孫遠(yuǎn)軍

（南京華宇市政建設(shè)工程有限公司，江蘇南京211102）

0 前言

由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立并日趨深化，為了增強企業(yè)活力，提升企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的能力。國有企業(yè)在轉(zhuǎn)換機(jī)制并引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，把企業(yè)徹底推向市場，民營企業(yè)又不斷地涉入建筑市場，因此而言，國內(nèi)建筑施工企業(yè)所面臨的市場競爭更加激烈。建筑企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品，而企業(yè)同時能依靠管理和控制獲得經(jīng)濟(jì)效益。簡而言之就是做好項目、賺取利潤。做好項目就是控制好成本，下面就施工項目成本控制的原則和有效途徑談點看法。

1 施工項目成本控制的原則

施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進(jìn)行計劃、實施、監(jiān)督、限制并及時糾正發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在成本計劃的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。其途徑是合理投入和使用人力、物力、財力，以達(dá)到降低成本，增加收入的目的。各個企業(yè)在項目成本控制上各有特點，總體而言，筆者認(rèn)為應(yīng)該遵循以下原則：

1.1 全面控制原則

全面控制包括全員和全過程控制。

1.1.1 全員控制

施工項目成本是決定施工項目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵性因素，它涉及到與施工項目建設(shè)、交付有關(guān)的各部門、各單位和班組，也與每個職工切身利益有關(guān)。因此，施工項目成本的控制需要全體員工共同關(guān)心，有關(guān)的各部門、各單位和個人都要擔(dān)負(fù)成本責(zé)任，最終把成本目標(biāo)落實到每個部門直至個人，真正樹立起全員控制的意識、建立起全員控制的機(jī)制。

1.1.2 全過程控制

施工項目成本的發(fā)生涉及到整個項目周期，因此，項目成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實施及竣工驗收）都要有成本控制的意識。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標(biāo)，利用組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟(jì)措施，采取各種有效的手段，控制好施工成本；在竣工驗收階段，要辦理工程決算(包括追加索賠的工程價款)，做好成本的核算和分析，使項目施工自始至終均處于有效控制之下。

1.2 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“控制支出”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)超的原因，減少和杜絕不合理支出；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同外價款的結(jié)算，擴(kuò)大收入，增加收益，并提高項目成本的管理水平。

1.3 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。即目標(biāo)設(shè)定、分解→責(zé)任到位和執(zhí)行→檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果→評價和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理計劃、實施、檢查、處理的循環(huán)。在實施目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。如選擇施工方法時，既要做到技術(shù)上切實可行，又要經(jīng)濟(jì)上合理；既要完成工作任務(wù)，又要減少成本支出。成本目標(biāo)的檢查應(yīng)及時全面，發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施；這方面還需要企業(yè)的成本信息要真實、溝通交流要順暢，成本分析的結(jié)果確實切合項目實際。如此將成本控制置于這樣一個良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實現(xiàn)。

1.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有相應(yīng)的成本責(zé)任，從而形成整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實，責(zé)任人應(yīng)享有相應(yīng)的權(quán)限，即給予一定的權(quán)力，權(quán)力人可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對項目班子成員在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評，并與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實處。

1.5 節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。應(yīng)作好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進(jìn)行嚴(yán)格限制和監(jiān)督；二是提高施工項目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的組織和經(jīng)濟(jì)措施，制止可能發(fā)生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

2 施工項目成本控制的有效途徑

施工項目成本控制的方法很多，但歸根結(jié)底，只有兩條途徑，即“降本、增收”。因此講，項目成本控制應(yīng)從這兩方面著手，以確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.1 按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機(jī)械使用費及其他直接費，按照“量、價”分離原則，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手進(jìn)行有效控制。

2.1.1 材料成本控制

材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。

2.1.1.1 材料用量控制

（1）堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額采購、限額領(lǐng)料制度，材料消耗必須與工程進(jìn)度同步，出現(xiàn)超耗要分析原因，及時采取糾正措施。

（2）改進(jìn)施工方法，優(yōu)化施工方案，人、財、物投入要盡可能的合理經(jīng)濟(jì)，同時要積極推廣使用各種新技術(shù)、新工藝、新材料。

