孔海英 周海芬

（1舟山市統(tǒng)計局、2舟山市經濟開發(fā)投資服務中心，浙江舟山316021）

舟山海洋經濟發(fā)展報告1

孔海英1周海芬2

（1舟山市統(tǒng)計局、2舟山市經濟開發(fā)投資服務中心，浙江舟山316021）

編者按：21世紀是海洋世紀，發(fā)展海洋經濟大有可為。為了更好地發(fā)展中國海洋經濟，2010年國務院批準山東、浙江、廣東三省為全國海洋經濟試點省。作為長三角地區(qū)唯一的海洋經濟試點省，目前浙江全省正采取多種措施大力發(fā)展海洋經濟。據預計，到2015年浙江海洋經濟總值將突破6000億元，占全省GDP比重超過15%。為此，本刊組稿了三篇論文，從不同角度聚焦海洋經濟，寄厚望于在“十二五”期間更快更好地發(fā)展我國海洋經濟。

海洋經濟是20世紀80年代以來發(fā)展起來的新型經濟，已列入國家、省和舟山市的發(fā)展戰(zhàn)略。舟山的海洋經濟從傳統(tǒng)的海島經濟起步，“十五”規(guī)劃中提出建設海洋經濟大市，2003年以后確立海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略而快速發(fā)展，近年海洋經濟總量不斷擴大，結構不斷優(yōu)化，海洋經濟優(yōu)勢進一步凸顯。在近年發(fā)展海洋經濟的過程中，舟山形成了臨港工業(yè)、涉海服務業(yè)、海洋漁業(yè)和海洋新興行業(yè)等若干主要海洋特色行業(yè)，為舟山海洋經濟發(fā)展增添了后勁，拓展了美好前景。

海洋經濟；海洋特色行業(yè)；增加值

一、海洋經濟與海洋產業(yè)的內涵界定

1.海洋經濟和海洋產業(yè)的定義

海洋經濟這個概念在我國出現于20世紀80年代初期。2003年，國務院發(fā)布《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，將海洋經濟定義為“開發(fā)利用海洋的各類產業(yè)及相關經濟活動的總和”。關于海洋產業(yè)的界定，目前最新的標準是國家海洋局出臺的《海洋及相關產業(yè)分類》（G B/T 20794-2006），定義是：開發(fā)、利用和保護海洋的各類產業(yè)活動以及與之相關聯活動的總和。

本文研究采用的海洋產業(yè)具體為：海洋第一產業(yè)是指海洋捕撈、海水養(yǎng)殖及涉漁服務業(yè)；海洋第二產業(yè)是指涉海工業(yè)及涉海建筑業(yè)，包括海洋采礦、海水綜合利用、船舶修造、海水產品加工、海洋生物醫(yī)藥制造、海洋電力、海洋工程等；海洋第三產業(yè)是指涉海服務業(yè)，包括海洋運輸、港口、海洋旅游、海洋貿易、海洋金融保險、涉海信息服務、海洋教育科研、海洋保護等。

2.海洋經濟有關戰(zhàn)略和發(fā)展狀況

從國家層面看，2003年，國務院批準實施《全國海洋經

濟發(fā)展規(guī)劃綱要》之后，開發(fā)海洋就成為推動我國經濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，列入國家“十一五”規(guī)劃。此后，海洋經濟在我國快速發(fā)展。 2003年全國海洋產業(yè)總產值首次突破1萬億元，2008年全國海洋生產總值29662億元，占國內生產總值的9.87%，占沿海地區(qū)生產總值的15.8%。其中，海洋產業(yè)增加值17351億元，海洋相關產業(yè)增加值12311億元，海洋經濟三次產業(yè)結構比例為5∶47∶48。

從國內沿海省市看，山東省最早確立海洋經濟強省戰(zhàn)略，其后上海、天津、廣東、江蘇、福建、海南、廣西等沿海省市也紛紛把海洋經濟建設作為其經濟建設的重點。中共浙江省委十一屆四次全會確立的“八八戰(zhàn)略”中明確提出浙江省要大力發(fā)展海洋經濟。2003年浙江省召開海洋經濟工作會議，明確提出海洋經濟強省戰(zhàn)略。2007年浙江省海洋及相關產業(yè)增加值為2344億元，占GDP的12.5%。其中海洋經濟核心層的海洋主要產業(yè)增加值1030億元，占GDP的5.5%；海洋經濟支持層為195億元，占GDP的1.0%；海洋經濟外圍層占GDP的6.0%。初步測算，2008年海洋及相關產業(yè)增加值為2677億元，占GDP的12.5%。

