趙光元,李文定

(皖西學(xué)院 政法系,安徽 六 安 2 37012)

黨的建設(shè)總體新布局下的反腐倡廉建設(shè)

趙光元,李文定

(皖西學(xué)院 政法系,安徽 六 安 2 37012)

把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本方面,是黨的十七大提出的黨的建設(shè)總體新布局的重要內(nèi)容。牢固樹(shù)立黨的反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體新布局下的地位,正確認(rèn)識(shí)黨的反腐倡廉建設(shè)與黨的建設(shè)其他方面的關(guān)系,探討加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)的有效路徑,是“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的要求。

黨的建設(shè);反腐倡廉建設(shè);總體新布局

一

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,開(kāi)創(chuàng)了從思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等三個(gè)方面進(jìn)行黨的建設(shè)的總體布局,十分重視加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),并形成了黨的“三大作風(fēng)”。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,突出了黨的制度建設(shè),醞釀黨的建設(shè)總體新布局,高度重視黨風(fēng)建設(shè),探索了在不搞政治運(yùn)動(dòng)的條件下進(jìn)行反對(duì)腐敗的新路徑。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,“圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題”[1](P398),“在新的歷史條件下,共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性,要體現(xiàn)時(shí)代的要求”[1](P267),把黨的建設(shè)發(fā)展為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等四大建設(shè),開(kāi)始了黨的建設(shè)總體新布局,作出了反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)的論斷,提出了一系列新思想新觀點(diǎn),采取了一系列新措施新辦法。

黨的十六大以來(lái),以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),進(jìn)行了新的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新,形成了黨的建設(shè)總體新布局,這就是:“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè),以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”[2](P49-50)把黨的作風(fēng)建設(shè)中的反腐倡廉工作單獨(dú)作為黨的建設(shè)的一個(gè)方面,突出了黨的反腐倡廉建設(shè),把黨的四大建設(shè)發(fā)展成了五大建設(shè)。

為了從整體上認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)總體新布局下的反腐倡廉建設(shè),以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,有必要進(jìn)一步把握黨的反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體新布局中的突出位置,全面理解黨的反腐倡廉建設(shè)與黨的建設(shè)其他方面的關(guān)系,使黨的反腐倡廉建設(shè)與黨的建設(shè)的其它方面形成一種良性互動(dòng),并推進(jìn)黨的建設(shè)總體新布局。

二

中國(guó)共產(chǎn)黨己經(jīng)是一個(gè)具有六十多年全國(guó)執(zhí)政歷史并將長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨,正在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。執(zhí)好政、長(zhǎng)期執(zhí)政既是黨的鮮明特征,也是黨所面臨的根本任務(wù)。而各種形式的腐敗影響著偉大事業(yè),威脅著黨的執(zhí)政地位?！皥?zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱,執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低,執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖?！睆倪@個(gè)意義說(shuō),堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背、黨的生死存亡和偉大事業(yè)的成敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！耙欢ㄒ獜狞h和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā),順應(yīng)廣大干部群眾的愿望,堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開(kāi)展下去”。

黨的十七大把“反腐倡廉建設(shè)”從黨的作風(fēng)建設(shè)中獨(dú)立出來(lái)。這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策,也與反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體新布局下的重要性緊密相連,彰顯了反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體新布局中的重要地位。馬克思主義認(rèn)為,腐敗問(wèn)題是伴隨著國(guó)家政權(quán)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種社會(huì)歷史現(xiàn)象。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,其性質(zhì)和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。但由于種種原因,在社會(huì)主義初級(jí)階段,腐敗滋生的土壤和條件一時(shí)難以消除,消極腐敗現(xiàn)象又不同程度地存在著,廣大黨員干部并不是生活在真空里,在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,社會(huì)上形形色色的腐朽落后的思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部,如果思想防線不牢、意志不堅(jiān)定,就很容易受到腐敗病毒的感染,甚至跌入腐敗的泥坑。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨的作風(fēng)建設(shè)與黨內(nèi)反腐敗,反腐倡廉的態(tài)度是一以貫之的。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量,堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。黨的十六大以來(lái),以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央,將黨的反腐倡廉建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展軌道,鄭重地提出要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,加大從源頭上防治腐敗工作力度。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng),著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一定要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步保持和密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。

