于造輝

(丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心,遼寧 丹東 118000)

經(jīng)過(guò)30 a的改革和發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。蔬菜產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余,蔬菜由解決溫飽的需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)進(jìn)入小康的需要,人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量有了更高的要求,吃“綠色”蔬菜已成為人們新的消費(fèi)時(shí)尚。因此,蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已引起國(guó)家高度重視和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

1 丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢測(cè)體系現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥是我市農(nóng)產(chǎn)品主要污染源,其次為工業(yè)污染。工業(yè)污染影響面積僅占很少份額。按作物劃分,農(nóng)藥污染重的依次為蔬菜、水果、糧食,蔬菜位于污染之首。糧食中水稻由于病蟲(chóng)害重于其它作物,農(nóng)藥使用較多,因而污染較重。2004年我市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心運(yùn)用農(nóng)業(yè)部 N Y/T 448-2001《蔬菜上有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)辦法》(以上兩類農(nóng)藥為高毒、劇毒農(nóng)藥,如 3911、1605、甲胺磷、呋喃丹等,對(duì)人體危害極大,屬國(guó)家明令禁用品種),對(duì)丹東市蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生產(chǎn)和銷售的蔬菜,逐月系統(tǒng)地隨機(jī)抽樣進(jìn)行了檢測(cè),對(duì)檢測(cè)超標(biāo)的樣品使用氣相色譜儀參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) N Y/T761-2008進(jìn)行復(fù)檢。2007年全市檢測(cè)蔬菜樣品 47 045個(gè),以上兩類農(nóng)藥檢出率為1.95%。2008年檢測(cè) 24574個(gè)樣品,檢出率 1.22%。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題困難和問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系不夠健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)是個(gè)新生事物,至今缺乏比較一致的規(guī)范性文件。工商局、衛(wèi)生防疫監(jiān)督所和農(nóng)業(yè)畜牧局等部門(mén)都依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)紛紛設(shè)立各種類型、不同規(guī)模的檢測(cè)室,各自開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,但是這種各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象不僅不能達(dá)到各部門(mén)齊抓共管的初衷,還造成資源浪費(fèi),相互推諉,不能真正形成合力,從而不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開(kāi)展。同時(shí)缺少上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管和信息發(fā)布不完全

當(dāng)前我市銷售的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏必要的商品包裝,農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)缺乏有效標(biāo)識(shí),更沒(méi)有形成專有品牌,而市場(chǎng)沒(méi)有配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施,并對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)有效的信息發(fā)布,消費(fèi)者憑肉眼和經(jīng)驗(yàn)難以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相區(qū)別。于是市場(chǎng)優(yōu)劣產(chǎn)品魚(yú)目混珠,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者得不到合理回報(bào),付出高價(jià)錢(qián)消費(fèi)者得不所值,久而久之,優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品便會(huì)退出市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及市場(chǎng)管理者又不能有效提供信息服務(wù),便造成市場(chǎng)消費(fèi)質(zhì)量較低。

2.3 檢驗(yàn)力量仍需壯大,檢測(cè)人員不足

要保證市場(chǎng)檢測(cè)長(zhǎng)期有效地開(kāi)展,市場(chǎng)內(nèi)設(shè)專職檢測(cè)人員是關(guān)鍵。目前,丹東市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均未設(shè)專職檢測(cè)人員,還由我中心的工作人員兼任,這種情況繼續(xù)下去,一方面會(huì)影響我中心正常業(yè)務(wù)工作的進(jìn)行,另一方面也不利于市場(chǎng)檢測(cè)工作的持續(xù)開(kāi)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的重要組成部分,包括對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品,畜禽產(chǎn)品,及水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境和肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品等方面的檢測(cè)。目前丹東市農(nóng)檢中心雖然具有相應(yīng)的檢測(cè)能力,但是由于人員的不足還不能完全滿足這一要求。

2.4 日常運(yùn)作資金投入不足,檢測(cè)體系建設(shè)進(jìn)展緩慢

雖然,我市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心是由遼寧省農(nóng)委和丹東市政府投資 300多萬(wàn)元建立起來(lái)的;但是,由于用于檢測(cè)、分析的儀器設(shè)備價(jià)格昂貴,儀器的日常維護(hù)費(fèi)用也相對(duì)較高。另外,開(kāi)展檢測(cè)工作的成本也很大,用于檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)物、試劑等易耗材料在資金不足的情況下難以購(gòu)買,使檢測(cè)工作無(wú)法正常開(kāi)展。

2.5 檢測(cè)技術(shù)層次有待提高,檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)還需提升

丹東市各縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站是新組建的機(jī)構(gòu),工作人員過(guò)去多以從事農(nóng)技推廣為主,所學(xué)專業(yè)不盡相同,知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理,對(duì)檢測(cè)技術(shù)缺少系統(tǒng)培訓(xùn),與當(dāng)今日新月異發(fā)展的檢測(cè)技術(shù)不相適應(yīng),亟需通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)人才等方式加以解決,從而建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通、專業(yè)精、知識(shí)面廣的檢驗(yàn)隊(duì)伍。

3 今后的工作設(shè)想

3.1 建立市場(chǎng)準(zhǔn)入與基地準(zhǔn)出制度,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

通過(guò)理順關(guān)系把丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有多頭管理變成由農(nóng)業(yè)部門(mén)一家負(fù)責(zé),實(shí)行源頭為切入點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,由市級(jí)主管部門(mén)牽頭根據(jù)本市具體情況制定一個(gè)丹東市質(zhì)量安全管理辦法,規(guī)范建立相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制。

3.2 強(qiáng)化政府監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的管理手段,對(duì)超標(biāo)蔬菜有一個(gè)明確的處理辦法,防止超標(biāo)蔬菜再次進(jìn)入市場(chǎng),造成二次污染。在批發(fā)環(huán)節(jié)必須有政府監(jiān)管,批發(fā)市場(chǎng)是外埠蔬菜進(jìn)入我市的第一道關(guān)口,把好這一關(guān)口有效控制外埠蔬菜的質(zhì)量安全問(wèn)題,經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐證明,批發(fā)市場(chǎng)主辦方出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,不能有效發(fā)揮監(jiān)管作用,實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,將批發(fā)環(huán)節(jié)納入政府監(jiān)管范圍,可解決市場(chǎng)自行監(jiān)管出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。

3.3 擴(kuò)大宣傳,提高全民認(rèn)識(shí),全面打造重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍

充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體力量在全市范圍內(nèi)積極宣傳,提高消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),讓農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的概念深入人心,保證農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)-運(yùn)輸-買賣-食用這一過(guò)程都是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、符合無(wú)公害、綠色食品要求的,讓大家都吃到放心菜。