二、舟山海洋經濟發(fā)展的軌跡和成就

（一）起步階段（1978-1990年）：傳統(tǒng)海島經濟

舟山市開發(fā)利用海洋資源有著悠久歷史。長期以來，漁業(yè)在舟山國民經濟中所占比重較高。當時的海洋經濟產業(yè)單一，產業(yè)層次低，主要以漁業(yè)為主。1984年，舟山市將經濟工作重點從以漁業(yè)為主轉為抓工業(yè)、漁業(yè)、港口業(yè)和旅游業(yè)。1987年1月經國務院批準舟山撤地建市，1987年4月舟山港對外正式開放，1988年4月舟山市列入沿海經濟開放區(qū)，為舟山海洋經濟發(fā)展逐漸注入活力，開始由以漁業(yè)為主向工業(yè)和涉海服務業(yè)方向發(fā)展。

（二）初具規(guī)模階段（1991-2002年）：提出了建設海洋經濟大市

進入20世紀90年代，舟山開始改革漁業(yè)經營體制。至1992年，漁村普遍推行股份合作制，實現了從計劃經濟向市場經濟的轉變。1991年，江澤民視察舟山并題詞“開發(fā)海洋振興舟山”，高瞻遠矚地指明了舟山經濟社會發(fā)展的根本方向。1993年、1998年浙江省委、省政府先后兩次召開全省海洋經濟工作會議，提出了建設“海洋經濟大省”的戰(zhàn)略構想。之后在《舟山市國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，開始明確把開發(fā)海洋作為舟山經濟和社會發(fā)展的根本戰(zhàn)略，《舟山市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中，則提出了建設海洋經濟大市。1992年全市第三產業(yè)增加值占GDP比重首次超過第一產業(yè)，1993年超過第二產業(yè)。三次產業(yè)結構比例從1991年的一二三（36.2∶32.3∶31.5）轉變?yōu)?000年的三一二（26.7∶29.64∶3.7）。

（三）快速發(fā)展階段（2003年以后）：確立海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略

2003年8月召開的全省海洋經濟工作會議，進一步明確了加快建設“海洋經濟強省”的目標。同時，作為“八八戰(zhàn)略”的主要內容之一，把發(fā)展海洋經濟作為全省新的經濟增長點，并對舟山的海洋經濟發(fā)展給予高度重視，進一步凸顯了舟山在浙江乃至長三角區(qū)域中的戰(zhàn)略地位。2005年市委、市政府提出做大做強海洋經濟。2006年舟山市“十一五”規(guī)劃中提出舟山經濟發(fā)展的“主攻方向就是海洋經濟”。2007年，中共舟山市第五次黨代會提出了“以港興市、服務富市”的戰(zhàn)略目標。可見，2003年以后舟山逐步確立海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略，進入海洋經濟快速發(fā)展階段。

（四）海洋經濟總量不斷擴大，結構不斷優(yōu)化

近年來，在科技創(chuàng)新的推動和臨港工業(yè)的快速發(fā)展下，舟山海洋資源優(yōu)勢逐漸轉化為現實經濟強勢，海洋經濟逐漸成為全市經濟快速發(fā)展的重要支撐。

2008年，全市海洋經濟總產出1049億元，海洋經濟增加值由2001年的80億元擴大到326億元，海洋經濟增加值占GDP的比重由59.8%提高到66.4%。7年間，海洋經濟增加值年均增長18.1%，增速高于同期GDP增速約2個百分點。海洋三次產業(yè)結構比例由2004年的24.64∶3.8∶34.2調整為2008年的13.2∶52.43∶8.4，海洋第二、第三產業(yè)增加值的比重較快提高，海洋第一產業(yè)增加值比重下降。

伴隨著海洋經濟增加值占GDP的比重逐年提高，除海洋第一產業(yè)外，海洋第二、三產業(yè)增加值占國民經濟第二、三產業(yè)的比重均有較大程度提高。2008年，全市海洋經濟第一產業(yè)實現增加值 43.0億元，占全市生產總值中第一產業(yè)增加值87.5%，比2004年下降0.3個百分點；海洋第二產業(yè)增加值170.6億元，占全市生產總值中第二產業(yè)增加值的75.4%，比2004年提高9.8個百分點，其中涉海工業(yè)125.0億元，占全市工業(yè)增加值的76.1%；海洋第三產業(yè)增加值112.1億元，占全市生產總值中第三產業(yè)增加值的52.2%，比2004年提高13.0個百分點。海洋第三產業(yè)中交通運輸、港口和倉儲業(yè)實現增加值48.4億元，海洋旅游業(yè)17.0億元，兩個行業(yè)增加值合計占到海洋第三產業(yè)的58.3%。

