林昆勇

（南寧市社會科學院助理研究員、北京科技大學人文學院博士研究生，廣西 南寧 5 3 0 0 2 2）

構建和諧社會與改善民生工作：愿景與路徑的統(tǒng)一

林昆勇

（南寧市社會科學院助理研究員、北京科技大學人文學院博士研究生，廣西 南寧 5 3 0 0 2 2）

構建和諧社會與改善民生工作是我國當前和未來經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大戰(zhàn)略部署。構建和諧社會是我國社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展的核心內(nèi)容，改善民生工作是推進我國和諧社會構建的重要手段。兩者之間互相促進，共同發(fā)展，是實現(xiàn)我國全面建設小康社會宏偉目標的理想愿景與手段路徑的統(tǒng)一。

改善民生；和諧社會；愿景；路徑

和諧社會是人類社會發(fā)展進步所追求的共同的美好理想，是建設中國特色社會主義社會的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民安居樂業(yè)的重要保證。構建和諧社會是社會主義社會的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會主義建設和改革的必然要求。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在繼承我黨建設社會主義方面的理論和優(yōu)秀成果、借鑒傳統(tǒng)和諧思想的基礎上，首次把“社會主義”與“和諧社會”有機結合，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。社會主義和諧社會，理應是各個方面的社會關系得到妥善協(xié)調(diào)的社會，是旨在維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的社會。[1]在新的形勢下，我國政府明確把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享的執(zhí)政為民理念。構建社會主義和諧社會是對科學發(fā)展觀的貫徹和落實，改善民生、服務民生是科學發(fā)展觀的內(nèi)在需求，兩者之間構成了我國實現(xiàn)小康社會目標的理想愿景與手段路徑的統(tǒng)一關系。

一、倡導和諧理念，培育和諧精神，構建和諧社會

黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），黨中央向我們發(fā)出了構建社會主義和諧社會的偉大號召，建設一個繁榮昌盛的社會主義和諧社會，是我國當前和今后一個神圣而又光榮的歷史使命。每一個社會公民在日常工作、學習和生活中，身體力行地投入到構建社會主義和諧社會的實踐中，認真從構建和諧社會出發(fā)，按照構建和諧社會的目標和任務，不斷豐富、升華、發(fā)展和諧理念，致力建設社會主義和諧社會，必將有力推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）深入認識和理解社會主義核心價值體系

社會主義核心價值體系作為精神文明建設的重要內(nèi)容，對和諧社會的構建是必不可少的。在現(xiàn)實層面，建設社會主義核心價值體系對和諧社會的構建起著直接的觀念支撐作用，是凝聚人心的旗幟。[2]我們生活在社會主義社會中，既要百花齊放，百家齊鳴，也要有全體社會成員必須共同遵守、取向一致的價值標準體系，這就是我們所說的社會核心價值體系。只有最根本的、最能體現(xiàn)全體社會公眾共同意愿的社會價值趨向一致，人們才能在這個社會和諧相處。在構建社會主義和諧社會中，我們每一個社會成員，從根本上來說，就是要把自己培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會公民，明辨是非、善惡、美丑，并旗幟鮮明地堅持什么，反對什么，倡導什么，抵制什么，牢固樹立社會主義榮辱觀，堅持“八榮八恥”，積極倡導社會主義基本道德規(guī)范，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義思想。一種和諧理念與和諧精神的生成，代表著一個社會核心價值體系的形成，從而對社會主義和諧社會的構建發(fā)揮重要作用。對于每一個社會公民來說，培養(yǎng)高尚的道德信仰，愛祖國、愛人民，關鍵是要解決好理想和信念問題。從哲學上說，理想問題是一個價值觀、幸福觀的問題。馬克思正是樹立了“為人類幸福而奮斗”的遠大理想和崇高信念，從而把自身的畢生精力奉獻給了全人類的偉大事業(yè)。我們要把社會主義核心價值體系的學習與實踐緊密結合起來，滲透到日常的工作、學習、生活中去，培育我們應有的建設和諧社會的理想信念和精神意志，并使之沉淀為良好的價值素養(yǎng)。社會主義核心價值體系所包含的內(nèi)容具有很強的實踐性，要把社會主義核心價值轉(zhuǎn)化為我們每一個社會成員的理想信念和精神意志，必須經(jīng)過對社會主義核心價值的認識和理解，這是一個在不斷自我體會和領悟中潛移默化的過程。我國構建社會主義和諧社會需要全體社會成員通過自己的實踐去實現(xiàn)。

