魏達志

“大特區(qū)”時代與深圳的跨越式發(fā)展

魏達志

在深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30周年之際，國務院批準將特區(qū)的范圍擴大到全市，這意味著深圳經(jīng)濟特區(qū)的總面積將達到1952.8平方公里，是原特區(qū)的五倍，幾乎接近兩個香港的面積。

一、“大特區(qū)”時代與深圳的跨越式發(fā)展

“大特區(qū)”的形成，將有利于深圳未來一系列的發(fā)展和一體化進程的推進，一是特區(qū)立法對全市的覆蓋，特區(qū)內(nèi)外一體化后，特區(qū)立法可以覆蓋寶安、龍崗兩區(qū)；其次是產(chǎn)業(yè)結構的一體化布局，特區(qū)內(nèi)外一體化后，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)分工將更加清晰，配套將更加完善，有利于消除關內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)反差，推動整個深圳的產(chǎn)業(yè)共同進步；其三是基礎設施的一體化建設，特區(qū)內(nèi)外一體化將使關外基礎設施建設力度更大，速度更快；其四是社會、文化、民生以及公共服務、社會治安等得到明顯改善與提升；其五是整個深圳將獲得一體化帶來的實惠并再一次實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

對于深圳而言，特區(qū)擴容將為深圳帶來哪些跨越式發(fā)展的機遇呢？筆者認為，一是城市建設與定位，將實現(xiàn)從原有狹義上的特區(qū)向一座完整的現(xiàn)代化、國際化大都會的跨越；二是經(jīng)濟總量，將實現(xiàn)大特區(qū)新的經(jīng)濟總量向再造一個香港的戰(zhàn)略性目標的跨越；三是制度創(chuàng)新，將實現(xiàn)經(jīng)濟特區(qū)為建立市場經(jīng)濟體制探路向建設國際化體制探路的跨越；四是工業(yè)化進程，將實現(xiàn)原特區(qū)實現(xiàn)后工業(yè)化向全面帶動全市進入后工業(yè)化時代的跨越；五是要素投入方式變革，將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展主要由常規(guī)要素投入向主要由創(chuàng)新要素、科技要素投入的跨越；六是經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，有利于深圳實現(xiàn)“外向型經(jīng)濟”向“開放型經(jīng)濟”的跨越；七是產(chǎn)業(yè)組織建設，將使得深圳支撐城市競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形式更有利于實現(xiàn)向規(guī)?；F(xiàn)代化方向的跨越；八是區(qū)域經(jīng)濟一體化，將實現(xiàn)由市內(nèi)一體化向深港一體化、深莞惠一體化并打造珠江三角洲世界級新經(jīng)濟區(qū)域的跨越。

特區(qū)“擴容”建設“大特區(qū)”，是黨中央、國務院在經(jīng)濟特區(qū)建立30周年之際送給深圳的大禮，有利于深圳獲得一個空前的發(fā)展機遇，有利于規(guī)劃和建設好前海、光明、坪山、龍華、大運新城等新的經(jīng)濟增長極以及重大項目的安排與布局，亦為深圳在2015年實現(xiàn)經(jīng)濟總量1.5萬億元人民幣奠定了重要的基礎，五年后深圳的經(jīng)濟總量將與現(xiàn)在的香港旗鼓相當，鄧小平同志當年所說的再造幾個香港的預言在深圳將成為現(xiàn)實。

二、“大特區(qū)”將改變深圳“一市兩法”的格局

1992年7月1日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第26次會議正式通過決議，授權深圳市人民代表大會及其常務委員會和深圳市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳經(jīng)濟特區(qū)實施，特區(qū)立法權曾為過去特區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。

