從2008年的40億元猛增到了2009年的130億元，國(guó)家以前所未有的投入力挺“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”，這些錢給農(nóng)民帶來了哪些實(shí)惠？農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼效果到底咋樣？眼下正值春耕備耕關(guān)鍵時(shí)節(jié)，新一年的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼也即將展開。近日，筆者帶著這個(gè)問題深入到諸城進(jìn)行了調(diào)查采訪。

農(nóng)戶受惠，“一節(jié)甘蔗兩頭甜”

每到農(nóng)忙季節(jié)，賈悅鎮(zhèn)孟家屯村村民趙佃相家就熱鬧起來，上門找他的，都是想租用他家的“小鐵牛”耕地的附近村民。

“2005年我就購(gòu)買了一臺(tái)上海50拖拉機(jī)，幾年下來，不但收回了購(gòu)機(jī)成本，而且也解決了自己家里的耕地難題?！壁w佃相說，今年一開春找他幫忙耕地的村民比往年還要多，目前他已經(jīng)耕了70多畝地，還有100多畝地排隊(duì)等著耕，僅春耕這一季便能收入上萬塊。

“也許是看到我買農(nóng)機(jī)‘一節(jié)甘蔗兩頭甜’，更重要的是這幾年國(guó)家機(jī)補(bǔ)政策的實(shí)施,這兩年，我們村農(nóng)機(jī)發(fā)展勢(shì)頭很猛，現(xiàn)在村上已有農(nóng)機(jī)30多臺(tái)了！”趙佃相拍著自家“鐵?！钡靡獾貙?duì)筆者說。

老趙是農(nóng)機(jī)致富戶，更是機(jī)補(bǔ)受益戶。翻開趙佃相的賬本，筆者看到，去年，老趙牽頭成立的興農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社買了兩臺(tái)大型拖拉機(jī)和兩臺(tái)自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)，國(guó)家一次性補(bǔ)貼了13萬多元。合作社今年準(zhǔn)備再買兩臺(tái)大型收割機(jī) “這兩臺(tái)機(jī)子市價(jià)13.9萬元，依照今年這兩類農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼率，我們又能少掏8萬多元！”算著這筆農(nóng)機(jī)賬，趙佃相心里樂開了花。

雖然不是每一戶農(nóng)民都享受到了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但是沒享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)民卻都是受益者。在糧食價(jià)格上漲的情況下，由于機(jī)補(bǔ)政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)化得以大力發(fā)展，使用農(nóng)機(jī)的價(jià)格卻在下降，一正一負(fù)之間農(nóng)民種糧的收入大大增加了。

“僧多粥少”，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼缺口大

去年諸城市獲得國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金945萬元，然而，這些補(bǔ)貼資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求，出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“僧多粥少”的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年諸城市申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶已達(dá)到3 000多戶，而按省里下達(dá)的資金指標(biāo)，真正能“分得一杯羹”的只有不足600戶。眼下，可以預(yù)見的是，隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的更廣泛宣傳，今年將會(huì)有更多農(nóng)戶申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，補(bǔ)貼資金缺口將越來越大。據(jù)調(diào)查，出現(xiàn)這種情況的不只諸城，其他很多地區(qū)尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)都或多或少地存在此類問題。那么為何會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？

一方面，對(duì)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的大力宣傳，讓更多農(nóng)民獲悉了此項(xiàng)政策，申請(qǐng)人數(shù)大增，供需矛盾進(jìn)一步暴露出來。另一方面，去年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)行了“農(nóng)機(jī)最高限價(jià)”和“一機(jī)一議”政策，允許農(nóng)民與商家議價(jià)，這也提高了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性。