（二）不斷加強學習科學文化知識，積淀厚實豐富的科學文化底蘊

人類社會隨著科學的發(fā)展而進步、從鉆木取火到四大發(fā)明，從牛頓力學到達爾文的生物進化論，從蒸汽機產(chǎn)生到電的發(fā)明，從電子技術到信息智能，科學成為推動人類社會歷史發(fā)展的重要因素。人類社會的文明進步、繁榮昌盛，是以科學為基礎的。科學作為我們?nèi)祟愓J識世界的智慧結晶，反映了人類從擺脫愚昧狀態(tài)與宗教迷信到掌握自然客觀規(guī)律的過程?；仡櫲祟愊容呑哌^的崢嶸歲月，在那蠻荒的時代，人們生活在一個對自然恐怖與敬畏的社會自然世界，而科學就像愚昧黑夜中的指路明燈，把人們的心靈一點點地照亮。特別是在當前，無論是構建社會主義和諧社會，還是實現(xiàn)小康社會，都離不開科學文化知識的普及，在為建設社會主義和諧社會這個問題上，科學文化普及工作不但不能缺位，而且應當有所作為。目前，我國社會公眾整體的科學文化素質(zhì)還有待提高，需要全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學文化，普及科學知識。通過不斷加強學習科學文化知識，培育厚實的科學文化素質(zhì)，有利于我們每一個社會成員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的方法論去認識世界、觀察社會、思考人生、憧憬未來。

（三）不斷加強學習思想品德修養(yǎng)，形成誠實友愛的文明道德風尚

翻開中華民族五千年的燦爛文化歷史長卷，《禮記·中庸》曰：“誠者，天之道也；誠之者，人之道也?！薄端芈淖印ぢ男拧吩唬骸疤焓?，三光不明；地失信，四時不成；人失信，五德不行?！庇纱丝梢?，“誠信”二字占有極其重要的位置。人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，國無誠信不強，社會無誠信不穩(wěn)。誠信不僅是發(fā)家致富之道，也是構建和諧社會之法寶。從歷史上社會的治亂盛衰、人生的窮達榮辱可以看到，社會成員之間的誠實友愛是社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要原因，也是個人修養(yǎng)的必備要素。誠實友愛成為人們共舉的道德標準。我國素以誠實友愛的文明道德風尚贏得了世界各國的共識和信任。一位哲學家曾說過“真誠是一種心靈的開放”。一語道出社會人間真誠的秘訣：敞開心靈，保持一顆善良的心。所以，唯有敞開心靈，永葆心靈的善良，我們才能形成人生最高的美德——誠實，社會才會由此形成和諧、穩(wěn)定與祥和。通過各方面的共同努力，不斷提升我國城鄉(xiāng)居民的道德修養(yǎng)水準，保持我國社會發(fā)展的和諧、有序、文明、繁榮。

（四）努力促進和諧社會，構建與人、社會、自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

和諧社會是指社會全面系統(tǒng)的和諧，社會的和諧是一個十分復雜的系統(tǒng)，和諧社會的基本內(nèi)涵包括人與自然的和諧，人與人的和諧，人與社會的和諧，人、社會與自然的和諧等各個方面。[3]和諧的社會人際關系是我們構建社會主義和諧社會的重要基礎，沒有人與人之間的和諧關系，就根本無法形成整個社會的和諧發(fā)展。因為，在整個社會和諧中所展現(xiàn)的，就是微觀層面上的人與人之間交往的社會人際關系的和諧在社會的中觀層面上的體現(xiàn)。從宏觀的層面來看，除了人與人、人與社會的和諧外，還有人與自然的大和諧——“天人合一”。構建社會主義和諧社會，強調(diào)人對社會環(huán)境的組織作用，要求用和諧理念、原則和方法去構建人與人、人與社會、人與自然之間的協(xié)同發(fā)展，達到社會系統(tǒng)和諧運行的最高境界。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)我國改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面，致力把我國建設成為繁榮、文明、和諧、宜居的小康社會。