但是，此前由于特區(qū)立法適用的范圍僅僅限制在特區(qū)內(nèi)，很多單位和企業(yè)因其生產(chǎn)經(jīng)營活動跨越關內(nèi)外，給實際的工作與生活帶來諸多不便，“一市兩法”對深圳經(jīng)濟社會的全面發(fā)展造成了實際的困擾。如果深圳的立法一定要涉及并覆蓋寶安、龍崗兩區(qū)，那么需要作“較大市立法”，而“較大市立法”又必須經(jīng)過廣東省人大批準，程序相對復雜。隨著經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠政策的逐步取消，深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權是目前深圳僅存的最大政策優(yōu)勢，特區(qū)內(nèi)外一體化后，特區(qū)立法可以覆蓋寶安、龍崗兩區(qū)，長期困擾深圳的“一市兩法”問題將逐步從根本上得到解決。

但是如何科學、充分、合理、創(chuàng)新地運用好特區(qū)的立法權，還有待探索與努力，最大限度地運用好、發(fā)揮好特區(qū)的立法權，同樣需要改革創(chuàng)新的智慧與勇氣。深圳市立法工作的主導路徑可以分為以下三大方面：一是對過去立法的疏理推廣，即對大特區(qū)建立之前法規(guī)的適用性進行全面梳理，以盡快實現(xiàn)特區(qū)法規(guī)對寶安、龍崗兩區(qū)即對全市的覆蓋，深圳市五屆人大第一次常委會通過的原深圳經(jīng)濟特區(qū)101項法規(guī)，已于7月1日起在全市實行；二是立法工作對未來發(fā)展的保駕護航，上述深圳跨越式發(fā)展的各項戰(zhàn)略目標和深圳面臨的一系列發(fā)展機遇將成為深圳未來立法工作的核心，立法將圍繞這些核心工作進行并為其發(fā)展保駕護航；三是未來立法工作的探索創(chuàng)新，深圳的立法將進一步與國際接軌，為深圳進一步完善市場經(jīng)濟體制并建立新型的國際化體制進行探索，深圳未來的立法工作將為深圳作為國際化城市、作為社會主義示范市做出貢獻。

三、“大特區(qū)”與寶安、龍崗的發(fā)展定位

深圳經(jīng)濟特區(qū)“擴容”，給寶安、龍崗帶來了前所未有的發(fā)展機遇。比如寶安中心區(qū)的建設對于大特區(qū)的整體安排是非常重要的，在深圳的整體格局中將突出雙中心的地位，更加體現(xiàn)了深圳西部地緣經(jīng)濟的優(yōu)勢，并且可以進一步把“西”字文章做足?，F(xiàn)在深圳的西部開發(fā)、西部港區(qū)、西部物流、西部通道、西部旅游、西部經(jīng)濟中心區(qū)等西部概念己經(jīng)在人們心中打下深深烙印，加上深港機場的接駁、沿海高速公路的建設，不僅凸現(xiàn)了深圳西部經(jīng)濟板塊的分量，而且將有利于深圳形成東部與西部大產(chǎn)業(yè)、大經(jīng)濟、大交通、大物流的概念，并享受由于超前規(guī)劃帶來的經(jīng)濟效果。同時強化深圳未來大都市的建設格局，以及深圳在珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮的更大潛力和作用，寶安作為未來重要的中心城區(qū)，將進一步展現(xiàn)作為特大型都市中心區(qū)的集聚輻射能量和經(jīng)濟吞吐能力。

在世界各國、各地區(qū)錯綜復雜的競爭與發(fā)展過程中，誰能夠率先抓住機遇、揚長避短，充分利用和發(fā)掘創(chuàng)新優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎、市場占有和城市所體現(xiàn)的綜合優(yōu)勢，誰就有可能強化創(chuàng)新資源的有效配置，并有可能抓住進一步的發(fā)展機遇。比如世界大學生運動會在龍崗的召開就是要把握并抓住的一次歷史性機遇，它將使得龍崗中心區(qū)與大運新城一道成為現(xiàn)代化國際都市形象的展示區(qū)，并將加快龍崗區(qū)由基本實現(xiàn)城市化向現(xiàn)代都市化的跨越，由工業(yè)化中后期向后工業(yè)化時代的跨越。