三

在黨的建設(shè)總體新布局中,反腐倡廉建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)存在著內(nèi)在的、緊密的關(guān)聯(lián):反腐倡廉建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求,是先進(jìn)性建設(shè)的前提條件;思想建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的靈魂,組織建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ),作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的切入點(diǎn),制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的保證。

反腐倡廉建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求。而“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性建設(shè)”,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后始終面臨和不斷探索的一個(gè)重大課題。執(zhí)政能力是多方面的,反腐倡廉能力是其中的重要能力之一。因此,反腐倡廉建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求。能在多大程度上有效地遏制腐敗現(xiàn)象在政黨和政權(quán)機(jī)構(gòu)的蔓延,能否在權(quán)力運(yùn)作中形成一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制,就成為衡量一個(gè)政黨執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志之一。從絕對(duì)意義上說(shuō),腐敗是社會(huì)的公害;從某種意義上說(shuō),黨的作風(fēng)的好壞和反腐倡廉能力的高低體現(xiàn)著一個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,影響著一個(gè)政黨的執(zhí)政地位。任何政黨,只有做好自身的反腐倡廉建設(shè),才能做好廉政建設(shè),才能治理好國(guó)家。

反腐倡廉建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的前提條件。先進(jìn)性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨存在和發(fā)展的根本依據(jù),是贏得人民信賴和擁護(hù)的根本條件。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成為執(zhí)政黨并將長(zhǎng)期執(zhí)政,其根本原因就在于黨能夠始終站在時(shí)代的前列,體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)著先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是具體的,而不是抽象的;是歷史的,而不是一勞永逸的。每一代共產(chǎn)黨人都面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新課題、新挑戰(zhàn),其先進(jìn)性必須要適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、解答新課題、迎接新挑戰(zhàn)。先進(jìn)性建設(shè)也是多角度的、多方位的,在不同歷史時(shí)期,其側(cè)重點(diǎn)也有所差異。當(dāng)前,腐敗嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象,腐敗問(wèn)題也嚴(yán)重影響著黨的先進(jìn)性建設(shè)。事實(shí)上,黨內(nèi)腐敗是與黨的先進(jìn)性格格不入的,腐敗疏遠(yuǎn)干群關(guān)系,破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ),動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位,直至影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)就必須進(jìn)行反腐倡廉建設(shè),要在反腐倡廉建設(shè)中保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,反腐倡廉建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的前提條件。

思想建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的靈魂。在黨的反腐倡廉建設(shè)中,思想認(rèn)識(shí)、思想防線是中樞和靈魂。在黨的建設(shè)總體新布局中,加強(qiáng)黨的思想建設(shè),特別是要把黨性教育和黨性修養(yǎng)放在突出的位置,用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)武裝全體黨員,堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念,為黨的反腐倡廉建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。進(jìn)而推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程,確保全黨堅(jiān)定不移地沿著以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始探索的、以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)辟的、以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)展了的、以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)服務(wù)。

組織建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)。在黨的建設(shè)總體新布局中,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),既要一般地重視黨的組織建設(shè),又要重點(diǎn)地加強(qiáng)紀(jì)律檢察隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)健全用人機(jī)制,對(duì)干部的行為形成一種良好導(dǎo)向,通過(guò)黨組織的日常管理和監(jiān)督,對(duì)黨員的行為有所約束,造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍,為推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)提供人才基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵因素和重點(diǎn)對(duì)象。在新的歷史條件下,深化干部人事制度改革,完善監(jiān)督制約機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)干部必須要以身作則。唯如此,才能將反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展下去,并不斷取得成效。

