唐 軍，王 超

(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京100102;2.北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100022)

論高速磁浮交通系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的基本要求

唐 軍1，王 超2

(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京100102;2.北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100022)

建設(shè)和發(fā)展高速磁浮交通系統(tǒng)對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重大意義。高速磁浮交通系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展應(yīng)該遵循三方面的基本要求，即統(tǒng)籌交通運(yùn)輸發(fā)展全局，將磁浮交通系統(tǒng)納入國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系;加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃和實(shí)施，促進(jìn)磁浮交通系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展;推動(dòng)磁浮交通系統(tǒng)的研究和應(yīng)用，促進(jìn)磁浮交通系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

高速磁浮交通系統(tǒng);綜合運(yùn)輸體系;科學(xué)發(fā)展

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展同樣如此。發(fā)展磁懸浮交通技術(shù)，推動(dòng)新型軌道交通方式的形成，是國(guó)家戰(zhàn)略高科技發(fā)展和應(yīng)用的重要方向之一。作為一種新型的交通運(yùn)輸方式，在磁浮交通系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，也應(yīng)該體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總要求，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)磁浮交通系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1 統(tǒng)籌交通運(yùn)輸發(fā)展全局，將磁浮交通系統(tǒng)納入國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系

國(guó)外磁浮交通的研究和試驗(yàn)在過(guò)去的幾十年里取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，其中德國(guó)和日本最為突出，這兩個(gè)國(guó)家在磁浮發(fā)展方面走的是不同的技術(shù)路線，并且都有試驗(yàn)線路在運(yùn)行。近年來(lái)，以上海磁浮示范線為標(biāo)志，磁浮交通的試驗(yàn)在我國(guó)也取得了成功。上海磁浮示范線是引進(jìn)德國(guó)技術(shù)，國(guó)內(nèi)加以消化吸收，并且融入自主創(chuàng)新內(nèi)容的磁浮項(xiàng)目，也是世界上第一條商業(yè)運(yùn)營(yíng)的磁懸浮線路。上海磁浮示范線的成功表明，我國(guó)已經(jīng)具備應(yīng)用磁浮技術(shù)的能力。

從交通運(yùn)輸發(fā)展全局出發(fā)，我國(guó)目前完全應(yīng)該將磁浮交通納入國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃，而不必等到磁浮技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用時(shí)再開始行動(dòng)。主要原因有兩個(gè)方面：

第一，發(fā)展磁浮技術(shù)應(yīng)該堅(jiān)持適度超前發(fā)展的理念。在交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“適度超前理念”是一條重要的原則。這是因?yàn)?，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，具有典型的先導(dǎo)性帶動(dòng)作用。磁浮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力需要線路基礎(chǔ)與場(chǎng)站設(shè)施、技術(shù)裝備等多方面的系統(tǒng)支持，更需要適度超前發(fā)展。高速磁浮交通系統(tǒng)的超前發(fā)展既可以使我國(guó)高速交通運(yùn)輸能力先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)而發(fā)展，也可以從技術(shù)上積極促進(jìn)新興磁浮技術(shù)的發(fā)展，從而為交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備。

第二，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸運(yùn)力相對(duì)不足，特別是高速陸上交通運(yùn)輸能力的不足成為我國(guó)跳過(guò)傳統(tǒng)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的便利條件。近年來(lái)，我國(guó)每年在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面投入大量資金，交通運(yùn)輸能力明顯提高，交通運(yùn)輸環(huán)境顯著改善，取得了令人矚目的成就。但是，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要相比，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸運(yùn)力相對(duì)不足，特別是高速陸上交通運(yùn)輸能力不足。鐵路交通運(yùn)輸能力的短缺使得交通運(yùn)輸仍然有很大的發(fā)展空間，而這也使得磁浮交通有可能憑借其自身快速、安全、適應(yīng)性強(qiáng)和節(jié)能環(huán)保的技術(shù)特點(diǎn)補(bǔ)充航空與鐵路、公路之間的速度空白，成為綜合交通運(yùn)輸體系的重要部分。

總的來(lái)說(shuō)，磁浮交通系統(tǒng)自有特點(diǎn)，自成系統(tǒng)。對(duì)于高速磁浮交通系統(tǒng)的發(fā)展，我們應(yīng)該樹立“適度超前發(fā)展”的理念，把握當(dāng)前高速陸上交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展的時(shí)機(jī)，大力促進(jìn)磁浮交通運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展。為此，當(dāng)務(wù)之急是要從我國(guó)國(guó)情和未來(lái)高速交通運(yùn)輸發(fā)展的需求出發(fā)，將高速磁浮交通系統(tǒng)的發(fā)展納入國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系。