大特區(qū)的經(jīng)濟一體化，寶安、龍崗將共同成為深圳作為全國性經(jīng)濟中心城市重要的功能拓展區(qū)、國家創(chuàng)新型城市體系建設的重要支撐區(qū)、深港銜接與高端服務基地的重要布局區(qū)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢凸顯區(qū)、流量經(jīng)濟與通道經(jīng)濟縱橫交錯的樞紐功能區(qū)、發(fā)展開放型經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)轉型的高速發(fā)展區(qū)。

四、“大特區(qū)”與寶安、龍崗產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與提升

大特區(qū)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與提升是十分重要的安排。

首先是產(chǎn)業(yè)結構的一體化布局。長期以來，深圳的高端產(chǎn)業(yè)、總部基地大多集中在關內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)比重高達80%，而關外則以制造業(yè)為主，也包括三來一補、加工貿(mào)易、社區(qū)辦工業(yè)園區(qū)等低端產(chǎn)業(yè)。這種結構上的差異不利于整個城市經(jīng)濟的均衡快速發(fā)展。

其次是產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調(diào)化發(fā)展，寶安、龍崗的產(chǎn)業(yè)結構將得到進一步的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)分工將更加清晰，產(chǎn)業(yè)配套將更加完善，工業(yè)園區(qū)將進一步整合，有利于消除關內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)反差，推動整個深圳產(chǎn)業(yè)的共同進步。

再次是產(chǎn)業(yè)結構的高度化發(fā)展，寶安、龍崗的產(chǎn)業(yè)結構將得到進一步的提升，隨著互聯(lián)網(wǎng)、新能源和生物制藥產(chǎn)業(yè)這三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和在寶安、龍崗兩區(qū)的布局，將大大提升寶安、龍崗產(chǎn)業(yè)結構的有機構成，工業(yè)增加值也將大幅度提升，總體上有利于深圳在2015年實現(xiàn)1.5萬億的經(jīng)濟總量。

此外，寶安、龍崗的三次產(chǎn)業(yè)結構比例也將發(fā)生很大的變化，現(xiàn)代服務業(yè)、高端服務業(yè)的比重會越來越高，有利于推進寶安、龍崗產(chǎn)業(yè)結構與關內(nèi)的銜接，2010年的特區(qū)已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，而大特區(qū)的建設將推進整個城市進入后工業(yè)化時代。

五、“大特區(qū)”有利于產(chǎn)業(yè)組織的規(guī)模化發(fā)展

“大特區(qū)”的形成，使得深圳支撐城市競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形式更有利于實現(xiàn)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向的跨越。產(chǎn)業(yè)組織的規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)組織模式將越來越多地在全市出現(xiàn)，總部經(jīng)濟形態(tài)在整個大特區(qū)的比重將得到提升。

總部經(jīng)濟主要聚集在世界范圍的中心城市之內(nèi)，并且成為中心城市引人注目的經(jīng)濟現(xiàn)象?？偛拷?jīng)濟以跨國公司為代表的大公司、大企業(yè)、大集團為依托，作為經(jīng)濟全球化的直接實施者和推進者，融資本、技術、研發(fā)、制造、管理、營銷等各個價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為一體，其行為呈現(xiàn)出決策戰(zhàn)略化、行為超前化、職能分離化、產(chǎn)業(yè)集群化、布局全球化、生產(chǎn)國際化、交易內(nèi)部化的典型特征，在形成全球性的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、交換、分配、消費與服務體系的過程中，發(fā)揮著舉足輕重、影響深遠的戰(zhàn)略作用。

總部經(jīng)濟豐富的內(nèi)涵和外延、全球化的戰(zhàn)略思維和經(jīng)濟效用，是需要在具備一定條件的中心城市才能得以實現(xiàn)的。香港作為亞太地區(qū)重要的中心城市，其經(jīng)濟的順利轉型并迅速邁入“后工業(yè)化時代”的重要標志之一，就是總部經(jīng)濟的聚集和崛起，這種符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、符合城市轉型升級的成功經(jīng)驗與實現(xiàn)路徑，不僅值得深圳學習借鑒，而且正在深圳成功實踐并形成自己的特色。