作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的切入點(diǎn)。在十七大之前黨的文獻(xiàn)中,一般都是在黨的作風(fēng)建設(shè)中論述黨內(nèi)反腐敗問(wèn)題。十七大之后,黨的作風(fēng)建設(shè)仍然是黨的建設(shè)新的偉大工程和黨的建設(shè)總體新布局的重要組成部分,而且黨的作風(fēng)建設(shè)既與反腐倡廉建設(shè)息息相關(guān),也是黨的反腐倡廉建設(shè)的切入點(diǎn)。在黨的建設(shè)總體新布局中,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)也是由進(jìn)入新世紀(jì)全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史任務(wù)決定的。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私,為推進(jìn)黨的反腐建設(shè)提供良好的作風(fēng)保證,并把黨的作風(fēng)建設(shè)適時(shí)切為黨的反腐倡廉建設(shè)。特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的群眾路線,要真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實(shí)事,切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的保證。在黨的反腐倡廉建設(shè)和黨的建設(shè)總體新布局中,黨的“制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！盵3](P410)在加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)的過(guò)程中,一些行之有效的好的做法需要制度來(lái)明確和鞏固,一些問(wèn)題也需要制度來(lái)規(guī)范和排除。在制度反腐、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、民主集中制、黨內(nèi)民主制度、基層黨組織建設(shè)、干部的培養(yǎng)、選拔和任命等方面,進(jìn)一步建立起科學(xué)的規(guī)章制度,要全面規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),形成適應(yīng)新的歷史時(shí)期要求的新體制、新機(jī)制、新規(guī)范,為黨的反腐倡廉建設(shè)提供制度保證。

在黨的建設(shè)總體新布局中,執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的主線,思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。黨的建設(shè)新的偉大工程的推進(jìn),既要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線縱向貫徹,同時(shí)也要通過(guò)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)來(lái)橫向展開(kāi)。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)總體新布局的重要組成部分,在黨的建設(shè)的總體新布局中舉足輕重。尤其鑒于反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,因此,要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。

四

黨的反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中占有重要的地位,必須通過(guò)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步地實(shí)施、展開(kāi)、推進(jìn)黨的建設(shè)總體新布局,使黨的反腐倡廉建設(shè)與黨的建設(shè)的其它方面形成一種良性互動(dòng)。

首先,要繼續(xù)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)包括黨的反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)。在黨的建設(shè)中堅(jiān)持改革創(chuàng)新,就是要在保留以往黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)解放思想,不斷探索黨的建設(shè)的新思路,在方法、途徑等方面勇于創(chuàng)新,敢于研究和回答黨的建設(shè)新實(shí)踐所提出的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。與此同時(shí),正確認(rèn)識(shí)和把握黨所處的歷史方位,緊緊圍繞黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真研究和解決黨的建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題,不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,使黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐,與人民群眾共命運(yùn),這是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的建設(shè)過(guò)程中得出的最重要的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上,在黨的建設(shè)總體新布局中,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。

其次,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與黨的其它方面建設(shè)的良性互動(dòng)。黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)有機(jī)整體。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)總體新布局的組成部分之一,與執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)存在著內(nèi)在的、緊密的關(guān)聯(lián)。在黨的建設(shè)總體新布局中,黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)處于根本性的地位,是連接黨的組織、思想、作風(fēng)、制度、反腐倡廉等各方面建設(shè)的樞紐和主線,但黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)要通過(guò)黨的組織、作風(fēng)、思想、制度和反腐倡廉等方面建設(shè)來(lái)落實(shí)、深入、展開(kāi),也在實(shí)踐過(guò)程中與這些方面的建設(shè)實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在的相融性。在黨的建設(shè)總體新布局中,既要在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中,在黨的組織、思想、作風(fēng)、制度建設(shè)中,充分認(rèn)識(shí)黨的反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位與作用,突出反腐倡廉建設(shè)的位置;也要在反腐倡廉建設(shè)中,體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線地位,不斷加強(qiáng)黨組織、思想、作風(fēng)、制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與黨的其它方面建設(shè)的良性互動(dòng)。