二、滿足民生需求，改善民生工作，促進社會和諧

（一）和諧社會建設與改善民生工作的迫切要求

改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步取得了舉世矚目的成就，社會生產(chǎn)力得到極大的解放，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)高速增長。目前，我國已經(jīng)進入改革發(fā)展的關鍵時期，涌現(xiàn)出“經(jīng)濟體制深刻改革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化”新態(tài)勢，這既是經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的動力，也是對社會各方利益整合協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)。改善民生工作是解決社會整合協(xié)調(diào)問題的現(xiàn)實要求。首先，當前我國社會整合協(xié)調(diào)問題的有效解決需要致力改善民生工作。社會困難群體、弱勢群體的利益需要關照，因社會利益分配過度失衡造成的裂痕需要彌合，社會信任與凝聚力需要加強。而這些問題的解決已遠遠超出了社會整合系統(tǒng)的功能作用，政府必須尋找補充輔助手段來應對這樣問題。而加強以解決民生問題、構建和諧社會為己任的改善民生工作就成為一個重要途徑。伴隨我國進一步深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，不斷加快政治民主化進程，逐步建立現(xiàn)代社會保障制度體系，建成惠及人民群眾的小康社會。形勢發(fā)展要求我國在大力推進社會主義和諧社會建設的進程中，在持續(xù)快速地發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須更加有效地維護社會穩(wěn)定，更好地服務于民生特別是弱勢群體。解決民生問題，增進人民福祉，強化改善民生，促進社會和諧，迫切需要各級黨委、政府加強改善民生工作的能力建設，立足于我國國情的滿足人民群眾的民生需求，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的改善民生工作制度。

（二）改善民生工作是構建社會主義和諧社會的重要手段

當前，我國快速的社會轉(zhuǎn)型過程中會伴生諸多社會問題并可能對社會穩(wěn)定造成威脅，尤其是當下世界經(jīng)濟危機將可能會加劇社會問題，而以解決民生問題為己任的改善民生工作可以滿足社會民眾的實際需要、增進廣大群眾的福祉、維持社會秩序做出自己的貢獻。黨和政府已將改善民生工作納入和諧社會建設的總體框架之中，并對改善民生工作的快速發(fā)展提出要求。政府相關部門已經(jīng)開始著手強勢落實、有力推動改善民生工作。在我國，黨政部門的大力推進是改善民生工作得以快速發(fā)展的最直接的動力。把改善民生問題作為和諧社會建設的重點，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，使人民群眾的利益得到充分重視和體現(xiàn)。明確我國公共服務民生工作的指導思想，基于以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，從實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高民生服務質(zhì)量和資金使用效率入手，切實滿足民生需求，提高服務民生工作的能力和水平。

（三）發(fā)展民生事業(yè)要把握關鍵，統(tǒng)籌兼顧，務求實效

發(fā)展以社會主義和諧社會為核心的民生事業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，更是一個新的課題，必須正視當前民生事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，通過完善民生事業(yè)發(fā)展政策，改革民生事業(yè)的管理結構，創(chuàng)新民生事業(yè)的投融資體制，建立民生事業(yè)的綜合評價機制，大力發(fā)展民生事業(yè)，努力提高民生事業(yè)發(fā)展水平，真正讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果。

1.堅持以人為本是加快民生事業(yè)發(fā)展的關鍵前提

發(fā)展民生事業(yè)要堅持以人為本，以提高人民群眾生產(chǎn)生活水平和科學文化素質(zhì)為出發(fā)點與落腳點，以人民群眾的疾苦呼聲為第一信號，以人民群眾的根本利益為第一追求，以人民群眾的滿意程度為第一標準，以滿足人民群眾的根本需要為主，推進民生事業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)而又全面地發(fā)展。加快推進“以人為本”民生事業(yè)發(fā)展，要從國家層面上進行“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃：從政策、體制、機制、管理、服務、監(jiān)督、立法等各個方面，以滿足民生需求為根本出發(fā)點，進一步加快發(fā)展民生事業(yè)。發(fā)展民生事業(yè)要突出解決民生問題，把民生問題擺在發(fā)展民生事業(yè)的重要議程重推快進，在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的基礎上，不斷提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平，滿足人民群眾的生存物質(zhì)和自我發(fā)展的根本需要，充分體現(xiàn)社會主義共同富裕的發(fā)展目標，同時，充分尊重和保障人民群眾的基本權利，包括教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等權利，使得廣大人民群眾有經(jīng)濟和社會安全感。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是加快民生事業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容