深圳作為全國性經(jīng)濟中心城市，發(fā)展總部經(jīng)濟是必然趨勢，要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，將自身的戰(zhàn)略資源與廣大腹地的常規(guī)資源通過企業(yè)的優(yōu)化配置結合起來。深圳總部經(jīng)濟的發(fā)展，要面對自身的經(jīng)濟運行實際和城市資源稟賦狀況，并順應經(jīng)濟全球化的時代背景、經(jīng)濟規(guī)律與發(fā)展趨勢。

六、“大特區(qū)”建設與深圳要素投入方式的變革

人們越來越關注到經(jīng)濟要素的重大變革或轉換，已經(jīng)成為劃分經(jīng)濟時代的重要標志，不同的經(jīng)濟類型具有不同的動力結構。深圳已經(jīng)進入創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟時代，這種經(jīng)濟類型要求人均GDP達到10000美元以上，企業(yè)能夠推出創(chuàng)新的、處在全球經(jīng)濟前沿的產(chǎn)品，經(jīng)濟中存在強有力的、支持創(chuàng)新的制度和激勵，產(chǎn)業(yè)以集群的形式存在，競爭的優(yōu)勢主要來自于創(chuàng)新產(chǎn)品在全球的競爭能力。

一方面，大特區(qū)的發(fā)展有利于深圳對已經(jīng)面臨的包括自然資源、土地資源、能源資源、水資源等一系列資源要素的緊缺進行統(tǒng)籌配置，另外一方面則是迫使深圳改變要素資源的投入方式，因此自主創(chuàng)新將成為全深圳經(jīng)濟發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品全球競爭力的主要動力源。

這是因為科學技術直接改變了城市發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，工業(yè)革命時代的增長方式主要是建立在資源型制造業(yè)發(fā)展的基礎之上，而在科技革命時代則是建立在技術創(chuàng)新與技術進步的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎之上，使得技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率在不斷提升；更為重要的是科學和技術資源成為當今時代城市賴以生存的重要條件，這是因為工業(yè)時代城市的發(fā)展依賴于自然條件和自然資源，而在科技時代的城市發(fā)展必須依賴于知識資源與技術資源，科學技術的進步成為決定城市能否發(fā)展的關鍵。

七、實現(xiàn)“外向型經(jīng)濟”向“開放型經(jīng)濟”的跨越

大特區(qū)的形成，有利于深圳實現(xiàn)“外向型經(jīng)濟”向“開放型經(jīng)濟”的跨越。當改革開放之初，率先在經(jīng)濟特區(qū)和沿海地區(qū)發(fā)展的以引進外資和出口導向為主要內(nèi)容的“外向型經(jīng)濟”，成功地對計劃經(jīng)濟時代以計劃調(diào)撥和自給自足為主要內(nèi)容的“內(nèi)向型經(jīng)濟”實現(xiàn)改造升華之后，那么當前“開放型經(jīng)濟”不僅是對過去“內(nèi)向型經(jīng)濟”、“封閉性經(jīng)濟”的一并否定，而且，“開放型經(jīng)濟”較之“外向型經(jīng)濟”也將再一次產(chǎn)生質的飛躍和新的發(fā)展。

