○陳麗媛 （湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)研究所 湖北武漢 430077）

一、臨港經(jīng)濟(jì)的定義

臨港經(jīng)濟(jì)是以港口資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理為核心，以港口及臨近區(qū)域?yàn)橹行模劭诔鞘袨檩d體，綜合運(yùn)輸體系為動(dòng)脈，港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，（河）海陸腹地為依托，展開(kāi)生產(chǎn)力布局，發(fā)展與港口密切相關(guān)的特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域繁榮的開(kāi)放型、優(yōu)先型經(jīng)濟(jì)模式。從與港口緊密程度上，廣義的臨港產(chǎn)業(yè)包括下列四類(lèi)：臨港直接產(chǎn)業(yè)，指港口的裝卸主業(yè)以及港口企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的全部產(chǎn)業(yè)；臨港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，指與港口主業(yè)有著前后相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，如海（河）運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)等；臨港依存產(chǎn)業(yè)，指以港口存在為主要選擇依據(jù)而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，如造船業(yè)、貿(mào)易、鋼鐵、石化等建立在港口及港口區(qū)域一定范圍內(nèi)并依港口而布局的產(chǎn)業(yè)；臨港派生產(chǎn)業(yè)，其既包括建立在沿海（江）一定范圍內(nèi)，與港口直接產(chǎn)業(yè)、港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、港口依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等服務(wù)業(yè)，又包括市區(qū)內(nèi)直接和間接與港口直接產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，以沿海港口、內(nèi)河港口、空港、陸港為核心的臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了舉足輕重的作用，許多港口城市通過(guò)發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地處長(zhǎng)江中游，具有發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的條件但尚不成熟，除了借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，更需要結(jié)合本國(guó)國(guó)情，向其他地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展內(nèi)河臨港經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)內(nèi)河臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?/h2>

1、下游：江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

江蘇江陰市發(fā)展臨港新城，定位于江陰城市的副中心。江陰臨港新城省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)位于江陰西板塊，全區(qū)面積188平方公里。定位于建設(shè)成為集臨港產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、先進(jìn)制造、商務(wù)貿(mào)易、居住休閑、觀(guān)光旅游于一體，打造充滿(mǎn)活力、具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化臨港新城。

江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。港口資源優(yōu)勢(shì)：臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有24公里的長(zhǎng)江岸線(xiàn)和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。隨著港口建設(shè)的不斷推進(jìn)，江海聯(lián)運(yùn)、江河換裝的港口優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步提升，口岸優(yōu)勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了接受?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的承載能力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：“十五”期間，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)培育了一批骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)，初步形成了金屬制品、石油化工、軟塑包裝、機(jī)械制造、能源電力、港口物流等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，為“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展氛圍優(yōu)勢(shì)：臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各界對(duì)臨港新城的高度重視、傾力支持，為臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)多年來(lái)形成的“馬上辦、辦上馬”的服務(wù)理念、“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的工作作風(fēng)和“圍墻外的事‘我來(lái)辦’、圍墻內(nèi)的事‘幫著辦’”的工作要求，為投資者提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。資源承載優(yōu)勢(shì)。與周邊區(qū)域相比，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間較大，潛在資源相對(duì)充裕，環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)。加快發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)化和城市化的基礎(chǔ)條件較好。

江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重視產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，規(guī)劃按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約”的原則，切實(shí)推進(jìn)新辦項(xiàng)目向園區(qū)集中和城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，加快形成行業(yè)相對(duì)集中，分工合作有序，規(guī)劃科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局。

申利產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、重工裝備產(chǎn)業(yè)和包裝、光伏等新材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和集聚發(fā)展。建設(shè)機(jī)械、裝備工業(yè)園。建設(shè)保稅物流中心（B型）。規(guī)劃并組織申報(bào)出口加工區(qū)。

璜石產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件、建筑新材料、生物醫(yī)藥、機(jī)械零部件制造、金屬制品產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)。建設(shè)上下游產(chǎn)品配套的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)江蘇江陰汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮液體化工碼頭儲(chǔ)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)于周邊區(qū)域的石化物流產(chǎn)業(yè)。

港口綜合物流園區(qū)。依托不斷發(fā)展的港口基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)金屬材料、石油化工等專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)和商務(wù)、信息等物流平臺(tái)。加快冶金企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)向特種金屬制品方向發(fā)展。建設(shè)CBD（中央商務(wù)區(qū)）。

三大港區(qū)。石利港區(qū)（石莊、利港段）重點(diǎn)發(fā)展為無(wú)錫、常州及江陰本地化工企業(yè)提供的運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)服務(wù)，同時(shí)服務(wù)于后方臨港工業(yè)的開(kāi)發(fā)。申夏港區(qū)（申港、夏港段）重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、鋼材、廢鋼、非金屬礦物等件雜貨運(yùn)輸，接受黃田港港區(qū)的功能轉(zhuǎn)移。黃田港港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城市生活物資、潔凈類(lèi)生產(chǎn)資料和部分集裝箱運(yùn)輸。

2、中游：湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)

