熊榮元

(文山學院,云南 文山 663000)

廉政文化基本內(nèi)涵探微

熊榮元

(文山學院,云南 文山 663000)

中華廉政文化植根于悠久的歷史文化之中,有著多個層面的內(nèi)涵,包括講學習、強素質(zhì),講民本、安天下,講實干、求實效,講節(jié)儉、保廉政,講政治、守紀律,講民主、促團結(jié),慎用權(quán)、強自律,講操守、重品行等方面。只有讓道德自省無處不在,形成強大的廉政文化氛圍,才能使腐敗思想和腐敗行為無容身之地。

廉政文化;人民;領導干部

加強黨的作風建設是關系黨的生死存亡的一件大事,是全黨全社會的一項重大政治任務。黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨,關系人心向背。而廉政文化是指以廉政為根本內(nèi)容的文化傳統(tǒng)、文化形態(tài)和文化精神,是人們賴以建立公正廉明政治局面和政治氛圍的思想、精神、制度、政策、風俗及人文素質(zhì)。廉政文化建設是黨的作風建設在新的歷史時期的革新、突破和升華。加強廉政文化建設是加強黨的作風建設、推動廉政建設的有效途徑和強有力的杠桿,是加大反腐敗治本力度的基礎工程和重要舉措。

在講學習、強素質(zhì)方面,廉政文化認為“書山有路勤為徑,學海無涯苦作舟”。千百年來,無數(shù)有識之士都把學習作為為官從政的基礎和前提,作為獲取智慧為社會做貢獻的必要條件。孔子說“君子學以致其道”。漢代王充說“人有知學,則有力矣”。北宋的黃山谷說過“三日不讀書,則面目可憎,語音無味”。清人蕭倫說“人心如良苗,得養(yǎng)乃滋長,苗以水泉溉,心以理義養(yǎng)。一日不讀書,心意無佳想,一日不讀書,耳目失精爽”。在中國幾千年歷史上,留下了懸梁刺骨、程門立雪、鑿壁偷光等無數(shù)刻苦學習,終成大業(yè)的佳話。我們生活的現(xiàn)實時代,有一個十分顯著的特征,就是各種事物都處在不斷變化之中,而且變化速度越來越快。這個新時代,完全打破了過去的知識構(gòu)架和傳統(tǒng)的思維習慣,知識技能快速折舊,要求現(xiàn)代黨員領導干部必須把不斷學習、更新知識作為立黨為公、執(zhí)政為民的一種終身追求、一種作風、一種品位、一種態(tài)度、一種責任、一種情趣。就我們目前領導干部接受教育的情況來看,大多受過正規(guī)教育,文化層次較高,文化素養(yǎng)較好,知識視野較廣,這是我們做好工作、履行好職責的優(yōu)勢所在。但也要清醒看到世界上的任何知識都是動態(tài)的,如果自視過高,終將成為時代的落伍者。即使我們有了本科、碩士乃至博士學歷,這也只是掌握相應程度書本知識的證明。學歷只能代表過去,要在未來的競爭中取勝,永遠立于不敗之地,就必須提高自己的學習力。特別是面對復雜多變的國際形勢,面對國內(nèi)改革穩(wěn)定的繁重任務,加強學習顯得尤為緊迫。在當前,尤其要注意克服那種認為不學習照樣能干好工作、不愿用心學習的想法,那種滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度,那種借口工作忙不去學習或者敷衍了事的做法,那種把學習當做裝點門面而不是用來推動工作的現(xiàn)象。俗話說:“為官不學半個盜。”居高位而無涵養(yǎng),常常蠻不講理、匪氣十足、動輒亂拍桌子亂罵娘,這與學識淺薄不無關系。我們一些干部在工作上“眉毛胡子一把抓”,“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,習慣于“用老方法治新病”,“憑老經(jīng)驗辦新事”,“過河不搭橋”,“跟著感覺走”,得過且過,甚至盲目蠻干,這也與學識淺薄不無關系。清末民初的詩人王國維描述的人生三種境界,對我們的干部很有啟迪。第一種境界是:“昨夜西風凋碧樹,獨上高樓,望盡天涯路”;第二種境界是:“衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴”;第三種境界是:“眾里尋他千百度,驀然回首,那人卻在燈火闌珊處”。也就是說,領導干部應當有一種高度自覺的學習緊迫感、責任感、危機感,一種淡泊名利,自甘寂寞的境界,一種天下精華盡收眼底的胸襟和氣魄,為黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展和中華民族的偉大復興而發(fā)憤自勉,學而不厭。