發(fā)展民生事業(yè)要注意統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，切實做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，推進民生事業(yè)各個環(huán)節(jié)與不同方面相互協(xié)調(diào)，無論是糧食問題、災荒問題、就業(yè)問題、教育問題、住房問題、養(yǎng)老問題以及其他問題，都要從對廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，根據(jù)當時當?shù)氐膶嶋H情況，做好統(tǒng)籌兼顧工作，做出適當安排，妥善處理和解決各種民生問題。大力推進以改善民生為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設，切實解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房保障等民生問題，讓科學發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，讓廣大人民群眾生活得更加幸福。地區(qū)和城鄉(xiāng)之間民生事業(yè)發(fā)展水平存在較大差距，中西部貧困地區(qū)及廣大農(nóng)村民生事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。同時，隨著生活水平的提高，人民群眾對教育、醫(yī)療、文化、體育等方面的需求還在不斷增長，民生事業(yè)領域的供需矛盾不斷涌現(xiàn)。因而，發(fā)展民生事業(yè)要堅持實事求是，從實際出發(fā)，因地制宜，進行分類指導，促進各項民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)矛盾化解的體制機制，切實提高民生工作的針對性、主動性和實效性，合理調(diào)節(jié)好各方社會利益關系，切實維護好人民群眾的根本利益，努力促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3.堅持政府主導是加快民生事業(yè)發(fā)展的根本保障

民生事業(yè)具有鮮明的公益性、公共性和非盈利性，需要公共財政提供大力支持。在民生事業(yè)發(fā)展方面，政府發(fā)揮著主導作用，民生事業(yè)發(fā)展的資金支持主要來自政府，并且在促進民生事業(yè)發(fā)展進程中，需要由政府發(fā)揮統(tǒng)一的協(xié)調(diào)作用。面對廣大人民群眾對社會公共產(chǎn)品和公共服務領域的不斷擴大與提升的需求，務必加強政府在推進民生事業(yè)發(fā)展中的主導地位，強化政府對民生事業(yè)工作的宏觀指導。民生事業(yè)發(fā)展，經(jīng)費投入是關鍵，政府是主渠道，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府會不斷地加大對民生事業(yè)的投入。加快民生事業(yè)發(fā)展，無外乎發(fā)揮政府宏觀調(diào)控與市場機制兩種作用。政府在保證民生公共設施完善的基礎，積極引入市場機制，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮各類社會組織與社會公眾的作用，廣泛調(diào)動企業(yè)、個人、社會團體的積極性，逐步形成政府主導，社會組織參與共同推進民生事業(yè)發(fā)展的新機制。當然，在政府對民生事業(yè)投入與宏觀組織管理的前提下，要逐步形成有效的監(jiān)督和制約機制，確保民生事業(yè)發(fā)展的順利實現(xiàn)。在民生事業(yè)資源的配置方面，通過跨區(qū)域、跨部門的整合，由政府進行集中購買民生產(chǎn)品和提供民生服務。

