苗 露

(中國(guó)青年政治學(xué)院公共管理系,北京 100089)

科學(xué)評(píng)價(jià)人才價(jià)值的探討

苗 露

(中國(guó)青年政治學(xué)院公共管理系,北京 100089)

結(jié)合中國(guó)人才評(píng)價(jià)的實(shí)際,提出了評(píng)價(jià)人才價(jià)值必須堅(jiān)持的客觀性、公平性和實(shí)踐性基本要求,分析了當(dāng)前人才評(píng)價(jià)在標(biāo)準(zhǔn)、方法、過(guò)程和結(jié)果方面存在的突出問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,提出了建立科學(xué)的人才價(jià)值評(píng)價(jià)體系和人才價(jià)值評(píng)價(jià)監(jiān)督體系的建議。

人才價(jià)值;科學(xué)評(píng)價(jià);測(cè)評(píng)體系

科學(xué)評(píng)價(jià)人才價(jià)值,是正確使用人才的前提和起點(diǎn)。因此,無(wú)論古今中外都十分重視對(duì)人才價(jià)值的評(píng)價(jià)問(wèn)題。目前,我國(guó)正處在建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,科學(xué)評(píng)價(jià)人才的價(jià)值,進(jìn)而科學(xué)使用人才,對(duì)于我們推進(jìn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè),實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大意義。

1 科學(xué)評(píng)價(jià)人才價(jià)值的基本要求

所謂科學(xué)評(píng)價(jià)人才價(jià)值,就是指在評(píng)價(jià)人才價(jià)值的過(guò)程中,要充分體現(xiàn)客觀性、公平性和實(shí)踐性。我們這里所提出的評(píng)價(jià)人才價(jià)值的客觀性、公平性和實(shí)踐性和黨中央提出的人才“四化”標(biāo)準(zhǔn),以及其他專家學(xué)者提出的評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的。黨中央的“四化”標(biāo)準(zhǔn)以及其他專家學(xué)者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的評(píng)價(jià)的內(nèi)容,而我們這里提出的評(píng)價(jià)人才價(jià)值的基本要求,關(guān)注的是在怎樣評(píng)價(jià)人才的價(jià)值才更加科學(xué)。

所謂客觀性,就是評(píng)價(jià)人才價(jià)值的內(nèi)容應(yīng)該是客觀的。這里的客觀性我們認(rèn)為至少應(yīng)該包含三層意思:首先,評(píng)價(jià)人才價(jià)值的內(nèi)容應(yīng)該充分反映人才特有規(guī)律要求。人才的成長(zhǎng)和發(fā)展有自己特殊的規(guī)律,違背人才的成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律去選擇人才,往往很難選出真正的人才。如許多人才的成長(zhǎng)和發(fā)展都具有單項(xiàng)突出的特點(diǎn),如果我們苛求全面評(píng)價(jià)專業(yè)人才,就很難發(fā)現(xiàn)并科學(xué)使用人才。其次,評(píng)價(jià)人才價(jià)值的內(nèi)容應(yīng)具有時(shí)代特點(diǎn)。在不同的歷史時(shí)期和不同的歷史條件下,評(píng)價(jià)人才價(jià)值的內(nèi)容也是不同的在戰(zhàn)爭(zhēng)年代對(duì)人才的評(píng)價(jià)和在和平建設(shè)時(shí)期的人才評(píng)價(jià)顯然不同,而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才價(jià)值評(píng)價(jià)也是不同的。沒(méi)有時(shí)代要求和特色的人才價(jià)值評(píng)價(jià),往往給實(shí)踐中的人才選拔和使用帶來(lái)工作上的損失,從選拔的角度上會(huì)出現(xiàn)人才泛化和人才浪費(fèi)等問(wèn)題。最后,人才的價(jià)值評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)反映建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需求。這是歷史客觀的要求。歷史上任何一個(gè)統(tǒng)治階級(jí)或統(tǒng)治集團(tuán),從不會(huì)把不符合自己事業(yè)發(fā)展要求的人才選到自己隊(duì)伍中來(lái),更沒(méi)有超出自己的需求去認(rèn)可人才的價(jià)值評(píng)價(jià)。