2 加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃和實(shí)施，促進(jìn)磁浮交通系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在將磁浮交通系統(tǒng)納入綜合交通運(yùn)輸體系的情況下，綜合交通運(yùn)輸體系的內(nèi)容更加豐富。同時(shí)，在綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃和實(shí)施中，如何處理好磁浮交通系統(tǒng)的發(fā)展與其他交通運(yùn)輸方式的關(guān)系，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展就成為一個(gè)重要問(wèn)題。不同運(yùn)輸方式特點(diǎn)不同，在整個(gè)綜合交通運(yùn)輸體系中的功能和地位也存在差異，發(fā)展程度也不盡相同。不同交通運(yùn)輸方式之間存在兩方面的關(guān)系：一方面是相互協(xié)作、共同為客流和物流的暢通而服務(wù)。另一方面是不同交通運(yùn)輸方式之間也存在良性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。無(wú)論是相互協(xié)作的方面還是相互競(jìng)爭(zhēng)的方面，綜合交通運(yùn)輸體系的科學(xué)發(fā)展都要求對(duì)不同運(yùn)輸方式的關(guān)系進(jìn)行有效地規(guī)劃和協(xié)調(diào)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該重點(diǎn)做到以下幾個(gè)方面：

第一，規(guī)劃和協(xié)調(diào)好磁浮交通與其他交通運(yùn)輸方式之間的換乘安排，最大程度為乘客提供便利。雖然與輪軌鐵路一樣同為軌道交通，但是磁浮交通的軌道與輪軌鐵路的軌道的技術(shù)特點(diǎn)完全不同;而且，磁浮交通的列車技術(shù)與輪軌鐵路列車也各不一樣。技術(shù)上的差異使得磁浮交通無(wú)法使用已經(jīng)遍布全國(guó)的輪軌鐵路網(wǎng)絡(luò)。因此，為了便利磁浮交通的換乘，在綜合交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃和實(shí)施中，應(yīng)該為磁浮交通的換乘，特別是與輪軌鐵路之間的換乘進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)和安排。比如，在實(shí)際的磁浮交通建設(shè)中，磁浮交通往往面臨要與輪軌鐵路共用場(chǎng)站的問(wèn)題。共用場(chǎng)站的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是減少場(chǎng)站的冗余建設(shè)，節(jié)省資金;二是便利乘客在磁浮交通和輪軌鐵路之間進(jìn)行換乘。在這種情況下，在規(guī)劃中進(jìn)行事先的協(xié)調(diào)和安排就有重要意義。

第二，規(guī)劃和協(xié)調(diào)好磁浮交通與其他交通運(yùn)輸方式的投入，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式的有序發(fā)展。在我國(guó)現(xiàn)階段，綜合交通運(yùn)輸體系主要由包括公路、水路、鐵路、航空和管道運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸方式組成，而磁浮交通也正在發(fā)展之中?？傮w而言，當(dāng)前各種交通運(yùn)輸方式都不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。在這種情況下，如何處理分配好有限的資金投入，滿足各種交通運(yùn)輸方式的發(fā)展需要就成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該抓住交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主要矛盾，分清重點(diǎn)、難點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，規(guī)劃和協(xié)調(diào)好磁浮交通與其他交通運(yùn)輸方式的投入。特別是對(duì)于磁浮交通這一尚處于初級(jí)發(fā)展階段的新生事物來(lái)說(shuō)，投入的性質(zhì)和投入的方式都應(yīng)該做出有別于其他交通方式的安排?？偟脑瓌t是，既應(yīng)該保障磁浮交通各環(huán)節(jié)工作的順利發(fā)展，又應(yīng)該認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展時(shí)機(jī)，慎重決策，保證投入的有效性和經(jīng)濟(jì)合理性。

第三，充分利用各種交通運(yùn)輸方式之間的良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)展面向交通運(yùn)輸市場(chǎng)和面向廣大人民群眾需求的綜合交通運(yùn)輸體系。無(wú)論是新生事物的發(fā)展和壯大，還是已有事物發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，都有其客觀規(guī)律性。綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展也遵循這一規(guī)律。從歷史上來(lái)看，各種交通運(yùn)輸方式之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種常態(tài)，良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是引導(dǎo)交通運(yùn)輸體系合理和高效發(fā)展的有效法則。新的、更加高效、更受市場(chǎng)青睞的交通運(yùn)輸方式不是在溫室中培育出來(lái)的，而是必須要接受時(shí)間的檢驗(yàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能真正的發(fā)展壯大。良性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果一方面有利于各種交通運(yùn)輸方式服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提升，另一方面也有利于實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。對(duì)于磁浮交通的發(fā)展來(lái)說(shuō)，為了協(xié)調(diào)其與其他交通運(yùn)輸方式的關(guān)系，還應(yīng)該充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，適時(shí)地推動(dòng)磁浮交通的應(yīng)用，使其能夠在市場(chǎng)的檢驗(yàn)中獲得成長(zhǎng)和發(fā)展的空間。特別是對(duì)于磁浮的發(fā)展而言，現(xiàn)階段甚至將來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間里，高速輪軌鐵路都將是一個(gè)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。磁浮交通的科學(xué)發(fā)展要求我們重視市場(chǎng)的作用，充分利用市場(chǎng)的選擇和培育功能，為兩者都提供市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，從而正確地處理這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