在講民本、安天下方面,廉政文化繼承了親民、愛民、為民、便民的執(zhí)政為民思想?？鬃右浴叭省睘槌霭l(fā)點,以求形成一個養(yǎng)民、恤民、恩民、富民的理想社會關系。孟子發(fā)展了孔子的仁學思想,主張把“仁義”之心推廣到老百姓身上,提出統(tǒng)治者能不能得天下、保天下關鍵在于能不能得到人民的擁護。孟子以民為本的治國安民之道成為中國古代大同思想發(fā)展的一個源頭。偉大的民主革命先行者孫中山先生以“天下為公”為己任,為實現(xiàn)人民的幸福,提出民生主義,倡導為大眾服務的思想。毛澤東在繼承和批判傳統(tǒng)民本思想的基礎上,把民族優(yōu)秀傳統(tǒng)與共產(chǎn)主義、集體主義有機結(jié)合起來,提出了“全心全意為人民服務”的思想,并成為中國共產(chǎn)黨人遵循的準則。以民為本、相信人民、依靠人民、對人民負責、全心全意為人民服務是我們黨一切工作的出發(fā)點和歸宿。正是在廣大人民群眾的支持下,我們黨才始終戰(zhàn)無不勝、勇往直前,實現(xiàn)了民族的獨立和解放,人民真正成為國家、社會命運的主人?？傊?在悠久的歷史長河中,無論歷經(jīng)多少滄桑巨變,我們的民族總是堅守著一份對真善美的崇高而純粹的追求,多少志士仁人公正愛民、為民立命,多少忠義之士死而后已、舍命為民。正是這種民生至上的主流文化傳統(tǒng),造就了中華民族千百年來的豐功偉績。承載著歷史與文化傳統(tǒng)的血脈,使我們民族得以生生不息、繁榮昌盛。黨領導的革命和建設的實踐反復證明,黨的根基在于人民、血脈在于人民、力量在于人民,只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,我們黨才能無往而不勝。在長期執(zhí)政的條件下,我們的黨要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這個最大優(yōu)勢,有效防止脫離人民群眾這個最大危險,關鍵在領導干部。高高在上,脫離群眾,作風飄浮;盲目決策、勞民傷財,不充分聽取民聲民意;對群眾愿望不上心,對群眾生活不關心,對群眾疾苦不動心,形式主義、弄虛作假、虛報浮夸、加重群眾負擔;方法簡單、作風粗暴、與民爭利、侵害群眾利益等不良作風從根本上違背了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨,損壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,與廉政文化的內(nèi)在本質(zhì)要求是格格不入的。

在講實干、求實效方面,廉政文化理應表現(xiàn)出自強不息、奮發(fā)向上的積極進取精神。自強不息、艱苦卓絕、奮發(fā)圖強的民族精神融入中華民族的整個歷程之中,中華民族的奮斗史有多漫長,自強不息、奮發(fā)圖強的民族精神就有多悠久。司馬遷在《報任安書》中說:“文王拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐,乃賦《離騷》;左丘失明,厥有《國語》;孫子臏腳,《兵法》修列;不違遷蜀,世傳《呂覽》,韓非囚秦,《說難》、《孤憤》,《詩》三百篇,大底賢圣發(fā)憤之所為作也?！倍救嗽趹K遭宮刑之后,忍辱負重,完成了中外聞名的歷史巨著《史記》。精衛(wèi)填海、愚公移山等神話傳說,都是歌頌中華民族一往無前、知難而進、頑強拼搏、求真務實精神的,它們是中華民族堅持不懈、奮斗不息精神的真實寫照。鄧小平指出,世界上的事情都是干出來的,不干,半點馬克思主義都沒有。我們反復講,實干興邦,空談誤國。如果只說不做,僅滿足于嘴上說、紙上寫、會上定,改革開放和現(xiàn)代化建設的各項事業(yè)就不可能順利推進,全面建設小康社會的藍圖就不能如期實現(xiàn)。為此,領導干部一定要真抓實干,務求實效,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中,創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。那種做表面文章、貪圖虛名,不去了解下情,對于人民的疾苦漠不關心,用喊口號代替具體政策的貫徹落實;沽名釣譽、嘩眾取寵,應付上級,應付群眾,熱衷于搞各種名目的所謂“達標”活動,談空話套話,不干實事,報喜不報憂、掩蓋矛盾和問題,說的多、做的少,高高在上,以會議落實會議,以文件落實文件,習慣于路邊工程、獻禮工程、形象工程,表面風風光光,實則勞民傷財?shù)炔涣硷L氣必須堅決革除。