目前，舟山海洋產業(yè)結構以海洋漁業(yè)、涉海工業(yè)、交通運輸港口業(yè)、海洋旅游四大產業(yè)為主體。根據國家海洋漁業(yè)局關于海洋及相關產業(yè)分類目錄初步計算，2008年舟山海洋及相關產業(yè)326億元增加值中，海洋主要產業(yè)（核心層）增加值為233億元，占71.6%。

（五）海洋經濟優(yōu)勢進一步凸顯

1.推動經濟結構優(yōu)化。1978年，舟山市國民經濟三次產業(yè)比例為42.0∶31.8∶26.2，第一產業(yè)比重遠高于第二、三產業(yè)，到1992年時三次產業(yè)比例發(fā)展到各占1/3，第一產業(yè)所占比重下降到33.0%。當時的海洋經濟產業(yè)單一、產業(yè)層次低，主要以漁業(yè)和水產加工為主。近年來，海洋經濟在國民經濟中的比重不斷提高，有力地推動了全市經濟的跨越式發(fā)展。全市三次產業(yè)結構從2001年的24.1∶31.3∶44.6，演變?yōu)?008年的10.0∶46.24∶3.8。2008年，海洋經濟對全市經濟增長的貢獻率達到77.4%，加快了全市經濟從以漁業(yè)為主向以工業(yè)及港航為主轉變，從傳統(tǒng)海島經濟向現代海洋經濟轉變。

2.產出效率較高。近年來，舟山市圍繞船舶修造、海水養(yǎng)殖、水產品精深加工、海水淡化、海洋工程等海洋經濟重點產業(yè)，組織實施了一批重大科技項目及一批關鍵技術和共性技術的攻關項目。技術創(chuàng)新促進了企業(yè)做強做大，推動了海洋經濟持續(xù)快速增長和產出效率提高。2008年，海洋經濟相關行業(yè)從業(yè)人數為30.9萬人，占全社會從業(yè)人數的48.9%，而海洋經濟增加值占GDP的比重則達到了66.4%。2008年海洋經濟的勞動生產率為10.5萬元/人，而同期全社會勞動生產率為7.8萬元/人。其中，部分涉海行業(yè)經濟效益較好。2008年規(guī)模以上企業(yè)實現利稅總額35.6億元，比2001年增長4.8倍；其中船舶修造業(yè)實現利稅24.3億元，比2001年增長144倍，船舶修造業(yè)實現利稅占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的比重由2001年的2.7%提高到68.4%。

3.資源消耗較少。得益于海洋經濟快速發(fā)展和一系列節(jié)能減排技術的推廣和應用，近年來舟山市較好地完成了節(jié)能減排約束性指標任務。2008年全市單位GDP能耗比2005年降低14.18%，在全省各市中下降最快?；瘜W需氧量（C O D）和二氧化硫排放量分別比2005年下降11.3%和9.8%。

三、主要海洋特色行業(yè)

近年來，舟山在發(fā)展海洋經濟的過程中形成了若干主要海洋特色行業(yè)。

（一）臨港工業(yè)發(fā)展壯大

2008年，全市臨港工業(yè)總產值達到614.5億元，為2001年的8.9倍，年均增長36.6%，高于同期全部工業(yè)總產值增速9.4個百分點。臨港工業(yè)占全部工業(yè)總產值的比重由2001年的44.8%提高到73.8%。臨港工業(yè)的發(fā)展壯大，主要得益于船舶修造業(yè)快速發(fā)展。舟山船舶工業(yè)發(fā)展歷史悠久，尤其是進入21世紀，在高強度投入下，各大型船舶修造基地相繼建成，船舶修造能力不斷加大。2005年全市造船能力為80萬載重噸，2008年提高到500萬載重噸，2009年進一步提高到650萬載重噸，船舶修造業(yè)迅速崛起。2008年，全市船舶修造業(yè)共實現工業(yè)總產值319.2億元，是2001年的39.7倍，年均增幅高達69.2%。船舶修造業(yè)產值占全部工業(yè)總產值的比重由2001年的5.2%，提高到2008年的38.3%。2008年全市船舶出口額達到12.94億美元，占外貿出口總額的比重提高到39.4%。