4.結合公益與市場需求是加快民生事業(yè)發(fā)展的有效途徑

在新的歷史發(fā)展階段，發(fā)展民生事業(yè)，一方面，是強調(diào)公益性，理應承擔社會民生公共服務的職能，必須堅持為廣大人民群眾服務，推進社會公共基礎設施建設，以不斷滿足人民群眾日益增長的生產(chǎn)生活需求；另一方面，民生事業(yè)發(fā)展也要研究市場，了解市場，強化市場取向，解決好面向市場和人民群眾的實際需求問題。民生事業(yè)發(fā)展要貼近人民群眾、貼近實際民生需求，充分利用市場機制激發(fā)持續(xù)發(fā)展動力，更好地為廣大人民群眾提供公共民生服務，以滿足人民群眾日益增長的多層次的物質(zhì)文化需求。在新的形勢下，民生事業(yè)發(fā)展在保證社會公共公益服務的同時，把握市場取向，兼顧社會效益，必將有利于民生事業(yè)的更加繁榮發(fā)展。通過完善社會組織，由政府通過加大對民生服務項目的投入來推進社會組織的發(fā)展。進一步完善民生事業(yè)領域的經(jīng)濟政策，建立民生事業(yè)發(fā)展資金的獨立籌集與使用機制，建立獨立的民生事業(yè)發(fā)展基金和獨立的民生事業(yè)發(fā)展基金的使用機制，由政府民生事業(yè)調(diào)控中心機構進行統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ谩?/p>

三、構建和諧社會與改善民生工作：理想愿景和手段路徑的有機統(tǒng)一

我國已經(jīng)確立了到2020年全面建成“小康社會”的發(fā)展目標，按照這種發(fā)展目標，改善民生工作應該獲得較快發(fā)展。在構建和諧社會、加強以民生為基礎的小康社會建設的總目標下，在政治民主化和服務民生工作大眾化的進程中，改善民生工作將為政府開辟出一條促進政府與民眾建立廣泛合作關系的渠道。這更有利于促進民生問題的解決與實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

（一）強化社會管理，促進社會和諧

以人為本的政府管理是現(xiàn)代政府的發(fā)展趨勢，政府管理的目的是為了人、發(fā)展人，以人的全面發(fā)展為社會經(jīng)濟發(fā)展的最高準則和最終目標，為人民、為企業(yè)服務是政府的主要職責。政府要按照透明、公正、公平、廉潔、高效的要求，轉(zhuǎn)變職能，精簡機構，規(guī)范行為，依法行政，為社會成員全面發(fā)展提供公平的環(huán)境、條件、機會、機制和規(guī)則，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的服務。在構建和諧社會，加強以民主為基礎的法制社會建設的總體目標下，在政治民主化和社會民生工作具體化的進程中，政府在改善民生工作方面應建立起更廣泛的社會各方力量合作關系。政府培育和推動發(fā)展民生服務機構是必要的，政府與民生服務機構之間建立起一種協(xié)同的合作關系，促進民生問題的解決與社會和諧。

（二）建立健全社會服務保障體系

傳染性非典型肺炎（SARS）危機證明，政府只有把自己的主要職責放到管理社會公共事務、提供有效的公共服務方面，才能使得社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同步進行，才能夠有效地應對各類突發(fā)性公共事件，為人民群眾提供快速有效的社會服務和保障防護體系。建立和完善社會服務保障體系是當前最緊迫的任務，必須抓緊建立健全社會服務保障體系，擴大社會保障的覆蓋面，加強社會保障的法制化管理，完善社會危機管理制度和危機處理機制，維護整個社會的穩(wěn)定與安全。[4]伴隨下崗失業(yè)、上學貴、就醫(yī)貴等一系列嚴重問題的涌現(xiàn)，出現(xiàn)盡管經(jīng)濟獲得快速增長，但廣大人民群眾享有的福利保障卻越來越少的現(xiàn)實。解決現(xiàn)實中勞苦民眾的切身問題，切實致力于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會服務和保障體系，重點抓好包括九年義務教育、最低生活保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度等關系國計民生的根本工作成為構建和諧社會的關鍵。政府在做出決策、制定政策、推動工作時，務必始終堅持把人們?nèi)罕姷母纠娣旁诘谝晃?，把?jīng)濟發(fā)展的速度、政治改革的進度和改善民生的力度有機結合起來，扎扎實實地為人民群眾辦實事、辦好事。