“外向型經(jīng)濟”與“開放型經(jīng)濟”的差異表現(xiàn)在幾個方面：社會經(jīng)濟發(fā)展的背景不同，前者的社會經(jīng)濟發(fā)展背景處于封閉或半封閉狀態(tài)，如通過海關、關稅控制資本與商品的流通；而后者則處于相對開放或更加開放狀態(tài)，強調(diào)生產(chǎn)要素的自由流動以促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展所開放的領域與范疇不同，前者的經(jīng)濟發(fā)展范疇主要局限在制造業(yè)、加工工業(yè)等一、二產(chǎn)業(yè)之內(nèi)，開放范圍有限，而后者則涉及社會經(jīng)濟發(fā)展如金融、保險、物流、電信、貿(mào)易、服務、投資、技術、醫(yī)藥、文化等更廣大領域和范疇的對外開放。經(jīng)濟發(fā)展的自有、自主能力與水平不同，前者的經(jīng)濟發(fā)展可能出現(xiàn)外向依存度過高的問題，而后者則更加強調(diào)經(jīng)濟的自有性與自主權。經(jīng)濟發(fā)展的運作模式不同，前者的經(jīng)濟發(fā)展模式中被動性更多而主動性偏少，引進多輸出少，并過多地提供優(yōu)惠政策，引起不公平競爭，而后者則不僅強調(diào)進一步對外開放、也強調(diào)對內(nèi)帶動，既強調(diào)引進來，更鼓勵走出去，實行國民待遇，倡導公平競爭。經(jīng)濟發(fā)展的主體內(nèi)容不同，前者的經(jīng)濟發(fā)展主要是被動地依賴于如“三來一補”等加工工業(yè)，重視出口貿(mào)易，而后者則強調(diào)以流量經(jīng)濟為動力、以經(jīng)濟流量為紐帶，通過流量經(jīng)濟優(yōu)化城市的經(jīng)濟存量、強化經(jīng)濟增量、擴張經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟質量，包括提升城市與區(qū)域經(jīng)濟的結構效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益和服務水平。制度建設的層面、對創(chuàng)新體制的要求不同，前者更多強調(diào)引進、利用的經(jīng)濟合作關系和經(jīng)濟的當前收益，注重經(jīng)濟操作層面；而后者則不僅要求擴大經(jīng)濟貿(mào)易方面的往來，而且要求全面發(fā)展，要求在體制與機制上與國際接軌，創(chuàng)新制度建設。

“開放型經(jīng)濟”相對于“外向型經(jīng)濟”而言，處于不同的社會經(jīng)濟背景與經(jīng)濟發(fā)展階段，涉及新的發(fā)展領域與范疇，具有更強的經(jīng)濟自有、自主能力與水平，表現(xiàn)為更新的經(jīng)濟發(fā)展方式，擁有不同的經(jīng)濟內(nèi)容和運作模式，而其中最為關鍵的是具有進一步創(chuàng)新的體制和制度。總之，較之“外向型經(jīng)濟”具有更高層次，更加科學、開放、現(xiàn)代、公平、更加以人為本等特點。

八、“大特區(qū)”一體化建設與城市管理的一體化

大特區(qū)一體化的重要任務之一就是推進城市管理的一體化。城市管理一體化的任務，就是要解決深圳在經(jīng)濟、社會、環(huán)境方面表現(xiàn)出來的當前差距與原特區(qū)內(nèi)外之間的強烈反差以及各種各樣的城市問題，這意味著面向可持續(xù)發(fā)展的城市管理，是要通過各種有效的管理手段，使得城市形成經(jīng)濟繁榮、社會公平、生態(tài)平衡的狀態(tài)，由此而獲得城市的可持續(xù)發(fā)展。

充分明確現(xiàn)代城市管理的指導思想和清晰現(xiàn)代化城市的管理目標，是深圳城市管理一體化與可持續(xù)發(fā)展的必要條件和組織保障。在城市規(guī)劃、建設和管理三者之中，管理是貫穿始終的。規(guī)則、建設的全過程和各個環(huán)節(jié)，都離不開管理。實踐證明，管理出效率，管理出效益，管理出財富。西方發(fā)達國家城市發(fā)展的實踐表明，高效的城市管理才能造就高效率的城市系統(tǒng)。

深圳要建設成為現(xiàn)代化、國際化城市，就必須以現(xiàn)代化、國際化城市的標準提升城市管理水平，特別是要充分借鑒一些現(xiàn)代化、國際化城市的先進管理經(jīng)驗，比如香港的城市管理經(jīng)驗。香港的城市規(guī)劃、城市建設和城市管理都有很多可資借鑒的地方，如香港城市規(guī)劃注重整體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；關愛人性，因地制宜建設市政配套設施；重視法制，依法管理；尊重市民意愿，市民的參與程度高；城市的規(guī)劃、建設和管理開放透明等等均值得我們在特區(qū)內(nèi)外一體化的進程中認真學習。