再次,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。黨的十六大以來(lái),以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央,從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度出發(fā),確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,作出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策,賦予了反腐倡廉更加重要的地位和更加豐富的內(nèi)涵。反腐倡廉建設(shè),對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),關(guān)乎執(zhí)政地位,影響執(zhí)政基礎(chǔ),考驗(yàn)執(zhí)政能力。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),是中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),科學(xué)分析新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出的重大戰(zhàn)略決策。

最后,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外反腐倡廉的有機(jī)整合。嚴(yán)格意義上說(shuō),黨的反腐倡廉建設(shè)對(duì)象只能是黨內(nèi)的各級(jí)組織和全體黨員,反映的是中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)部事務(wù)。廉政建設(shè)則是從執(zhí)政的角度,要求國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員等依法行政、秉公辦事,從而樹(shù)立廉潔從政的良好形象,以體現(xiàn)國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)和狀況,廉政建設(shè)的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,包括公共事業(yè)部門及其工作人員。但中國(guó)共產(chǎn)黨作為當(dāng)今中國(guó)的執(zhí)政黨,其反腐倡廉建設(shè)在實(shí)際應(yīng)用范圍不可避免地要與政權(quán)發(fā)生關(guān)聯(lián)。從這個(gè)意義上說(shuō),在反腐倡廉建設(shè)中,就要做到黨內(nèi)外反腐倡廉的有機(jī)整合。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),就要著眼于把“治黨”和“治國(guó)”結(jié)合起來(lái),治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán);就要處理好黨內(nèi)外反腐倡廉的關(guān)系,在制度設(shè)置上充分注意到黨內(nèi)外的銜接,以防止黨內(nèi)制度與黨外制度相互頂牛現(xiàn)象的出現(xiàn);就要把反腐倡廉建設(shè)既體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面,又貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,不斷把黨的反腐敗建設(shè)和廉政建設(shè)引向深入。

總之,在新的歷史起點(diǎn)上,在黨的建設(shè)總體新布局下,堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。只有這樣,才能既把黨的建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)緊密、有機(jī)地連接起來(lái),又能更進(jìn)一步深化對(duì)共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí),保證中國(guó)共產(chǎn)黨始終充滿凝聚力、戰(zhàn)斗力,始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在新的發(fā)展階段,我們必須深刻理解反腐倡廉建設(shè)的重大理論和實(shí)踐意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),推動(dòng)中國(guó)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展,整體推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面。

[1]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2001.

[2]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2007.

[3]江澤民.江澤民文選(第 1卷)[M].北京:人民出版社,2006.

On the Building of Anti-corruption in the new Overall Layout of the Party’s Building

ZHAO Guang-yuan,L IWen-ding
(Department of Politics and L aw,W est A nhui University,L u’an 237012,China)

Taking the Building of Anti-corruption as fundamental aspectsof the Party’s building is the important content of the new overall layout of the Party’s building raised at the 17th National Congressof the CPC,together w ith ideological building,organizational building,style building,system building.Firm ly establishing the position of the building of the Party’s anti-co rrup tion in the new overall layout of the Party’s building,correctly understanding the relationship of the building of the Party’s anti-corrup tion and o ther content of the Party building,and exp lo ring the effective app roaches to strengthen the building of the party’s anti-co rruption are the new demand of“p romoting the great new p roject concerning the Party building in an all-around way w ith the spirit of refo rm and innovation”.

the Party’s building;the building of anti-co rrup tion;the new overall layout

D262.6

A

1009-9735(2010)04-0032-04

2010-07-08

2007-2008安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“改革以來(lái)中國(guó)特色反腐倡廉建設(shè)研究”(AHSK07-08D159)。

趙光元(1973-),男,安徽壽縣人,副教授,博士,研究方向:中國(guó)共產(chǎn)黨思想史、當(dāng)代中國(guó)政治。