（二）涉海服務業(yè)較快發(fā)展

1.港口資源有效開發(fā)。舟山地處海島，岸線總長2444公里，約占浙江省海岸的40%，其中水深15米以上的岸線有200.7公里，水深在20米以上的有103.7公里。通過加強與國際航運中心上海合作，積極推進寧波-舟山港口一體化建設，舟山得天獨厚的港口資源得到有效開發(fā)，一大批港口大項目在舟山落戶建設。在嵊泗建設了上海國際航運中心洋山深水港；馬跡山建成了寶鋼馬跡山礦砂中轉基地；老塘山建成了糧食等綜合中轉基地；岙山島建成了全國最大的商用油中轉基地——中化興中石油轉運基地和國家首批戰(zhàn)略石油儲備基地；六橫島建成了浙能煤炭中轉基地。金塘大浦口集裝箱碼頭工程、洋山液化天然氣工程、世紀太平洋液體化工品中轉基地工程、六橫舟山武鋼礦砂物流工程等一批港口物流項目正在加快建設之中。 2008年末，全市有生產性泊位331個，其中萬噸級以上深水泊位27個。2008年，舟山港域港口貨物吞吐量15862萬噸，是2001年的4.8倍，年均增長25.2%。全市倉儲業(yè)法人企業(yè)擁有資產總計133.2億元，全年實現主營業(yè)務收入11.4億元，比2004年增長3.3倍；實現營業(yè)利潤2.5億元，增長1.7倍。

2.海運運力快速增長，海運大市地位基本確立。2008年末，全市有海上客貨運輸船舶1637艘，海運運力由2001年末的77萬載重噸擴大到292萬載重噸，2009年9月末進一步擴大到332萬載重噸。海運運力結構進一步優(yōu)化，船舶加快向大型化、專業(yè)化方向調整，經營航線逐漸增多，經營范圍不斷擴大。海運貨運周轉量從2001年的119.6億噸公里增加到2008年的895億噸公里，年均增長33.3%。2008年，全市海運業(yè)法人企業(yè)185家，從業(yè)人數1.11萬人，實現主營業(yè)務收入69.3億元，比2004年增長1.7倍；實現營業(yè)利潤6.9億元，增長2.1倍。

3.海洋旅游事業(yè)快速發(fā)展，旅游品位不斷提升。近年來舟山市通過大力整合旅游資源，深度開發(fā)佛教文化、國際沙雕、海鮮美食等三大旅游精品，加快發(fā)展休閑特色旅游，成功舉辦了“漁、船、佛”博覽會，并先后獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、全國唯一的“中國海鮮之都”、全國“十大節(jié)慶城市”等稱號，全市旅游事業(yè)較快發(fā)展。2008年，全市游客接待量由2001年的550.16萬人次增加到1516.48萬人次，旅游業(yè)總收入由29.32億元增加到101.96億元，年均分別增長15.6%和19.5%。

（三）海洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

海洋漁業(yè)是舟山的傳統(tǒng)產業(yè)，近幾年來水產品產量穩(wěn)定在120萬噸-130萬噸左右。2008年全市水產品產量125.52萬噸。1978年，全市農林牧漁業(yè)（第一產業(yè)）增加值占GDP的比重為42.0%，到2002年下降到24.1%，2008年繼續(xù)下降到10.0%。2008年，全市漁業(yè)總產值86.22億元，比2001年增長34.5%，年均增長4.3%。從事漁業(yè)生產的勞動力有5.82萬人，約占全社會從業(yè)人數的9.2%。年末有機動漁船8851艘，總噸位82.88萬噸。

（四）海洋新興行業(yè)不斷成長

近年來，舟山充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，海水淡化、風力發(fā)電、灘涂圍墾等項目不斷推進。1997年，舟山市第一家海水淡化處理工程在嵊山投產。這是當時全國第一家采用能量回收裝置的企業(yè)。2008年，普陀六橫海水淡化一期工程啟動，總規(guī)模日產淡水10萬噸，目前一期工程即將投入生產。2008年，全市建成反滲透海水淡化工程2處，分別為岱山衢山島海水淡化（日產2500噸）工程、秀山島海水淡化（日產3000噸）工程。2008年底，全市累計建成海水淡化工程18處，合計日生產淡水能力2.75萬噸。海水淡化工程將有效緩解當地淡水資源嚴重短缺現狀，加快海洋資源的綜合利用步伐，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。2008年全市海水綜合利用業(yè)實現增加值1408萬元。舟山還具備豐富的風力和潮汐資源。目前，嵊泗縣菜園鎮(zhèn)已經建成國家級風力發(fā)電裝置科研項目，岱山縣的衢山島美能達風電工程建設于2008年底完工，建成總裝機容量4萬千瓦的風力發(fā)電站。大規(guī)模的灘涂圍墾，在一定程度上緩解了土地需求矛盾。

上述主要海洋特色行業(yè)的建成，為舟山海洋經濟發(fā)展增添了后勁，也拓展了美好的前景。

（責任編輯：牛域寧）

注：1本文獲2009年度浙江省統(tǒng)計系統(tǒng)優(yōu)秀統(tǒng)計分析三等獎。

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.09.001