本刊記者 | 蘇旭浩

繼2009年底打擊移動互聯(lián)網(wǎng)色情內(nèi)容之后，中國移動近日又加大了對色情、詐騙等短信的整治力度。經(jīng)證實，移動集團(tuán)數(shù)家省公司對轉(zhuǎn)發(fā)“黃段子”的號碼將采取關(guān)停其短信功能甚至停機(jī)的處罰。首次實施如此嚴(yán)厲的處罰措施，可以看出中國移動在整治非法短信方面的巨大決心，然而在實際執(zhí)行中卻由于對實際情況的考慮不周全，意外引起諸多爭議。

短信掃黃事起虎門

查處“黃段子”轉(zhuǎn)發(fā)者的措施廣為用戶所知始于廣東虎門，某用戶在轉(zhuǎn)發(fā)了朋友發(fā)來的黃色笑話之后手機(jī)短信功能被關(guān)停，如果要重新開通短信功能，就得帶著身份證到公安部門寫一份以后不發(fā)不良信息的保證書?！鞍l(fā)黃段子要寫檢查！”此事在網(wǎng)絡(luò)迅速曝光之后，眾多網(wǎng)友對此表示無法想象。然而隨后各省移動相繼出臺類似政策，表明關(guān)停短信懲罰措施并非廣東移動特立獨行，而是全國范圍的整治行動。

那么究竟怎樣的短信內(nèi)容會被劃入“黃段子”范疇？各大運(yùn)營商是否會列出類似違禁詞清單一類標(biāo)準(zhǔn)供用戶參考以便有據(jù)可循？通過向北京移動客服人員咨詢，記者被告知移動針對黃色短信的處理觸發(fā)機(jī)制與垃圾廣告短信類似，當(dāng)用戶短時間內(nèi)發(fā)送大量相同內(nèi)容短信時，系統(tǒng)將對短信內(nèi)容進(jìn)行檢查，若內(nèi)容中包含色情信息則會被關(guān)停短信功能，并非傳言中只要發(fā)送黃色笑話即會被停機(jī)。但是當(dāng)記者追問界定黃色笑話的標(biāo)準(zhǔn)時，客服人員表示無法提供具體定義，聲稱違禁詞的劃定是由城管部門和公安部門負(fù)責(zé)的，移動公司并未主動創(chuàng)建類似清單。另一方面，陜西相關(guān)部門則于1月20日率先對“黃段子”進(jìn)行了定義，共列出13條描述性條款作為運(yùn)營商的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

用戶質(zhì)疑難以平息

盡管運(yùn)營商對短信掃黃行動躊躇滿志，但絕大多數(shù)用戶卻不買這筆賬，各種質(zhì)疑、不滿或者調(diào)侃的聲音潮水般涌現(xiàn)。雖然有些觀點較偏激，但個中揭露的問題依然一針見血地指出此次“短信掃黃”的倉促和欠妥。

首當(dāng)其沖的是“黃段子”如何界定，目前可行的方法無非兩種，關(guān)鍵詞檢查和人工判斷。前一種方法快速但誤判率極高，很多原本正常的詞語組成句子之后往往會湊出“違禁詞”，因此也招致許多用戶的調(diào)侃。而如果靠人工判斷內(nèi)容是否涉黃，不僅工作效率難以滿足要求，工作人員主觀判斷的尺度也缺乏客觀說服力。

即使確認(rèn)用戶發(fā)送了黃段子，多數(shù)用戶認(rèn)為接收方的身份和態(tài)度也需作為處罰與否的參考?！拔覀兎蚱揲g說說曖昧小情話，干中國移動何事？”有網(wǎng)友言辭犀利地質(zhì)問。的確，夫妻、情侶甚至朋友之間偶爾發(fā)一些“葷笑話”只要接收方不表示反感，本就無傷大雅，更談不上騷擾或者危害，連接收者都可以容忍，運(yùn)營商又有什么理由橫插一腳進(jìn)行處罰呢？對比前幾年“夫妻在家看色情錄影不構(gòu)成違法”的案例，眼下似乎有異曲同工之妙。

隨后更有法律人士將運(yùn)營商檢查用戶短信內(nèi)容的行為提升到了“違憲”的高度。我國憲法第四十條規(guī)定，“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密”。按照此條款分析，用戶發(fā)送“黃段子”的行為既未威脅國家安全，也不構(gòu)成刑事犯罪，因此包括運(yùn)營商在內(nèi)的任何組織都沒有權(quán)力對其內(nèi)容進(jìn)行檢查，更無權(quán)關(guān)停其短信功能。

鋼絲上的舞者

面對進(jìn)退兩難的尷尬處境，運(yùn)營商究竟扮演著怎樣的角色？查處色情短信是否屬于越權(quán)操作？某位不愿意透露姓名的運(yùn)營商人士表示，目前運(yùn)營商所處的位置的確很微妙，一方面，此次行動是與公安部配合，運(yùn)營商從違禁詞列表到內(nèi)容界定標(biāo)準(zhǔn)均只作為執(zhí)行者參與，并無掌控權(quán)；另一方面，為了依法辦事，運(yùn)營商對包含不良信息的短信只能采取“民不告官不究”的處理方式，即只有在收到用戶投訴之后才會核實短信內(nèi)容與過濾詞庫是否吻合，從而決定是否采取下一步措施，并非像傳聞所言主動排查所有短信內(nèi)容，畢竟“守法是基本原則”。

至于收發(fā)“黃段子”雙方的關(guān)系決定處理措施，該人士表示這種做法完全不具可操作性，同時也違背了前面提到的處理原則，運(yùn)營商應(yīng)該不會做出如此欠考慮的決定。而對本次整治色情短信行動的前景，對方表示只能邊走邊摸索，盡量完善處理機(jī)制。

不可否認(rèn)，治理不良信息、營造潔凈通信環(huán)境于國于民都是好事，運(yùn)營商對其業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的態(tài)度也值得肯定。但面臨復(fù)雜的文化環(huán)境，運(yùn)營商在采取治理措施之前應(yīng)與相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，根據(jù)實際情況商討最適合的政策。畢竟“因地制宜”才能做到揚(yáng)長避短，有效解決具體問題。