□ 包玉海 敖 評 陳銀蓉

以綠色化戰(zhàn)略推進永川民營企業(yè)又好又快發(fā)展

□ 包玉海 敖 評 陳銀蓉

進入21世紀以來，我國民營企業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展。以2008年重慶市為例：民營經(jīng)濟已經(jīng)成為重慶市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，財政收入的重要來源，解決就業(yè)的主渠道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟不可或缺的力量。據(jù)統(tǒng)計，2008年全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2900億元，同比增長23.5%，占全市GDP比重的57%，同比提高1.9%，納稅368億元，完成固定資產(chǎn)投資2395億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額1650億元，占全市社會消費品零售總額的80%，出口額達36.2億美元。全市非公有制經(jīng)濟組織約76.8萬戶，比上年增加8.1萬戶，從業(yè)人員達655萬人。又以永川區(qū)2006年為例：全區(qū)實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值76346萬元，比上年增長16.5%，民營經(jīng)濟對全區(qū)的貢獻率大幅度提高，成為推動本區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力。 2006年，區(qū)民營經(jīng)濟增加值占GDP的60.5%，高于上年同期1.7個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟的增加值依次是44749萬元、390545萬元和328182萬元，占全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為25.6%、76.4%和57%。從行業(yè)看，工業(yè)、交通運輸郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟增加值已超過同行業(yè)增加值的一半以上，分別占相應(yīng)行業(yè)的72.1%、70.1%、77.6%、93.5%和92.1%。民營經(jīng)濟已成為這些行業(yè)的發(fā)展主體和重要力量。民營企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)造大量社會財富的同時也為社會提供了大量的就業(yè)崗位。民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的組成部分的法律地位已被寫入憲法，但是民營企業(yè)的高速發(fā)展在客觀上也引發(fā)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。若不認真加以解決這些問題，勢必對永川區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大的沖擊，反過來也必將制約全區(qū)經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟的發(fā)展。

一、什么是綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略

(一）什么是綠色經(jīng)濟

綠色經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。

（二）綠色經(jīng)濟模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的區(qū)別

綠色經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別在于：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟，是一種損耗式經(jīng)濟；綠色經(jīng)濟則是以維護人類生存環(huán)境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟，是一種平衡式經(jīng)濟。

（三）綠色經(jīng)濟應(yīng)遵循的準則

綠色經(jīng)濟指能夠遵循“開發(fā)需求、降低成本、加大動力、協(xié)調(diào)一致、宏觀調(diào)控”等五項準則，并且得以可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟?！熬G色經(jīng)濟”既是指具體的一個微觀單位經(jīng)濟，又是指一個國家的國民經(jīng)濟，甚至是全球范圍的經(jīng)濟。

（四）綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略

以生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)先，合理配置資源，實現(xiàn)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略的特征：一是綜合性。要從生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體上研究社會經(jīng)濟與自然生態(tài)之間的關(guān)系。二是層次性。從縱向來說，包括全社會生態(tài)經(jīng)濟的問題，以及各專業(yè)類型生態(tài)經(jīng)濟問題，如農(nóng)田生態(tài)經(jīng)濟、森林生態(tài)經(jīng)濟、草原生態(tài)經(jīng)濟、水域生態(tài)經(jīng)濟和城市生態(tài)經(jīng)濟等。其下還可以再加劃分，如農(nóng)田生態(tài)經(jīng)濟，又包括水田生態(tài)經(jīng)濟、旱田生態(tài)經(jīng)濟，并可再按主要作物分別研究其生態(tài)經(jīng)濟問題。從橫向來說，包括各種層次區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟問題。三是地域性。生態(tài)經(jīng)濟問題具有明顯的地域特殊性，生態(tài)經(jīng)濟要以一個國家或一個地區(qū)的國情或地區(qū)情況為依據(jù)。四是戰(zhàn)略性。社會經(jīng)濟發(fā)展不僅要滿足人們的物質(zhì)需求，而且要保護自然資源的再生能力；不僅追求局部和近期的經(jīng)濟效益，而且要保持全局和長遠的經(jīng)濟效益，永久保持人類生存、發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。生態(tài)經(jīng)濟研究的目標是使生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)整體效益優(yōu)化，從宏觀上為社會經(jīng)濟的發(fā)展指出方向，因此具有戰(zhàn)略意義。

二、政府在引導(dǎo)民營企業(yè)綠色化戰(zhàn)略方面的作用

民營企業(yè)關(guān)注社會責任是全球化背景下參與國際競爭的必然要求，除了民營企業(yè)經(jīng)營者自身的道德良知和長遠眼光，還要依靠政府的積極推動和引導(dǎo)。政府可以從以下幾個方面來推動民營企業(yè)社會責任意識的提高。

（一）提倡一種企業(yè)社會責任的意識

我區(qū)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解社會責任大于企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，政府應(yīng)當幫助企業(yè)樹立社會責任的觀念，建立企業(yè)社會責任的管理體系。

（二）完善法制建設(shè)

將企業(yè)的相關(guān)社會責任要求以法律的形式確定下來，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵守勞動法、生產(chǎn)安全法以及環(huán)境保護法等，企業(yè)在做到守法經(jīng)營的同時也就體現(xiàn)了社會責任。

（三）建立企業(yè)社會責任的評價體系

如今中國對企業(yè)的評價標準還僅僅停留在經(jīng)濟標準上，遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟全球化背景下提高企業(yè)競爭力的要求。我們有必要建立一套從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三方面全方位評價企業(yè)的指標體系，采取綠色GDP統(tǒng)計。