所謂公平性,就是指評(píng)價(jià)人才價(jià)值的手段和過(guò)程要公平。我們是社會(huì)主義國(guó)家,對(duì)人才價(jià)值的評(píng)價(jià)公平,是由我們國(guó)家的性質(zhì)所要求的。同時(shí)對(duì)人才價(jià)值的評(píng)價(jià)公平,又是我們把真正的人才選出來(lái)的重要保證。公平性雖然不是人才價(jià)值評(píng)價(jià)的唯一條件但確是必要條件,沒(méi)有這個(gè)條件,人才價(jià)值的評(píng)價(jià)就會(huì)因失去大眾的認(rèn)同而喪失對(duì)人才價(jià)值評(píng)價(jià)的意義。首先,人才價(jià)值評(píng)價(jià)的手段要公平。無(wú)論是傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)手段還是現(xiàn)代的評(píng)價(jià)手段,無(wú)論是直接的面試還是利用電腦進(jìn)行心理測(cè)評(píng),對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象來(lái)說(shuō)都應(yīng)該是公平的。這種公平性不等同于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的同一性。因?yàn)閷?duì)同類人才來(lái)說(shuō),他的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是同一的,但是評(píng)價(jià)手段特別是評(píng)價(jià)條件應(yīng)該是有區(qū)別的。這種區(qū)別的差異性是因人而異的,因而也是公平的;否則,是不公平的。例如,現(xiàn)在各大學(xué)招聘專業(yè)人才,都普遍要求“具有博士學(xué)位”,而對(duì)只取得碩士學(xué)位,但在本專業(yè)已經(jīng)取得了較大業(yè)績(jī)成果的人員則被拒之門(mén)外,因而在人才的認(rèn)定上就存在不公平性。其次,人才價(jià)值評(píng)價(jià)的過(guò)程要公平。人才價(jià)值評(píng)價(jià)的過(guò)程,包括評(píng)價(jià)人才的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)程序都應(yīng)是透明和公正的。不能有因領(lǐng)導(dǎo)人的好惡和主觀意愿而隨意改變?cè)u(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的不公正,就很難保證對(duì)人才價(jià)值的評(píng)價(jià)公正。就現(xiàn)實(shí)而言,許多單位都很重視人才評(píng)價(jià)內(nèi)容的客觀公正,而不重視人才價(jià)值評(píng)價(jià)程序和環(huán)節(jié)的公正,結(jié)果出現(xiàn)了評(píng)價(jià)結(jié)果失真或給人才選拔過(guò)程中的不正之風(fēng)留下了缺口或生存空間。

所謂實(shí)踐性,就是指評(píng)價(jià)人才的價(jià)值時(shí)要重視實(shí)用價(jià)值。人才評(píng)價(jià)是為人才使用服務(wù)的,這一點(diǎn)對(duì)于人才價(jià)值的評(píng)價(jià)非常重要。這里所說(shuō)實(shí)用價(jià)值雖然因?qū)I(yè)不同而不同,但它們應(yīng)該在以下三方面具有共性:一是實(shí)用性。評(píng)價(jià)人才價(jià)值要注重知識(shí)型和能力型相結(jié)合,并側(cè)重能力型。因?yàn)橹R(shí)是基礎(chǔ)和潛力并且不等于人的能力,特別是人才的創(chuàng)造能力。所以評(píng)價(jià)人才價(jià)值不能只簡(jiǎn)單地檢測(cè)理論基礎(chǔ)知識(shí),更多的還是看解決問(wèn)題、分析問(wèn)題、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實(shí)踐的能力。二是適用性。人才價(jià)值評(píng)價(jià)不是單純?cè)u(píng)價(jià)人才的價(jià)值份量,而且要評(píng)價(jià)出人才的價(jià)值使用方向,也就是說(shuō)某個(gè)人才的價(jià)值在什么工作崗位上最合適,最能發(fā)揮人才的價(jià)值作用。三是創(chuàng)新性。創(chuàng)新性是人才價(jià)值的最突出特征?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(中發(fā)[2003] 6號(hào)文)中,提出的科學(xué)人才觀中就明確把“能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)”作為人才的重要條件。沒(méi)有創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)主體,不能看作是人才(盡管這個(gè)問(wèn)題有不同認(rèn)識(shí),但至少我們這樣認(rèn)定)。與此相聯(lián)系的,把人一般的工作能力視為評(píng)價(jià)人才價(jià)值的能力,實(shí)際上是降低了人才價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn),因而是不科學(xué)的。

2 當(dāng)前評(píng)價(jià)人才價(jià)值存在的突出問(wèn)題

評(píng)價(jià)人才價(jià)值在不同的歷史時(shí)期是有不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同方法和不同的過(guò)程的。改革開(kāi)放以來(lái),特別是第一屆全國(guó)人才大會(huì)以來(lái),我國(guó)在人才評(píng)價(jià)方面取得了很大的進(jìn)展,但也存在不足。