2009年3月，湖南岳陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于加快湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升岳陽(yáng)市沿江對(duì)外開(kāi)放城市和湘北門(mén)戶(hù)城市地位、促進(jìn)濱湖示范區(qū)“兩型社會(huì)”綜合配套改革、完善城市功能布局。

湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)”）位于岳陽(yáng)市中心城區(qū)北部，東接云溪區(qū)云溪鎮(zhèn)，南連市中心城區(qū)城陵磯片區(qū)和芭蕉湖北岸，西起長(zhǎng)江東岸線(xiàn)，規(guī)劃用地面積23.6平方公里。是一個(gè)以港口（城陵磯港）為依托，以物流倉(cāng)儲(chǔ)、加工貿(mào)易、現(xiàn)代裝備制造、新型建材及精細(xì)化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的港口經(jīng)濟(jì)帶。

臨港新區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯，地處湘、鄂、贛三省中心交匯點(diǎn)，依長(zhǎng)江、銜洞庭、帶四水，是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶和京廣鐵路經(jīng)濟(jì)帶的投資寶地，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶和珠三角經(jīng)濟(jì)帶西進(jìn)北上的戰(zhàn)略要地，也是長(zhǎng)株潭城市圈和武漢城市圈的中心腹地，區(qū)內(nèi)城陵磯新港是全國(guó)28個(gè)內(nèi)河主樞紐港之一，國(guó)家對(duì)外貿(mào)易一類(lèi)開(kāi)放港口，湖南省長(zhǎng)江干線(xiàn)上唯一口岸，長(zhǎng)江航運(yùn)和湘江航運(yùn)重要的中轉(zhuǎn)站，枯水期5000噸級(jí)船舶可進(jìn)港作業(yè)。隨岳高速、京珠高速、107國(guó)道、S201、S301等公路，以及京廣鐵路、岳沙鐵路、武廣高速伴區(qū)或穿境而過(guò)。區(qū)內(nèi)有進(jìn)港路、通港路、支線(xiàn)鐵路與上述公路、鐵路連通，構(gòu)成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)。

港區(qū)所在地是中南地區(qū)最大的石化產(chǎn)業(yè)基地、最大的火力火電基地、最大的紙材基地，境內(nèi)的長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化兩家石化骨干企業(yè)擁有100多套石化生產(chǎn)裝置，主要產(chǎn)品有油品、催化劑、環(huán)己酮、聚丙烯、SBS、環(huán)氧樹(shù)脂等50多個(gè)品種200多個(gè)牌號(hào)，年商品總量達(dá)1000多萬(wàn)噸，年工業(yè)產(chǎn)值近400億元。2003年創(chuàng)立的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)——岳陽(yáng)市云溪精細(xì)化工園，發(fā)展成為湖南省唯一一家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。目前入園企業(yè)78家，年商品總量達(dá)200萬(wàn)噸，年產(chǎn)值30億元。此外由于交通便利，一些大運(yùn)量的新型建材，機(jī)械裝備制造項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐臨港新區(qū)，已有中遠(yuǎn)化工、華新水泥、中天石化、泰格林紙集團(tuán)、新港公司、法國(guó)道達(dá)爾、恒陽(yáng)化工儲(chǔ)運(yùn)等一批投資過(guò)億的現(xiàn)代工業(yè)和物流儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)落戶(hù)，洽談項(xiàng)目的中外客商絡(luò)繹不絕。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠的投資政策、深厚的產(chǎn)業(yè)背景將為臨港新區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)重視產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，規(guī)劃形成一心四區(qū)。其一，公共配套服務(wù)區(qū)：作為新區(qū)的行政辦公、金融商貿(mào)、生活配套等綜合服務(wù)中心。其二，港口航運(yùn)物流區(qū)。其三，港口配套加工區(qū)。主要安排與臨港產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的配套加工企業(yè)。其五，建材化工產(chǎn)業(yè)區(qū)：依托現(xiàn)有華新水泥、中天石化等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其六，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)：主要是對(duì)接現(xiàn)有云溪精細(xì)化工園用地，也是該園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延伸和拓展用地。

3、長(zhǎng)江上游

重慶市2002年成立港城工業(yè)園區(qū)?？傮w規(guī)劃建設(shè)面積11平方公里，其中8.85平方公里用于工業(yè)生產(chǎn)，2.15平方公里依托重慶寸灘深水港、重慶鐵路貨運(yùn)編組站等大型交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。初步形成了以海爾、偉世通為龍頭的電子電器產(chǎn)業(yè)；以中集集團(tuán)為龍頭的物流裝備制造業(yè)；以長(zhǎng)安跨越為龍頭的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)；以東風(fēng)造船工業(yè)公司為龍頭的造船業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。

四川宜賓市2009年第十屆西博會(huì)上推出了“臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，依托長(zhǎng)江沿江港口充分發(fā)揮臨港地區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，通過(guò)布局以化工、電子、重型機(jī)械為主的高科技產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展臨港工業(yè)。

三、借鑒國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶臨港經(jīng)濟(jì)

