○魏 杰 （清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

構(gòu)造技術(shù)創(chuàng)新體系的三大基礎(chǔ)
——如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

○魏 杰 （清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

我們一般把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分為五個(gè)行業(yè)：第一個(gè)是新能源，主要與化石類的傳統(tǒng)能源相區(qū)別，即太陽能、風(fēng)能、水能、核能之類；第二個(gè)是新材料，主要包括復(fù)合材料；第三個(gè)是信息產(chǎn)業(yè)；第四個(gè)是生命生物工程產(chǎn)業(yè)；第五個(gè)是環(huán)保環(huán)境產(chǎn)業(yè)，既包括生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，也包括工業(yè)污染治理。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)來說有基礎(chǔ)性作用，同時(shí)又是新興的，所以也叫基礎(chǔ)性新興產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)核心技術(shù)的依賴性非常強(qiáng)。那么，我們要發(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)就必須大力推動(dòng)核心技術(shù)的產(chǎn)生，而核心技術(shù)的產(chǎn)生，需要一個(gè)非常強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新體系。如果沒有一個(gè)非常完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，核心技術(shù)就無法創(chuàng)造，我們講的大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也就是一句空話。現(xiàn)如今，我們面臨的一個(gè)重要問題是如何構(gòu)造強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新體系。

現(xiàn)代研究認(rèn)為，一個(gè)強(qiáng)大的創(chuàng)新技術(shù)體系有三個(gè)基礎(chǔ)：物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、資金基礎(chǔ)。

物質(zhì)：加快發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)

技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)就是實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，即以企業(yè)方式運(yùn)作的現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室。國(guó)際上講實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)是核心技術(shù)產(chǎn)生的孵化器，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新是無數(shù)次努力和實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的結(jié)果。我們?nèi)绻x開一個(gè)龐大的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室，就不可能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。因此實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)是核心技術(shù)產(chǎn)生的孵化器，是物質(zhì)基礎(chǔ)。美國(guó)之所以技術(shù)創(chuàng)新比我們強(qiáng)，一個(gè)重要的原因就是它是個(gè)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

美國(guó)的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)極其發(fā)達(dá)，我們卻沒有這種龐大的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)體系，所以很難完成從知識(shí)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化。中國(guó)雖然有很多開發(fā)區(qū)，但開發(fā)區(qū)是把技術(shù)變成為產(chǎn)業(yè)的孵化器，而不是技術(shù)產(chǎn)生的孵化器?？上У氖牵@樣的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)在我國(guó)過于缺乏，所以下一步中國(guó)要大力、加速發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)。如果我們的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)不能得到發(fā)展，那么我們現(xiàn)在講的技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最后都將成為口號(hào)和空話。

人才：創(chuàng)新人才亟須整合

我們與先進(jìn)國(guó)家在人才基礎(chǔ)方面的差距也很大。目前我們真正能搞技術(shù)創(chuàng)新的人才，基本上分布在四個(gè)領(lǐng)域：第一部分是在國(guó)企，尤其是央企；第二部分在民營(yíng)企業(yè)；第三部分在高等院校；第四部分就是過去辦的科學(xué)院所。

然而，有些國(guó)企僅僅把目光放在靠壟斷獲取利潤(rùn)的層面，完全忽視了技術(shù)創(chuàng)新的過程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因?yàn)槌砷L(zhǎng)只有30年左右的時(shí)間，各方面的積累還不夠，在體制和基礎(chǔ)上難以支持這種核心技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。高等院校也不容樂觀，很少有專注于技術(shù)研究的院校和老師。至于原來的科學(xué)院，這幾年基本上已經(jīng)被打散，最終人才無法聚集。從這四個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際情況看，這些人才基本上沒有辦法成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，因?yàn)樗诘念I(lǐng)域缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。

所以，中國(guó)的人才現(xiàn)在極其分散，而且基本上是被所有制分割，被條塊分割，沒辦法進(jìn)行組合。

資金：政府導(dǎo)向帶動(dòng)社會(huì)資本

核心技術(shù)的創(chuàng)新有兩個(gè)特點(diǎn)，一方面它是中長(zhǎng)期概念，另一方面它風(fēng)險(xiǎn)很高。正因?yàn)槿绱?，所以技術(shù)創(chuàng)新單獨(dú)靠社會(huì)資本根本不可能完成。在西方資本主義國(guó)家也不是完全靠社會(huì)資本來完成的，基本模式就是政府導(dǎo)向和社會(huì)資本的跟進(jìn)。政府導(dǎo)向一旦喪失，社會(huì)資本就不可能跟進(jìn)。歐盟最近宣布在未來十年內(nèi)的投資主要集中在研發(fā)部門，如果歐盟這么大地投入研發(fā)部門，就會(huì)帶動(dòng)社會(huì)資本的跟進(jìn)，就有可能使歐盟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展上出現(xiàn)巨大的變動(dòng)。

沒有政府導(dǎo)向就不可能有社會(huì)資本的跟進(jìn)，而我們現(xiàn)在恰恰缺乏在技術(shù)創(chuàng)新上的政府導(dǎo)向。2009年為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，政府出臺(tái)了4萬億投資的一攬子刺激政策，然而基礎(chǔ)創(chuàng)新投資的總數(shù)卻很少，根本沒有辦法實(shí)現(xiàn)政府導(dǎo)向功能，也不可能出現(xiàn)社會(huì)資本跟進(jìn)的情況。

“十二五”期間，我們?nèi)绻罅Πl(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就一定要研究、描述在“十二五”期間怎樣建立形成能產(chǎn)生核心技術(shù)的創(chuàng)新體制，尤其是物質(zhì)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和資金基礎(chǔ)。這三個(gè)基礎(chǔ)的建設(shè)都需要具體完成，不能一蹴而就，否則，“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊會(huì)有阻礙，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重任也很難完成。

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