首先,在人才價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上,雖然國(guó)家從宏觀層面提出了人才的標(biāo)準(zhǔn),但在地方執(zhí)行層面,仍存在片面化、主觀化等問(wèn)題。從片面化方面看,主要是對(duì)人才評(píng)價(jià)只注重學(xué)歷、職稱與論文,而不注重工作成績(jī)和社會(huì)效果。實(shí)際上放棄和忽視了社會(huì)上一大批沒(méi)獲得高等教育、畢業(yè)證書(shū)但確有真才實(shí)學(xué)的人才,如華羅庚、梁漱溟、李嘉誠(chéng)等。對(duì)人才的評(píng)價(jià)只看文憑、學(xué)歷、不問(wèn)真實(shí)學(xué)識(shí)能力,是假文憑假學(xué)歷漫天飛、人才隊(duì)伍中南郭先生充斥的重要原因。[1]從主觀化方面看,現(xiàn)在我們對(duì)人才的認(rèn)可與評(píng)價(jià),主要以政府部門(mén)的導(dǎo)向政策和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志為轉(zhuǎn)移,從而使大量不符合導(dǎo)向政策和領(lǐng)導(dǎo)意志的人才不被列入人才隊(duì)伍之中,造成大量人才的浪費(fèi)。[1]

其次,人才價(jià)值評(píng)估的過(guò)程存在三大問(wèn)題。一是簡(jiǎn)單化問(wèn)題。以測(cè)、以考定終身,用簡(jiǎn)單的量化數(shù)據(jù)或考試成績(jī)代替對(duì)人才的全面地實(shí)際考察,忽視人才的特點(diǎn)與個(gè)性。結(jié)果是人才價(jià)值評(píng)價(jià)的復(fù)雜過(guò)程變成了簡(jiǎn)單的量化認(rèn)定過(guò)程,使得有真才實(shí)學(xué)的人才難以得到公正的評(píng)價(jià)。二是個(gè)人利益化的問(wèn)題。由于確定為那一級(jí)的人才會(huì)享受那一級(jí)的經(jīng)濟(jì)待遇,因此利用各種經(jīng)濟(jì)手段左右評(píng)審人員公正客觀評(píng)價(jià)的事時(shí)有發(fā)生,不僅影響了人才價(jià)值評(píng)定的公平、公正和客觀性,而且使得真正有才學(xué)的人才得不到相應(yīng)的待遇,嚴(yán)重影響著人才為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)做貢獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性。三是符合中國(guó)特色的現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)體系還沒(méi)有建立和完善起來(lái)。多年來(lái),我國(guó)人才測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)中使用的大部分測(cè)評(píng)軟件都是從西方引進(jìn)、修訂的,已經(jīng)暴露出許多問(wèn)題,有些項(xiàng)目并不適合中國(guó)人才的測(cè)量,急需要建立一套符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)體系。

最后,從人才價(jià)值評(píng)價(jià)的結(jié)果看,主要存在評(píng)價(jià)結(jié)果固定化和永久化的問(wèn)題。如對(duì)知識(shí)型人才的評(píng)價(jià)結(jié)果是職稱,其最高形式即教授、研究員。這些人獲得教授、研究員的職稱后,即使以后水平下降,也還是可以永遠(yuǎn)處于這個(gè)學(xué)術(shù)最頂層的位置上。這就使得一個(gè)原本應(yīng)動(dòng)態(tài)衡量一個(gè)人學(xué)術(shù)水平和素質(zhì)的標(biāo)尺,成為了科學(xué)研究水平和能力的標(biāo)志,這助長(zhǎng)了論資排輩的風(fēng)氣,阻礙了優(yōu)秀的年輕人脫穎而出,還會(huì)誘使高素質(zhì)人才的成長(zhǎng)向功利化、庸俗化方向發(fā)展。[1]

3 建立科學(xué)評(píng)價(jià)人才價(jià)值體系的建議

科學(xué)評(píng)價(jià)人才價(jià)值是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程,必須建立完善而科學(xué)的人才價(jià)值評(píng)價(jià)體系,既要超越過(guò)去單純靠經(jīng)驗(yàn)、靠“伯樂(lè)”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式,同時(shí)也不能完全照搬西方的量表測(cè)評(píng)模式,而要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情逐步形成一套科學(xué)的人才價(jià)值評(píng)價(jià)體系。