九、“大特區(qū)”一體化在基建與民生方面的推進

“大特區(qū)”建設很重要的一條就是基礎設施的一體化。大特區(qū)的一體化將促進深圳城市建設在整體規(guī)劃、整體建設和綜合管理方面獲得全面的進步與發(fā)展。目前深圳作為新興的現(xiàn)代化城市，關內(nèi)外在城市規(guī)劃、城市建設和綜合管理等方面仍然存在相當大的差距。大特區(qū)一體化將加大對關外基礎設施建設的投入，盡快改變寶安、龍崗兩區(qū)基礎設施建設的面貌，盡快提升兩區(qū)公共服務的水平，盡快改變兩區(qū)社會治安的水平，使其在基礎設施建設等方面得到明顯改善與全面提升。

此外，大特區(qū)一體化還有利于社會民生的一體化發(fā)展。深圳特區(qū)內(nèi)外的常住人口，有很大一部分工作與居住地點分離，每天要進出關口，通關的障礙給他們帶來了很多的不便，加上關內(nèi)外的工作環(huán)境、生活環(huán)境和消費條件相去甚遠，容易產(chǎn)生很多的社會問題。而大特區(qū)的一體化將使大家同享城市人居環(huán)境，在工資、福利、待遇等方面趨于平等，也為交通、住房、醫(yī)療、消費等方面帶來便利，在各種生活資源的應用與消費上也將同城同價，促使居民消費心理逐步趨向一致，居民幸福指數(shù)逐步趨向一致，使科學發(fā)展的成果惠及全市人民，真正把深圳建設成為民生幸福城市。

十、“大特區(qū)”一體化對深港一體化的未來效應

深圳和香港一衣帶水，歷史同源，這種地緣優(yōu)勢成就了深圳近30年的高速發(fā)展，也使香港的經(jīng)濟功能得以成功地釋放和延展。深圳借此促進了工業(yè)化和城市化的進程，并推進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、轉型和升級。香港則通過制造業(yè)的轉移實現(xiàn)了以服務業(yè)為主的城市與經(jīng)濟結構的轉型與重構。

隨著改革開放的不斷深入，深港經(jīng)濟一體化進程得到有效的推進，從最初以香港制造業(yè)北移為主的“前店后廠”式的垂直分工合作，到后來的水平分工與垂直分工協(xié)同推進，再發(fā)展到現(xiàn)在具有“共同市場”意義的產(chǎn)業(yè)合作格局的初步形成；深港合作已經(jīng)從過去的民間導向、單向開放、低層次合作，發(fā)展到現(xiàn)在的多元導向、雙向開放和更高層次合作，兩地的經(jīng)濟合作正在向縱深推進。

大特區(qū)一體化是深港經(jīng)濟一體化的前提，如果說深圳內(nèi)部的一體化都搞不好，如何能夠搞好與香港的一體化。

大特區(qū)建設的意義就在于推進了自身內(nèi)外一體化的進程，因此也將推進深港合作向縱深方向發(fā)展，并為其全面融合奠定基礎。香港特首曾蔭權先生審時度勢，于2007年2月1日在其參選行政長官的《我的競選政綱》中，明確提出“與深圳建立戰(zhàn)略伙伴關系，共同建設世界級都會”，建設深港國際大都會，其重大意義就在于能夠代表崛起的中國作為區(qū)域單位參與經(jīng)濟的全球化競爭，并在這種生產(chǎn)方式與組織方式的深刻變革中形成新的特大型城市。

與此同時，大特區(qū)一體化不僅為深港經(jīng)濟一體化提供前提，而且也為深莞惠都市圈一體化奠定基礎，對于打造珠江三角洲世界級新經(jīng)濟區(qū)域具有重要意義。

大特區(qū)一體化是深圳發(fā)展走向成熟的重要節(jié)點，這將使深圳在真正意義上成為完整的現(xiàn)代化城市。深圳應以創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導向，在產(chǎn)業(yè)升級、城市發(fā)展、文化建設、環(huán)境保護、民生幸福等方面統(tǒng)籌兼顧、科學布局，全面推進“大特區(qū)”的建設與發(fā)展。

（作者：深圳大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任、教授）