沙 彬,楊麗娟,崔海英,孫 靜

(唐山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系,河北唐山 063000)

河北省依托港口發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

沙 彬,楊麗娟,崔海英,孫 靜

(唐山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系,河北唐山 063000)

對(duì)河北省依托港口發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)行了SWOT戰(zhàn)略分析,提出了相適應(yīng)的發(fā)展策略,以期對(duì)河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

河北省;港口;海洋經(jīng)濟(jì);SWOT分析

縱觀國(guó)內(nèi)外許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展,大都充分利用港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在提高港口競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì),再通過(guò)港口經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)城市和腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而形成各自的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和特點(diǎn)。[3]改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海港口群的迅速崛起,大大地加快了我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,研究發(fā)展河北省海洋經(jīng)濟(jì)不能不高度重視港口的依托和載體作用。

1 河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

河北省環(huán)抱首都北京,海岸線總長(zhǎng)487公里。東與天津毗連并緊傍渤海,東南部、南部銜山東、河南兩省,西倚太行山與山西省為鄰,西北部、北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)交界,東北部與遼寧接壤。其沿海地區(qū)包括唐山、秦皇島和滄州三市。河北省沿海大型港址有4處,中小型港址有7處,主要集中在唐山、秦皇島岸段。包括:秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、黃驊港等。

改革開(kāi)放以來(lái),河北省依托港口發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有了一定的成果。作為全國(guó)15個(gè)沿海省之一,河北省在對(duì)秦皇島港進(jìn)行改、擴(kuò)建的同時(shí),加快了新港建設(shè)步伐,相繼建成了黃驊港和唐山港等港口,使河北省的港口業(yè)發(fā)展翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。近年來(lái),河北省港口建設(shè)取得歷史性突破,相繼完成了一批國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目,港口吞吐能力進(jìn)一步提升,通航條件得到總體改善,從秦皇島到滄州形成了布局合理,互相依托,功能互補(bǔ)的冀東港口群。2007年河北省港口吞吐量達(dá)到39 961.6萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)18.2%,居全國(guó)沿海省市第3位。2008年河北省港口貨物吞吐量累計(jì)達(dá)到4.4億噸,其中唐山港吞吐量首次突破1億噸,成為河北省第二個(gè)億噸大港。2008年11月30日河北省港口貨物吞吐量已首次突破4億噸大關(guān),完成4.1億噸,同比增長(zhǎng)13.9%。其中煤炭完成3.1億噸,同比增長(zhǎng)9%;外貿(mào)貨物完成9234.3萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)15.9%。這是河北省港口貨物吞吐量繼2004年突破2億噸,2006年突破3億噸后,2008年港口生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的又一個(gè)新跨越。到2010年,河北省將初步建立煤炭、原油、礦石、集裝箱等港口運(yùn)輸系統(tǒng),形成以港口為依托的臨港工業(yè)發(fā)展新格局,生產(chǎn)性泊位達(dá)到119個(gè),設(shè)計(jì)年吞吐能力達(dá)5.92億噸,集裝箱年吞吐能力達(dá)120萬(wàn)標(biāo)箱,全省港口貨物吞吐量將達(dá)5億噸以上。到2020年全省港口設(shè)計(jì)吞吐能力將達(dá)到9.7億噸,其中集裝箱吞吐能力達(dá)到540萬(wàn)標(biāo)箱。[2]

雖然河北省依托京津唐城市帶,技術(shù)支撐和人力支撐條件較好,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大,未來(lái)幾年河北省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將獲得較大突破。但是我們也要看到:河北省是目前泛黃海地區(qū)沿海六省市中海洋經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展最落后的省份,其海洋產(chǎn)業(yè)類(lèi)型單一,生產(chǎn)方式較為落后,生產(chǎn)成本較高。

2 河北省依托港口發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析

河北省各港口地理?xiàng)l件好,自然稟賦高,有比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)腹地支撐,尤其是曹妃甸港獨(dú)有的深水航道,這種自然優(yōu)勢(shì)更為明顯。具體來(lái)看:秦皇島港港闊水深、風(fēng)平浪小、不凍不淤,自然條件優(yōu)越;大秦、京秦、京山鐵路和京沈高速公路直通港口,交通十分便利。該港是我國(guó)最大的能源輸出港,已發(fā)展成為以煤炭、原油輸出為主的綜合性國(guó)際港口。黃驊港腹地廣大,煤炭、礦產(chǎn)資源豐富,基礎(chǔ)加工業(yè)實(shí)力雄厚。陸路交通發(fā)達(dá),已快速發(fā)展為繼秦皇島港和天津港之后,我國(guó)第三大煤炭輸出港,為緩解我國(guó)東南沿海電煤運(yùn)輸緊張狀況做出了突出貢獻(xiàn)。京唐港是國(guó)家確定的沿海重要港口,也是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功范例。它不僅是北方大港,又是北京的出海口,現(xiàn)已開(kāi)通60多個(gè)口岸的航線,是通向世界的黃金水道。曹妃甸港“面向大海有深槽,背靠陸地有灘涂”的地質(zhì)條件,使其成為整個(gè)環(huán)渤海1 000多公里海岸線上唯一的天然深水港址,是我國(guó)單位工程最大和多種泊位并存最大的港口。[4]