(1)要樹(shù)立公正客觀的評(píng)價(jià)人才價(jià)值觀念。樹(shù)立公正、客觀的人才評(píng)價(jià)觀念是科學(xué)評(píng)價(jià)人才價(jià)值的前提?？茖W(xué)的人才價(jià)值測(cè)評(píng)體系是靠人來(lái)制定的,制定和使用人才測(cè)評(píng)體系的人素質(zhì)水平低,特別是觀念落后,很難達(dá)到科學(xué)評(píng)價(jià)人才價(jià)值的目的。樹(shù)立公正、客觀的評(píng)價(jià)人才價(jià)值觀念,必須有為了國(guó)家的發(fā)展和民族復(fù)興而求賢若渴的強(qiáng)烈事業(yè)心,如果僅僅把評(píng)價(jià)人才商業(yè)化到追求最大利潤(rùn),是很難做好這件事情的。

(2)要構(gòu)造科學(xué)的人才價(jià)值評(píng)價(jià)體系。首先要明確人才價(jià)值評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國(guó),人才價(jià)值評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)就是具有中國(guó)特色社會(huì)主義理論。同時(shí)也要大膽引進(jìn)吸收國(guó)外人才測(cè)評(píng)的科學(xué)理論。如“勝任力模型理論”(所謂勝任力是指“能將某一工作(或組織、文化)中有卓越成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人的潛在特征,它可以是動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀、某領(lǐng)域知識(shí)、認(rèn)知或行為技能——任何可以被可靠測(cè)量或計(jì)數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績(jī)效的個(gè)體特征”),“人一職匹配理論”(其基本思想是每一種職業(yè)由于其工作性質(zhì)、環(huán)境、條件、方式的不同,對(duì)工作者的能力、知識(shí)、技能、性格、氣質(zhì)、心理素質(zhì)等有不同的要求,當(dāng)任職者具備職業(yè)所要求的素質(zhì)時(shí),會(huì)產(chǎn)生協(xié)同作用)。其次要明確人才評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的內(nèi)容。根據(jù)人才評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的“為什么評(píng)、何時(shí)評(píng)、誰(shuí)來(lái)評(píng)、評(píng)價(jià)誰(shuí)、評(píng)價(jià)什么、怎么評(píng)”等問(wèn)題,人才評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括六個(gè)方面的內(nèi)容:一是人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;二是人才評(píng)價(jià)方法體系;三是人才評(píng)價(jià)試題庫(kù)體系;四是人才評(píng)價(jià)組織體系;五是人才評(píng)價(jià)制度體系;六是人才評(píng)價(jià)E化平臺(tái)體系。[2]

(3)構(gòu)建科學(xué)的人才價(jià)值評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。失去監(jiān)督的權(quán)力必然發(fā)生腐敗。而失去監(jiān)督的人才價(jià)值評(píng)價(jià)必然失去公正客觀。必須要向監(jiān)督黨政干部提拔那樣,下力量做好對(duì)人才價(jià)值評(píng)價(jià)的監(jiān)督。特別是要加強(qiáng)對(duì)彈性較大的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法,如面試等的監(jiān)督。評(píng)價(jià)過(guò)程要公開(kāi)透明,除了紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督外,要敢于接受大眾的監(jiān)督。使發(fā)現(xiàn)人才、評(píng)價(jià)人才的過(guò)程,成為鼓勵(lì)人們開(kāi)拓創(chuàng)新,為國(guó)家多做貢獻(xiàn)的方向標(biāo)。

(4)要逐步建立和完善人才評(píng)價(jià)的法律支撐。事實(shí)表明,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)人才價(jià)值的科學(xué)評(píng)價(jià)僅僅靠人們的自覺(jué)或者是愛(ài)國(guó)心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要有一套完整的法律法規(guī)作為支撐,只有把支持和評(píng)價(jià)人才納入法治的軌道,才能從根本上保障人才的價(jià)值得到科學(xué)、公正、客觀的評(píng)價(jià)。

[1] 余光輝.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高素質(zhì)人才開(kāi)發(fā)與使用問(wèn)題思考[N].防城港日?qǐng)?bào),20072528(4).

[2] 杜毓志.構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系[N].中國(guó)人事報(bào), 201024212(5).

(責(zé)任編校:李聰明)

Study on Scientific Evaluation of Talents Values

M IAO Lu
(Public Administration Department China Youth University For Political Sciences,Beijing 100089,China)

Combined with the practical valuation of talents in China,this paper offers three basic principles of scientific evaluation:objectivity,equality and practicality.According to the analysis of the major problems of evaluating standards,methods,processes and results,some suggestions are put forward for building scientific system of talents valuation and valuation supervision.

talents value;scientific evaluation;assessment system

C961

A

1672-349X(2010)05-0045-02

2010-08-26

苗露(1989-),女,研究方向:政治學(xué)與行政學(xué)。