（三）著力促進經(jīng)濟增長與社會進步的協(xié)調(diào)發(fā)展

片面經(jīng)濟增長和對社會發(fā)展的忽視會導致嚴重的社會問題：教育、醫(yī)療、廉價房等被市場化甚至過度市場化，造成困弱群體社會福利服務缺乏可獲得性；由于社區(qū)服務能力不足，社會保障制度斷裂，造成某些弱勢群體嚴重的失落感；城鄉(xiāng)差距擴大，引發(fā)社會凝聚力的松弛，出現(xiàn)社會認同和政治認同的弱化等。有效解決當前我國社會問題，需要加強改善民生工作，關照困難群體、弱勢群體的利益，彌合社會利益分化過度失衡所造成的裂痕，重建社會信任與社會凝聚力。通過切實保護廣大人民群眾的就業(yè)、收入、養(yǎng)老、健康安全，建設有效的社會公共衛(wèi)生服務體系，尤其是要構建以弱勢群體為主要服務對象的社會保障體系，關注民生，著力解決人民群眾看病、教育、住房“三貴三難”問題，突出關注下崗職工、殘疾人、災難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的群體。用科學發(fā)展觀指導構建社會主義和諧社會，必須建立以人民群眾根本利益為出發(fā)點、以民生問題解決為取向的服務型政府，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展成果惠及全體人民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個方面相協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟增長與社會進步的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推進民生服務工作管理體制創(chuàng)新

隨著社會轉(zhuǎn)型的加速和民生問題的積累，迫切需要在深層次和源頭上去解決問題，而不是救火式的應對危機。貼近民心，深入細致的民生服務工作正是改善民生工作的重點，也是民生服務工作管理體制創(chuàng)新的生長點之一。改善民生工作會在民生服務中展現(xiàn)其獨特的魅力，獲得良好的服務效果，進而得到廣大人民群眾的認可。要推進民生服務工作，必須深化改革，創(chuàng)新制度體制，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實全面履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務的職責，要科學、合理地劃分并確定中央政府和地方各級政府的公共職責，完善國家公共財政體系，加快社會保障體制建設，創(chuàng)造解決分配不公問題和縮小貧富差距的制度和體制條件，建設良好的法治、政策和市場環(huán)境，提供強有力的法制保障，依法保障各種經(jīng)濟成分平等競爭、共同發(fā)展，使得各種市場主體享有公平競爭的機會，享受正當?shù)睦娴姆ㄖ苇h(huán)境。各級政府要進一步完善社會公共管理和服務的職能，改善民生服務質(zhì)量，提高依法管理社會的能力和水平，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的綜合體系。要以服務民生為主題，增強民生服務功能，拓展民生服務領域，提高民生服務水平，加強和改善對民生信息、民生資源、民生物品的管理和應用。

綜上所述，提出構建社會主義和諧社會為人民群眾構架起了和諧理念與和諧精神，而改善民生工作是構建社會主義和諧社會的重要保障。構建社會主義和諧社會是廣大人民群眾的共同愿望，而改善民生工作是實現(xiàn)社會主義和諧社會這一共同愿望的根本手段，是實現(xiàn)我國小康社會的有效途徑。構建社會主義和諧社會與改善民生工作猶如我國實現(xiàn)小康社會的“兩個車輪”，齊頭并進，協(xié)調(diào)發(fā)展，促使我國經(jīng)濟社會的快速、穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展。

[1]王榮華，童世駿.多學科視野中的和諧社會[M].上海：學林出版社，2006：4.

[2]吳樹青，趙存生.科學發(fā)展與社會和諧[M].北京：北京大學出版社，2008：207-208.

[3]樂后圣.和諧社會構建論[M].北京：中國人口出版社，2005：28.

[4]張今聲，袁國敏.以人為本與科學發(fā)展[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2007：26；290；318.

[責任編輯：張少寧]

The Unity of Vision and Path of Building a Harmonious Society and Improving People’s Livelihood

LIN Kun-yong

Building a harmonious society and improving people’s livelihood are the two strategies about China’s current and future economic and social development.On one hand,building a harmonious society is the core of economic and social development.On the other,improving people’s livelihood is the important means to promote the building of a harmonious society. They promote each other for common development,aiming to achieve our grand goal of building a moderately prosperous society.

improving people’s livelihood;a harmonious society;vision;path

book=30,ebook=86

D619

A

1673-8616（2010）06-0030-05

2010-05-09

國家科技部軟科學重大項目《區(qū)域民生科技需求與發(fā)展戰(zhàn)略研究》（2008GXS1B024）的階段性成果