2.2 劣勢(shì)(Weakness)分析

2.2.1 建設(shè)相對(duì)滯后,存在產(chǎn)業(yè)和服務(wù)瓶頸

目前,河北省依托港口發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)比照山東、天津、遼寧等近鄰有些滯后,具體表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)散、小、弱。企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱。二是產(chǎn)業(yè)集聚能力較差,目前河北省沿海區(qū)域尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。在港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)等方面,目前河北省港口的服務(wù)層次和水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。港口集疏運(yùn)方式相對(duì)單一,能力較差,信息網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化程度低,口岸建設(shè)不配套,環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。

2.2.2 “有港無(wú)區(qū)”金融支撐薄弱,資金相對(duì)短缺

“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,但目前河北省卻是有港無(wú)“區(qū)”,同時(shí)由于金融支撐政策薄弱,使得各項(xiàng)建設(shè)資金相對(duì)短缺。僅以目前正在大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的曹妃甸工業(yè)區(qū)為例。截至2007年12月底,唐山全市財(cái)政收入累計(jì)完成330.8億元,而曹妃甸工業(yè)區(qū)2008年計(jì)劃投資就是150億元,2010年更高達(dá)-000億元。雖然曹妃甸工程被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃和“河北省一號(hào)工程”,但是曹妃甸的投資主體還是唐山市地方政府,曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)在吸引外資和民間資本方面,大多采取合資、獨(dú)資等形式,融資方式相對(duì)單一。河北省其他港口區(qū)域發(fā)展建設(shè)的前期投入也不例外,資金相對(duì)短缺無(wú)疑將會(huì)制約其大跨越式的發(fā)展。

2.3 機(jī)會(huì)(Opportunities)分析

2.3.1 國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為河北省提供寶貴經(jīng)驗(yàn)

日本、美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明,世界上最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)最活躍的國(guó)家和地區(qū)往往都是沿海國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)也不例外。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)(例如閩粵東南沿海、江浙沿海、山東、遼寧等省份等)也都是靠發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起步的。為此,開(kāi)發(fā)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì),走依托大港、走向海洋、跨越發(fā)展之路已成為建設(shè)河北沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇。

2.3.2 中央政府大力扶持推動(dòng)河北省海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

從目前我國(guó)已出臺(tái)的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看,已經(jīng)形成從華南到華中、華北、東北的“三大四小”沿海經(jīng)濟(jì)帶,由南到北依次是:北部灣、珠三角、海峽西岸、長(zhǎng)三角、江蘇沿海、京津冀、遼寧沿海。從整體看,我國(guó)未來(lái)發(fā)展很大程度依然寄托在沿海地區(qū),中央政府的大力扶持和推動(dòng),無(wú)疑加快了河北省依托港口發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的步伐。2010年河北省政府工作報(bào)告中就指出,河北省應(yīng)以港口為依托,進(jìn)一步加快臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)。

2.4 威脅(Threats)分析

河北省在地理上環(huán)抱京津,作為京津門(mén)戶和承接京津經(jīng)濟(jì)、科教、信息輻射的第一梯度地區(qū),與北京、天津在地緣、人緣和業(yè)緣上有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。長(zhǎng)期以來(lái),京津冀地區(qū)沿襲著內(nèi)向型、計(jì)劃型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以北京為核心的經(jīng)濟(jì)圈在很大程度上靠中央體制來(lái)支撐,河北省“依托京津、服務(wù)京津”的愿望在現(xiàn)實(shí)中卻異化為對(duì)京津的單純奉獻(xiàn)。目前天津市濱海新區(qū)和河北省曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)進(jìn)行,使兩地在港口擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的競(jìng)爭(zhēng)迅速顯現(xiàn),河北省港口與天津港如何由“零和”博弈轉(zhuǎn)為“正和”共贏,成為河北省港口發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。

3 河北省依托港口發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略研究

結(jié)合上述分析,河北環(huán)渤海港口的發(fā)展,基本思路是應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代物流、建設(shè)現(xiàn)代港口、發(fā)展環(huán)渤海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)龍頭為總體戰(zhàn)略,具體分為以下幾個(gè)方面:

3.1 加快陸路快速通道建設(shè),率先實(shí)現(xiàn)陸港立體對(duì)接

重點(diǎn)建設(shè)“京-唐-京唐港”“石-滄-黃驊港”“蒙-承-京唐港(曹妃甸碼頭)”陸路快速通道。同時(shí),加快港口間快速通道建設(shè),重點(diǎn)是沿海高速公路的謀劃與建設(shè),縮短環(huán)渤海地區(qū)港口群內(nèi)部的時(shí)空距離。[1]

3.2 謀劃建設(shè)臨港綜合物流中心,形成現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)

建設(shè)一批以市場(chǎng)信息為基礎(chǔ),以產(chǎn)品配送為主業(yè),以現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)為配套,以多式聯(lián)運(yùn)為手段,以商品交易為依托,能夠提供增值服務(wù)的綜合物流中心或物流基地。在秦皇島建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流基地,在唐山海港區(qū)建設(shè)礦石和建材物流基地,在黃驊建立化工(醫(yī)藥)物流基地,并使其與腹地城市的物流基地和物流服務(wù)企業(yè)對(duì)接。

3.3 加快港口信息化建設(shè),構(gòu)筑現(xiàn)代物流發(fā)展信息化平臺(tái)

現(xiàn)代物流是信息化的產(chǎn)物,信息化是發(fā)展現(xiàn)代物流的技術(shù)保障?，F(xiàn)代國(guó)際物流具有流程長(zhǎng)、中間環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)大和銷(xiāo)售市場(chǎng)覆蓋面廣等特點(diǎn),發(fā)達(dá)的信息技術(shù)可以保證物流各環(huán)節(jié)的緊密配合和協(xié)調(diào),并發(fā)揮信息溝通作用。河北港口信息化建設(shè),一方面要加快電子海關(guān)和電子口岸的建設(shè)進(jìn)程,盡快實(shí)現(xiàn)無(wú)紙通關(guān);另一方面要注意港口信息化建設(shè)與港口城市和腹地城市信息系統(tǒng)的融合與對(duì)接。

3.4 加強(qiáng)周邊國(guó)家地區(qū)合作,構(gòu)造區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合板塊

河北省要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),不僅要依靠自身的力量,還應(yīng)該在一個(gè)更廣大的區(qū)域內(nèi),依照資源稟賦的特征,發(fā)揮分工合作的作用,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,確立自身的比較優(yōu)勢(shì),善于在合作中把蛋糕做大,尋求共贏。今后,不僅要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)省市和周邊國(guó)家、地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、資源環(huán)境方面的合作,同時(shí)也要大力發(fā)展其它海洋產(chǎn)業(yè)的交流與合作,共同發(fā)展區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)體系。河北省應(yīng)充分利用環(huán)京津、環(huán)渤海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),依據(jù)屬地管轄原則,將京唐港納入河北港務(wù)集團(tuán),搞好京冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工,統(tǒng)籌規(guī)劃唐山曹妃甸新區(qū)、滄州渤海新區(qū),積極開(kāi)展與天津?yàn)I海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作,協(xié)同發(fā)展,共同構(gòu)建“大濱海新區(qū)”,形成唐山曹妃甸新區(qū)鋼鐵,天津?yàn)I海新區(qū)石化、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù),滄州渤海新區(qū)煤炭能源的大格局,共同構(gòu)造區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合板塊。

[1] 張娜,等.河北環(huán)渤海港口發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2008(16):51-52.

[2] 政府工作報(bào)告摘要,河北渤海新區(qū)打造區(qū)域航運(yùn)中心[J].物流科技,2007(9):63-64.

[3] 李珠江,等.21世紀(jì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2009.

[4] 劉旭.環(huán)渤海三大港口競(jìng)爭(zhēng)力探析[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn),2007 (4):51-52.

(責(zé)任編校:趙樹(shù)文)

The SWOT Analysis of the Coastal Econom ic Development of Hebei Province

SHA Bin,YANGLi-juan,CUIHai-ying,SUN Jing
(Department of Economics&Management Tangshan College,Tangshan 063000,China)

This paper,based on the coastal economic development,proposes correspondent development strategy through the SWOT strategic analysis,with the hope to provide some useful guidance for the coastal economic development of Hebei Province.

Hebei Province;port;coastal economy;SWOT analysis

F552.3

A

1672-349X(2010)06-0085-03

2010-05-20

2009年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題(200903049)

沙彬(1961-),男,教授,主要從事經(jīng)濟(jì)理論與財(cái)會(huì)實(shí)務(wù)的教學(xué)及研究。