（3）在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。

（4）認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平。

（5）加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低倉儲損耗。

2.1.1.2 材料價格控制

（1）買價控制。通過市場行情的調(diào)查研究，及時提供市場信息，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)采購。（2）運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法，以降低運輸成本。（3）考慮資金成本、時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

2.1.2 人工費控制

主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。

（1）根據(jù)施工圖紙和勞動定額計算出理論上的用工量，結(jié)合企業(yè)同類項目人工費消耗數(shù)據(jù)制定出人工費控制目標(biāo)（包括各方面的零星用工）。

（2）要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的管理水平，合理進(jìn)行勞動定員、勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。

（3）對于技術(shù)含量較低的單位工程，能分包的宜用分包方法控制，更利于降低人工費。

2.1.3 機(jī)械費控制

充分利用現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高機(jī)械利用率。在設(shè)備選型配套中，要注意配套合理、作業(yè)時間安排合理，以充分發(fā)揮設(shè)備效能和利用率，并避免頻繁調(diào)進(jìn)調(diào)出。同時要注意調(diào)動設(shè)備管理人員的積極主動性，情況允許提倡一機(jī)多用。堅持設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、科學(xué)管理，配置適宜的設(shè)備維修人員，減少設(shè)備零星配件的費用。

2.2 精簡項目機(jī)構(gòu)、合理配置項目部成員、降低間接成本

項目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。盡可能選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費用。項目部的招待費要根據(jù)工作需要合理制定控制目標(biāo)，嚴(yán)格考核。

2.3 加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失之和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系；故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。

這方面要注意的有幾點：（1）抓住影響達(dá)到最佳質(zhì)量成本的主導(dǎo)因素，重點在于加強質(zhì)量預(yù)防措施，加強質(zhì)量檢驗，提高質(zhì)量水平，降低質(zhì)量總成本。（2）分析現(xiàn)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少檢驗程序和提高工作效率，使質(zhì)量總成本降至較低水平。（3）故障成本是工程質(zhì)量無缺陷時就會消失的成本，潛力大，只要認(rèn)真重視最容易降下來。（4）根據(jù)合同要求，選擇適宜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定質(zhì)量成本作為目標(biāo)進(jìn)行控制，避免質(zhì)量過剩。同時要注意的是施工企業(yè)既要降低成本，還要樹立質(zhì)量意識，因為好的質(zhì)量能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用和利用一切資源，降低工期成本

因為在合理工期下，項目成本支出較低，如果實際工期比合理工期提前或拖后都意味著工期成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期、降低成本。

2.5 從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入

2.5.1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時間成本、資金成本的觀念

在招標(biāo)中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行單價合同時，使用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數(shù)量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數(shù)量可能減少的分項工程單價，以便在竣工決算時獲得額外收入；同時考慮資金的時間價值適當(dāng)提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達(dá)到盡早收回施工投入，加強資金周轉(zhuǎn)的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少不可預(yù)見的風(fēng)險損失。

2.5.2 強化索賠觀念，加強索賠管理

在競爭日趨激烈的市場中，施工企業(yè)面臨著很多的施工風(fēng)險，因此要認(rèn)真仔細(xì)地分析理解合同條款，用好合理索賠。因為通過索賠可以彌補自己不應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險損失，使承包工程的合同風(fēng)險趨于最小。實踐中應(yīng)不斷提高索賠意識、合同意識、時間和成本觀念，培養(yǎng)索賠的管理能力，提高合同管理水平。

2.5.3 用好調(diào)價文件，正確計算價差，及時辦理竣工決算

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各種價格要素由市場調(diào)節(jié)，在工程建設(shè)活動中，價格變化對工程造價有著直接和決定性的影響，在工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內(nèi)工程主要采用調(diào)價系數(shù)和實際價差方法調(diào)整。實踐證明，施工企業(yè)通過價格調(diào)整是獲取額外收入提高經(jīng)濟(jì)效益重要途徑之一。如果事先確定好調(diào)價公式中的各種價格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調(diào)價比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。