（四）擴大對企業(yè)社會責任的宣傳

引導(dǎo)社會關(guān)注和重視企業(yè)社會責任，積極評價重視社會責任的企業(yè)，營造一種推進企業(yè)社會責任的良好氛圍。如在企業(yè)評優(yōu)評強的活動中，將增加企業(yè)社會責任意識作為評比的一項標準。

此外，公眾應(yīng)該建立起社會輿論的監(jiān)督體系，幫助民營企業(yè)提高社會責任意識。政府和社會輿論可以幫助民營企業(yè)意識到社會責任，但是這些畢竟是外部因素，關(guān)鍵是民營企業(yè)自身應(yīng)該意識到企業(yè)應(yīng)負的社會責任。

如何更好地解決民營企業(yè)的環(huán)境污染問題，光憑借民營企業(yè)逐漸意識到的社會責任感還是不夠的，社會責任說到底就是民營企業(yè)或者說是民營企業(yè)老板道德層面的問題。有些民營企業(yè)有較強的社會責任，自覺遵守環(huán)境保護法規(guī)；有些民營企業(yè)社會責任意識淡薄，把沒有處理過的污水、固體廢物、廢氣直接排放。這就需要國家建立一套完善的環(huán)境保護法律體系。如對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、效益又差的民營企業(yè)可以強令關(guān)閉。對一些超標排放的民營企業(yè)應(yīng)該予以處罰，造成重大環(huán)境污染事故的民營企業(yè)應(yīng)該承擔刑事責任。此外，政府部門應(yīng)該加強對民營企業(yè)的監(jiān)督管理力度，推行被稱為是民營企業(yè)“綠色通行證”的ISO14000系列標準認證。

三、民營企業(yè)在綠色化戰(zhàn)略方面應(yīng)做好以下幾方面的工作

（一）提高全體職工的環(huán)保意識

必須認識到推行ISO14000是企業(yè)自身發(fā)展的需要，加強環(huán)境管理，認真貫徹ISO14000是對人類賴以生存的環(huán)境負責，是對消費者負責，是對子孫后代負責，也有助于企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保技術(shù)，建立起有利于可持續(xù)發(fā)展的出口商品結(jié)構(gòu)。

(二）大力推進科技進步

推廣清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，建立生態(tài)化生產(chǎn)體系，積極引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和工農(nóng)業(yè)一體化。民營企業(yè)分布于廣大農(nóng)村，應(yīng)大力支持和鼓勵其充分利用其資源條件和特點，引入綠色科技，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

(三）按ISO14000的要求，建立環(huán)境管理體系

實現(xiàn)民營企業(yè)經(jīng)營模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要根據(jù)企業(yè)自身的具體情況的規(guī)模大小，按照ISO14000的要求，或單獨建立環(huán)境管理體系，或把環(huán)境管理工作納入質(zhì)量管理體系中，從產(chǎn)品設(shè)計、材料選購、工藝制造、成品出廠、安裝使用和產(chǎn)品使用后處理的所有活動和過程都嚴格按標準要求，加強環(huán)境保護，防止污染，從而在企業(yè)內(nèi)部建立起一套立足于生態(tài)文明的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理體系和生態(tài)環(huán)境。

為此，民營企業(yè)應(yīng)實施以下經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移：

一是綠色化經(jīng)營戰(zhàn)略。這種經(jīng)營模式要求民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上自覺把環(huán)境保護、節(jié)約資源放在突出的重要地位，將環(huán)境資源價值納入生產(chǎn)核算體系，作為衡量企業(yè)效益和企業(yè)決策的重要依據(jù)，逐步淘汰落后的技術(shù)和工藝，加大科技投入力度，加強綠色科技產(chǎn)品的開發(fā)，積極采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，采用清潔生產(chǎn)、少廢無廢工藝，在生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié)都注重節(jié)約資源和保護環(huán)境，努力降低直至消除污染排放，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值的綠色增長，開展綠色貿(mào)易，推動建立綠色市場，樹立企業(yè)綠色形象，引導(dǎo)社會的綠色消費。

二是集約化經(jīng)營戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是一種“原料→產(chǎn)品→廢物”模式，其技術(shù)原則和組織原則是線性和非循環(huán)的，因而表現(xiàn)為排放出大量的廢棄物。而集約化經(jīng)營模式則要求企業(yè)在其經(jīng)營活動中，致力于節(jié)約和合理利用自然資源，從資源密集型向知識密集、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，依靠技術(shù)進步實現(xiàn)產(chǎn)品的最大增值，努力提高自然資源的利用效率，降低能源和原材料的消耗系數(shù)，在節(jié)約資源的同時加強廢物的綜合利用，實現(xiàn)廢棄物資源化，以生態(tài)工藝實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

三是社會化經(jīng)營戰(zhàn)略。雖然企業(yè)有各種方式可以選擇創(chuàng)造社會價值，促進社會發(fā)展，但是企業(yè)承擔社會責任最有效的途徑是 “學(xué)會如何將我們所面臨的主要社會挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變成新型的有利可圖的企業(yè)機會”。這是民營企業(yè)實施社會化經(jīng)營戰(zhàn)略，全面承擔其所應(yīng)負的社會責任和義務(wù)的核心與本質(zhì)特征。

加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追求人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。追求人與自然的和諧，應(yīng)是一切經(jīng)濟活動和經(jīng)營行為的出發(fā)點，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都應(yīng)該將此奉為主旨。同時，應(yīng)該看到，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的滯后，國家資本的投入明顯不足，也給民營企業(yè)、民間資本的介入提供了用武的天地和廣闊的舞臺。就是說，民營企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，既是一種義務(wù)，一種權(quán)利，也是一種責任。

作者單位：中共重慶市永川區(qū)委黨校

責任編輯：新華