在該市農(nóng)機(jī)推廣站，檔案柜里整齊地存放著去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)報(bào)告和名單。“我們也沒想到，去年申請(qǐng)買農(nóng)機(jī)的人會(huì)這么多！”工作人員說“今年春節(jié)過后咨詢補(bǔ)貼的農(nóng)民就達(dá)300多戶，同比增加了200多戶?！辟Z悅鎮(zhèn)去年申請(qǐng)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的有110多戶，但只有32戶拿到補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)大戶馬兆星告訴筆者，由于“僧多粥少”，補(bǔ)貼資金有限，不是所有申請(qǐng)購(gòu)機(jī)的人都能如愿享受到補(bǔ)貼。諸城農(nóng)機(jī)局的同志介紹說，目前該市正在積極爭(zhēng)取上級(jí)政府多給些補(bǔ)貼資金，申請(qǐng)報(bào)告已經(jīng)報(bào)上去了。

受資金影響，機(jī)補(bǔ)惠及面有一定局限性，與農(nóng)民購(gòu)機(jī)多樣化存在矛盾。大家都有一個(gè)良好愿望，希望中央能繼續(xù)加大機(jī)補(bǔ)力度，增加補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大機(jī)具種類，實(shí)行“普惠制”，讓所有購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民的都能拿到補(bǔ)貼。

機(jī)補(bǔ)“酵母”，發(fā)起機(jī)收大蛋糕

2009年，諸城市農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到8.3億元。機(jī)補(bǔ)政策的實(shí)施就像在機(jī)收行業(yè)投入了一塊高效酵母，短短幾年時(shí)間便發(fā)起了一塊令人欣喜的機(jī)收致富大蛋糕。

數(shù)據(jù)顯示，2007年以來，諸城市共落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1 500多萬元，直接拉動(dòng)農(nóng)民資金投入達(dá)3 400多萬元，間接帶動(dòng)農(nóng)戶資金投入5 700多萬元，機(jī)補(bǔ)“酵母”作用十分明顯。截至目前，諸城市在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社便達(dá)到88個(gè)，資產(chǎn)總額2 689萬元，具有一定資產(chǎn)規(guī)模的合作社社員達(dá)到249人，服務(wù)農(nóng)戶1 387人，全市有15萬農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來，轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)服務(wù)收入已成為該市農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。由農(nóng)機(jī)大戶潘瑞河發(fā)起成立的林家村鎮(zhèn)東店子村農(nóng)機(jī)股份合作社，現(xiàn)有成員5名，農(nóng)業(yè)機(jī)械19臺(tái)套，養(yǎng)殖設(shè)備1套，2009年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入近30萬元。潘瑞河說：”補(bǔ)貼機(jī)具的添置給我們合作社帶來很大的收益，讓合作社有了發(fā)展壯大的后勁。沒有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的扶持，也就沒有我今天的致富路。今年我們打算再更新添置些農(nóng)機(jī)，把農(nóng)業(yè)合作社做大做強(qiáng)。

農(nóng)民心聲，盼政策日臻完善

農(nóng)民朋友最多的期盼，希望補(bǔ)貼費(fèi)用能實(shí)現(xiàn)”直補(bǔ)“，即取消”雙指定“限制，對(duì)購(gòu)買的農(nóng)機(jī)不再限定品牌、限定經(jīng)銷商，讓農(nóng)民可以自由選擇，或采用發(fā)放購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼券等方式，讓農(nóng)民直接獲得補(bǔ)貼。

“我們希望補(bǔ)貼手續(xù)能盡量簡(jiǎn)化一點(diǎn)。”辛興鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手周連勝說，現(xiàn)在購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的手續(xù)有點(diǎn)麻煩，農(nóng)戶需要通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，并填寫申請(qǐng)表，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門根據(jù) 《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》進(jìn)行審查，經(jīng)張榜公示7天無異議后，才與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，這對(duì)忙于春耕備耕的農(nóng)民來說，無疑是不利的。

不少農(nóng)機(jī)手還希望相關(guān)部門能利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的實(shí)際操作水平和修理水平組織培訓(xùn)，減少他們的投入成本。建議有關(guān)主管部門加強(qiáng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管，以保證產(chǎn)品和配件的及時(shí)供應(yīng)和售后服務(wù)及時(shí)到位。盼望能提高各類農(nóng)機(jī)具購(gòu)置的補(bǔ)貼比例，再減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

山東省諸城市農(nóng)機(jī)局 徐春光