1、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具備發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包括武漢、黃石、宜昌、荊州、鄂州、黃岡、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)，地域面積7萬(wàn)多平方公里、約占全省國(guó)土面積的2/5，2008年創(chuàng)造的生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入分別占全省的67.5%和60.7%，在湖北省發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。是湖北經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最繁華的地區(qū)。

臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在以汽車(chē)、鋼鐵、石化、船舶、裝備制造、紡織為特色的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以糧、油、水產(chǎn)品、乳制品、酒、果汁飲料、煙為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以精品自然景觀(guān)、人文旅游產(chǎn)品為特色的精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。

港口資源豐富。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有港口25個(gè)，國(guó)家規(guī)劃的長(zhǎng)江水系16個(gè)內(nèi)河主要港口中湖北就有4個(gè)，包括武漢港、宜昌港、黃石港、荊州港。2008年，全省港口貨物吞吐量為1.5億噸，其中武漢港水運(yùn)貨運(yùn)總量5278萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量近39萬(wàn)標(biāo)箱。

岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)潛力大。長(zhǎng)江干流流經(jīng)湖北1062公里，北岸全部、南岸絕大部分的岸線(xiàn)都在我省境內(nèi)。另外，清江、陸水、富水等較大支流的河口附近的岸線(xiàn)資源也具有較高的利用價(jià)值。從目前的情況看，湖北長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，僅17%左右。岸線(xiàn)資源的配置不盡合理，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一、有效的管理。隨著沿江地區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加快岸線(xiàn)洲灘資源開(kāi)發(fā)利用成為必然趨勢(shì)。

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，大多市縣沒(méi)有明確提出發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的概念，但也有一些地區(qū)意識(shí)到其重要性。如黃岡市2009年就明顯提出要發(fā)展黃岡臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。該市的武穴充分利用境內(nèi)長(zhǎng)江水岸線(xiàn)55公里，并且具有深水良港的優(yōu)勢(shì)，把建設(shè)沿江新型工業(yè)帶作為實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)田鎮(zhèn)建材化工區(qū)、武穴機(jī)械船舶制造工業(yè)區(qū)、城東高新技術(shù)醫(yī)藥區(qū)和龍坪輕紡工業(yè)區(qū)等，臨港經(jīng)濟(jì)初顯活力。

2、借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶臨港經(jīng)濟(jì)的舉措

（1）要大力發(fā)展臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，只有產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、沿江地區(qū)的崛起才能具有實(shí)體的支撐。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展要要在做好原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)配套等措施來(lái)推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶更要注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，要引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、附加值高，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

（2）加快臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育臨港產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的載體。江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和湖南城陵磯等國(guó)內(nèi)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)都非常重視產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快建臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，大力推進(jìn)園區(qū)規(guī)?；⑻厣l(fā)展，為提高產(chǎn)業(yè)集聚度提供良好的平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化臨港開(kāi)發(fā)環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資，整合臨港產(chǎn)業(yè)體系，加速產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）重視港口建設(shè)。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大多數(shù)港口建設(shè)比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重不足。港口的良性發(fā)展能夠有力地促進(jìn)人流、物流、資金流、技術(shù)流、商流和信息流等各種生產(chǎn)要素在港口及周邊實(shí)現(xiàn)匯集并進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)而為制造、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供巨大的空間。因此，要加強(qiáng)港口建設(shè)，使其具備集運(yùn)輸、加工、貿(mào)易物流、服務(wù)、旅游等多種功能。同時(shí)要實(shí)行港口與所在城市之間的聯(lián)動(dòng)。城市能為港口提供發(fā)展空間、條件、政策和公共服務(wù)；而港口是所在城市寶貴的戰(zhàn)略資源，對(duì)于城市的要素聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，因此要推動(dòng)雙方的互動(dòng)發(fā)展，從港城統(tǒng)一規(guī)劃入手，加強(qiáng)港口和通港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口集輸運(yùn)能力。

（4）規(guī)劃先行。江陰等臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明規(guī)劃是臨港順利發(fā)展的第一步。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步階段，因而更要做好各地臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇與布局、港口建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等都要在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，遵循臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，切忌“東一錘西一棒”。

與此同時(shí)，臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的是要取得政府的大力支持。其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府與港口共同努力。首先臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有政府的積極推動(dòng)。其次發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，需要政府和企業(yè)共同抓好岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)。一些屬于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施如港區(qū)內(nèi)的碼頭、倉(cāng)庫(kù)及其他配套設(shè)施由港口企業(yè)籌資建設(shè)使用；屬非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施如港外鐵路公路、供水、供電、通信等由地方政府部門(mén)負(fù)籌資建設(shè)管理。第三要加強(qiáng)對(duì)港口的管理，轉(zhuǎn)變行政職能，通過(guò)提供各種服務(wù)努力推動(dòng)港口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)良性發(fā)展。

[1]安小剛、魏麗華：臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示[J].廣州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（8）.

[2]狄乾斌、韓增林：發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)大連建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的啟示[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2007（1）.

[3]孫梅花：發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[N].煙臺(tái)日?qǐng)?bào)，2008-05-26.