(jì)下,投入要取得收益已經(jīng)成為人們普遍接受的價值觀,機(jī)關(guān)和企業(yè)就更難留住人才。因此,適當(dāng)增加薪水,成為留住人才的重要手段。

3.3.2 滿足人才多樣性的需求

人的需求具有多樣性,當(dāng)物質(zhì)需求得到滿足之后,升遷的機(jī)會、發(fā)展空間、受人尊重、關(guān)系和諧、職業(yè)機(jī)會、公平程度等等,成為影響人才流動的非常重要的因素。因此,要根據(jù)人才更高層次的需求,形成一條順暢的升遷渠道,讓那些工作卓有成效的人有及時升遷的機(jī)會;創(chuàng)造一個很好、和諧的人際關(guān)系環(huán)境,上下級之間、同級之間盡可能地形成一個團(tuán)結(jié)互助的整體;指導(dǎo)人才制定自己職業(yè)生涯發(fā)展計劃,并使之與單位的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,讓個人的發(fā)展與單位緊密聯(lián)系在一起,從而留住人才。

4 實施人才戰(zhàn)略的有關(guān)對策建議

4.1 吸引人才

要根據(jù)城市的發(fā)展需要積極吸引緊缺人才。對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類人才,要不拘一格、千方百計引進(jìn)來。引進(jìn)人才一定要注重質(zhì)量和效益,要把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力結(jié)合起來,積極引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才,同時也要為人才提供施展才華的舞臺和一定的發(fā)展空間,才能留住人才。鼓勵留學(xué)人員回國工作,是吸引人才最快、最經(jīng)濟(jì)的辦法。他們有的從事社科領(lǐng)域的研究,吸取國外優(yōu)秀文化成果,結(jié)合中國國情,為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提出了許多有益的建議和改革思路。

4.2 培養(yǎng)人才

加強培養(yǎng),更新知識,勇于創(chuàng)新,培育棟梁企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須重視對人才的培養(yǎng)。

4.2.1 崗位培訓(xùn)

上崗前進(jìn)行崗前培訓(xùn),在崗人員進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對于崗位輪換的進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。很多企業(yè)定期舉辦崗位培訓(xùn)班,外請專家為學(xué)員上課。以提高人才的專業(yè)水平,最大限度地發(fā)揮人才的潛能。

4.2.2 學(xué)歷培訓(xùn)

學(xué)歷培訓(xùn)主要針對在崗的人才,由于種種原因雖然具有專業(yè)技能,但沒有文憑。對這樣的人才進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)既可以擴(kuò)大他的知識面、知識的深度,又可提高企業(yè)整體學(xué)歷水平。

4.2.3 定向培養(yǎng)

企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展的需要,選擇優(yōu)秀的人才到高等學(xué)府進(jìn)行定向培養(yǎng)或下基層。對于職位升遷的人才,一般都要定向培養(yǎng)一段時間。其作用有:①拓寬和拓深人才的知識面;②使他有豐富的實踐經(jīng)驗。

4.2.4 出國培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)全球化必然要求人才國際化,未來人才的培養(yǎng)、使用和管理等都呈現(xiàn)出國際化的趨勢。為參與國際競爭的需要,應(yīng)培養(yǎng)和集聚一大批通曉國際規(guī)則、具備跨文化溝通能力和戰(zhàn)略思維及世界眼光的人才,不僅如此,更多的是著重培養(yǎng)人才適應(yīng)國際交往和競爭需要的能力素質(zhì),包括外語應(yīng)用能力、跨文化溝通能力、信息處理能力、創(chuàng)新能力和良好的心理素質(zhì)等等。

4.3 激勵人才

激勵機(jī)制可以激發(fā)人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。有了這種人才激勵機(jī)制,人才資本和價值能夠真正實現(xiàn)。

激勵分物質(zhì)和精神激勵。物質(zhì)激勵是以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)手段刺激人才,以喚起他們對欲望目標(biāo)的向往和追求,并激發(fā)他們的上進(jìn)心,促進(jìn)人們對自身社會價值的認(rèn)識。物質(zhì)激勵包括工資激勵、獎金激勵、福利激勵等。精神激勵是一種深入細(xì)致、復(fù)雜多變、應(yīng)用廣泛、影響極大的工作,它是管理者用政治教育、倡導(dǎo)企業(yè)精神,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型人才的有效方法。精神激勵有目標(biāo)激勵、競爭激勵、榜樣激勵等等。

4.4 改善環(huán)境

實施人才戰(zhàn)略,離不開所處的環(huán)境。有一個良好的成才環(huán)境固然重要,但創(chuàng)業(yè)環(huán)境也很重要。創(chuàng)業(yè)環(huán)境固然包括各種相關(guān)的物質(zhì)條件,但大量事實表明,其他如社會觀念、管理體制、政策法規(guī)等等,也是構(gòu)成創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容,甚至比物質(zhì)條件更重要。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境意味著要造成尊重知識、尊重人才的社會氛圍。

4.4.1 完善制度

把人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核、分配等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來并形成制度。其中,要建立能體現(xiàn)人才價值的、公平合理的收入分配制度。從橫向說,應(yīng)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的不同和崗位系列的不同,建立若干系列的工資體系;從縱向說,根據(jù)工作任務(wù)和技能劃分若干層次。要打破平均主義,拉開分配檔次。對優(yōu)秀的人才在報酬分配上要給予傾鈄,以體現(xiàn)人才的價值,做到待遇同責(zé)任、貢獻(xiàn)相匹配。

4.4.2 城市文化

城市文化是一個城市精神的載體,不可缺少。愈是成功的城市愈是重視城市文化的建設(shè)。它具有導(dǎo)向、凝聚和規(guī)范的作用。城市要有一流的人才,一流的人才要有一流的工作環(huán)境。要營造良好的城市文化氛圍,造就令人心情舒暢、有助于激發(fā)和釋放創(chuàng)新能力的寬松環(huán)境,增加人才的歸屬感、成就感和責(zé)任感,才能發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。

4.5 建立人才資源庫

加強人才資源管理的現(xiàn)代化,結(jié)合城市和人才雙方的需要,建立城市人才資源庫,全面收集人才信息,既要有業(yè)務(wù)紀(jì)錄,又要有心理、家庭、特長和性格特點的反映,并對信息進(jìn)行必要的分析和加工,確保信息的全面性和同一性,使其成為人才資源決策的依據(jù)和優(yōu)化人力資源配置的重要手段。要有計劃地引進(jìn)、儲備、培養(yǎng)、調(diào)劑企業(yè)人才資源并進(jìn)行動態(tài)管理,既要防止人才流失,造成人員結(jié)構(gòu)斷層,又要避免人浮于事,造成人才浪費。

5 結(jié) 語

人才戰(zhàn)略是實施產(chǎn)業(yè)興市總體發(fā)展戰(zhàn)略的一個核心戰(zhàn)略,人才興市戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)了以人為本的精神,體現(xiàn)了渴求人才、尊重人才、依靠人才的精神,人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于實施。人才戰(zhàn)略的實施應(yīng)根據(jù)具體的城市制定具體的對策。