主講:向子鈞

55、監(jiān)督種子質(zhì)量可以行使哪些職權?

《種子法》第四十三條規(guī)定,農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負責對種子質(zhì)量的監(jiān)督。因此,種子質(zhì)量的監(jiān)督部門是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門,《湖北省實施〈種子法〉辦法》第三條規(guī)定,農(nóng)業(yè)行政主管部門專屬的種子管理機構負責種子管理的具體工作。種子管理人員不僅行使《種子法》賦予的職權,同時應當執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》,行使《產(chǎn)品質(zhì)量法》賦予的職權。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,種子管理人員可以行使以下權利:①對當事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查;

②向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關的情況;

①查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關資料;

②對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、待業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品,以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具,予以查封或者扣押。

可見《產(chǎn)品質(zhì)量法》比《種子法》多了查封扣押的權力,種子管理人員在必要時可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進行查封和扣押。但是,在查封和扣押時一定謹慎,要有足夠的根據(jù),否則可能會損害當事人的權益,遭致行政訴訟的敗訴。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》在處罰中依據(jù)貨值的金額,而不是違法所得。對于帳務不全或者沒有帳務記載,以及在不能夠認定是否已經(jīng)銷售、不能夠認定違法所得等情況下,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定不僅便于操作,而且處罰力度也更大。

56、種子質(zhì)量監(jiān)督是否可以抽查種子?

農(nóng)業(yè)行政主管部門在行使種子質(zhì)量監(jiān)督職能時可依法實施種子質(zhì)量監(jiān)督抽查?！斗N子法》規(guī)定農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對種子質(zhì)量的監(jiān)督,同時《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定了質(zhì)量監(jiān)督的具體形式和方法。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,包括國家監(jiān)督抽查、地方監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督抽查(統(tǒng)檢)、定期監(jiān)督抽查,以及根據(jù)舉報、投訴、群眾反映等進行日常執(zhí)法監(jiān)督抽查。抽查的樣品應當在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷種子批中隨機抽取。國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,地方不得另行重復抽查;上級監(jiān)督抽查產(chǎn)品,下級不得另行重復抽查。對依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕。根據(jù)監(jiān)督抽查的需要,可以對產(chǎn)品進行檢驗。檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。生產(chǎn)者、銷售者對抽樣檢驗的結果有異議的,可以自收到檢驗結果之日起 15日內(nèi)向同級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復檢,由受理復檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復檢結論。

57、檢驗檢疫涉及種子、種苗的有哪些范圍?

《種子法》第四十八條規(guī)定:“從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理的單位和個人,應當遵守有關植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定,防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。禁止任何單位和個人在種子生產(chǎn)基地從事病蟲害接種試驗?！?/p>

根據(jù)《植物檢疫條例實施細則(農(nóng)業(yè)部分)》第八條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)植物檢疫范圍包括糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果(干果除外)、藥材、花卉、牧草、綠肥、熱帶作物等植物、植物的各部分,包括種子、塊根、塊莖、球莖、鱗莖、接穗、砧木、試管苗、細胞繁殖體等繁殖材料,以及來源于上述植物,未經(jīng)加工或者經(jīng)加工但仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品”?！案魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市補充的植物檢疫對象和實施檢疫的植物、植物產(chǎn)品”。

58、對種子基地的植物檢疫有什么要求?

種子種苗繁育單位或個人必須有計劃地在無植物檢疫對象分布的地區(qū)建立制種基地。新建的良種場、原種場、苗圃等,在選址以前,應征求當?shù)刂参餀z疫機構的意見;植物檢疫機構應幫助種苗繁育單位選擇符合檢疫要求的地方建立繁育基地。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)檢疫對象的良種場、苗圃等,應立即采取有效措施封鎖消滅檢疫對象。在檢疫對象未消滅以前,所繁育的材料不準調(diào)入無病區(qū);只有經(jīng)過嚴格除害處理并經(jīng)植物檢疫機構檢疫合格的種子種苗才可以調(diào)運。

59、省間調(diào)運植物、植物產(chǎn)品如何檢疫?

各省之間調(diào)運植物、植物產(chǎn)品,屬于下列情況的必須實施檢疫:

(1)凡種子、苗木和其他繁殖材料,不論是否列入應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運往何地,在調(diào)運之前,都必須經(jīng)過檢疫;

(2)列入全國和省、自治區(qū)、直轄市應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的植物產(chǎn)品,運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前,必須經(jīng)過檢疫;(3)對可能受疫情污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等也應實施檢疫。

60、調(diào)運或郵寄種子怎樣辦理植物檢疫手續(xù)?

(1)各省之間調(diào)運應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品,按照下列程序?qū)嵤z疫:①調(diào)入單位或個人必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構或其授權的地(市)、縣級植物檢疫機構同意,并取得檢疫要求書;②調(diào)出地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構或其授權的當?shù)刂参餀z疫機構,憑調(diào)出單位或個人提供的調(diào)入地檢疫要求書受理報檢,并實施檢疫;

(2)郵寄、承運單位一律憑有效的植物檢疫證書正本收寄、承運應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品。按照《植物檢疫條例》第七條規(guī)定,郵寄種子或運輸種子、種苗和基地繁殖材料,必須事先在當?shù)刂参餀z疫機構出具植物檢疫證書,交通運輸部門和郵政部門一律憑植物檢疫證書承運或收寄。植物檢疫證書應隨貨同行。(未完待續(xù))