3 推動(dòng)磁浮交通系統(tǒng)的研究和應(yīng)用，促進(jìn)磁浮交通系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

作為一種面向未來(lái)、潛力巨大的技術(shù)，高速磁浮技術(shù)還有望成為我國(guó)自主創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)磁浮技術(shù)和交通系統(tǒng)的發(fā)展走的是一條引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的道路。早在上海磁浮示范線引進(jìn)德國(guó)技術(shù)以前，我國(guó)一些科研部門已經(jīng)在磁浮技術(shù)的研究方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，具備了一定的研究和開發(fā)能力。20世紀(jì)80年代開始，磁浮技術(shù)在國(guó)外的研究發(fā)展日趨完善，1991年底德國(guó)宣布TR技術(shù)已經(jīng)成熟。國(guó)外高速磁懸浮列車技術(shù)的發(fā)展，引起了我國(guó)科技人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。“八五”期間，國(guó)家科委將低速磁懸浮列車的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)列入了計(jì)劃，研制了試驗(yàn)室樣車和關(guān)鍵部件。1996年開始，科技部組織實(shí)施了國(guó)家“九五”重大軟課題“磁懸浮列車重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究”。

上海磁浮示范線的建設(shè)有力地推動(dòng)了中國(guó)磁浮技術(shù)和磁浮交通發(fā)展的進(jìn)程。1999年，為了加快國(guó)內(nèi)磁浮技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)與德國(guó)簽訂高速磁懸浮試驗(yàn)運(yùn)營(yíng)線預(yù)可行性研究意向書。2000年1月，由中科院電工所、國(guó)防科大、西南交大等單位組成了科技部“高速磁懸浮試驗(yàn)運(yùn)營(yíng)線預(yù)可行性研究”項(xiàng)目組。同年6月30日，中國(guó)和德國(guó)簽訂“共同開展上海市磁懸浮列車示范運(yùn)營(yíng)線可行性研究協(xié)議書”。上海磁浮示范線引進(jìn)德國(guó)TR技術(shù)，車輛、牽引供電和運(yùn)行控制系統(tǒng)等全部設(shè)備由德國(guó)成套供應(yīng)，土建工程則根據(jù)TR技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)建設(shè)。在引進(jìn)消化吸收TR技術(shù)的基礎(chǔ)之上，科技部啟動(dòng)了國(guó)家863計(jì)劃“高速磁懸浮交通技術(shù)研究”重大專項(xiàng)。2001年，經(jīng)國(guó)務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，“高速磁懸浮交通技術(shù)研究”同時(shí)列入國(guó)家“十五”科技重大專項(xiàng)。2006年，發(fā)展磁懸浮交通技術(shù)已經(jīng)列入我國(guó)科技發(fā)展中長(zhǎng)期(2006-2020)發(fā)展規(guī)劃，成為國(guó)家戰(zhàn)略高科技發(fā)展的重要方向之一。

當(dāng)前，我國(guó)正處在磁浮交通系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)磁浮技術(shù)和磁浮交通系統(tǒng)發(fā)展的重大突破，逐步實(shí)現(xiàn)在磁浮交通系統(tǒng)建設(shè)的完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。下一步，我國(guó)磁浮交通系統(tǒng)將進(jìn)入研究和應(yīng)用全面發(fā)展的階段，我們應(yīng)該大力發(fā)展和完善磁浮交通系統(tǒng)，形成自主創(chuàng)新的技術(shù)突破口和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展的要求，我國(guó)應(yīng)該既集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，又應(yīng)該統(tǒng)籌磁浮技術(shù)和磁浮交通系統(tǒng)發(fā)展全局，把研究和應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，加快磁浮技術(shù)和磁浮交通系統(tǒng)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)磁浮交通系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：沈 玲

The basic requirements for the scientific development of high-speed maglev transport system

TANG Jun1，WANG Chao2
(1.Graduate School，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100102，China; 2.College of Economics and Administration，Beijing University of Technology，Beijing 100022，China)

The construction and development of high-speed maglev transport system(HSMTS)in our country is of great significance in building well-off society in an all-around way and realizing the sound and rapid development of national economy.The scientific development of the system should meet the basic requirements，namely，coordinating the overall development of transport and integrating HSMTS into national comprehensive transport system，strengthening planning and implementation of transportation system and improving the coordinated development of HSMTS and other transport systems，promoting the research and application and realizing the comprehensive，coordinated and sustainable development.

high-speed maglev transport system;comprehensive transportation system;scientific development

F512.3;U237

A

1009-3907(2010)07-0013-03

2010-04-21

“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(11506BZ006)

唐軍(1982-)，男，湖南岳陽(yáng)人，博士研究生，主要從事微觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究;王超(1980-)，男，山西大同人，博士后，主要從事交通經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。