在講節(jié)儉、保廉政方面,廉政文化強調(diào)艱苦奮斗、節(jié)儉樸素、力戒奢靡是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高美德?？鬃犹岢龅摹皽?、良、恭、儉、讓”五大德目中,節(jié)儉則昌、淫逸則亡。魏征一生儉以養(yǎng)德,反對鋪張奢侈。他曾多次直言勸諫李世民,要節(jié)儉消費,愛惜民力,不追求享受。唐貞觀十一年,魏征在著名的《諫太宗十思疏》中說:“不念居安思危,戒奢以儉,期亦伐根以求木茂,塞而欲流長也?！碧拼娙死钌屉[曰:“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢。”艱難困苦,玉汝于成,這一閃爍著真理光輝的警世名言,把一個國家的興衰與統(tǒng)治者的生活作風這些“小事”聯(lián)系起來,“奢”既能敗己、敗家也能敗國,以小見大,見微知著,令人深思。憂勞可以興國,逸豫可以亡身;居安思危、戒奢以儉;“生于憂患,死于安樂”。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是一種有效抵制不正之風的強大精神力量;是樂于清貧,苦己為民,是理智的生活,智慧的人生,是幸?？鞓分?是砥礪意志、陶冶情操、凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強大力量。領導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,帶頭反對鋪張浪費和大手大腳,帶頭抵制拜金主義,享受主義和奢靡之風。當前,確有少數(shù)黨員領導干部思想空虛,精神萎靡,貪圖享樂的思想在滋長。有的熱衷于吃吃喝喝,游山玩水,有的經(jīng)不住金錢、美色的誘惑,腐化墮落,甚至跌入犯罪的泥坑。成克杰、胡長清等成為腐敗分子,都是先從生活作風上被打開缺口的。這說明,黨員特別是領導干部的生活作風不是小事,尤其是在新的形勢下,面對紛繁復雜的社會現(xiàn)象和形形色色的生活方式,如果放棄了艱苦奮斗,就會迷失前進方向,在政治上栽跟頭。奢欲雖沒有牙齒,但可以吃掉人的理想;雖沒有雙手,但可以把人推入歧途;雖沒有煙霧,但可以熏黑人的靈魂。因此,越是經(jīng)濟發(fā)展,越是生活富裕,越是各方面條件得到改善,就越不能丟掉艱苦奮斗的作風,而應該隨著社會文明程度的不斷提高,使其成為黨員領導干部的自覺行動和行為準則。

在講政治、守紀律方面,廉政文化蘊涵著顧全大局、令行禁止的強制性思想。古人云:“自古不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域;不謀萬民者,不足謀己慮?！比f世之謀、全局之謀、大局意識,就是要統(tǒng)籌考慮整體的目標,整體的利益,組織的目標,組織的方向。我黨建立之初,處于極端艱險的生存環(huán)境中。在血雨腥風的革命年代,一個剛剛萌生的力量弱小的黨要生存,要發(fā)展,要領導全體勞苦大眾奪取革命斗爭的勝利,沒有胸懷全局的氣魄和眼光是不可能做到的;它的每一個成員——中國共產(chǎn)黨員,沒有顧全大局、自我犧牲、令行禁止的黨性原則,就必然在黨的整體事業(yè)的前進中被淘汰。作為一名黨員領導干部,顧全大局,服從指揮,這是黨的事業(yè)的要求,也是我們黨的政治紀律,是黨領導革命和建設取得成功的重要保證。我們黨是一個擁有7000多萬黨員、長期處于執(zhí)政地位的大黨,執(zhí)政黨要始終保持先進性本身就是一件難事,長期執(zhí)政的大黨始終保持先進性就更不容易。判斷一個黨是否先進,除了主要看這個黨的理論、綱領、路線是不是馬克思主義的,還要看這個黨是不是團結(jié)的、顧全大局的。因此,必須加倍珍視、維護、增強和發(fā)展黨的團結(jié)統(tǒng)一,使黨始終保持先進性。

令行禁止出自《管子·立政》:“令則行,禁則止,憲之所及,俗之所破?！币馑际怯辛顒t行,有禁則止,凡是法令和習慣所影響到的地方,都像四肢身體服從意志一樣,這是為政所期望的局面。下令行動就立即行動,下令停止就立即停止。形容法令嚴明,執(zhí)行認真。如果一個組織、一個國家從上到下都能做到令行禁止,那么事業(yè)的成功便是意料之事了。對此,我們必須克服有令不行、有禁不止的行為和扭曲的政績觀。如一些地方明知一些企業(yè)是國家明令淘汰以及會造成嚴重污染的,仍無視環(huán)境污染對當?shù)厝嗣袢罕姷慕】翟斐傻膼毫佑绊?通過行政干預“開綠燈”。還有一些地方把小礦洞當作地方財政的主要資金來源,為了追求一點點財政收入而不顧中央三令五申,執(zhí)行力度大打折扣。還有一些地方政府打著發(fā)展保護支柱產(chǎn)業(yè)的旗號,為不法礦主發(fā)放“通行證”,充當代理人,縱容礦主非法經(jīng)營,搞“上有政策,下有對策”,導致國家的政令“嚴格不起來,落實不下去”,出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象。這些都是沒有大局意識、都是不健康的政績觀,必須堅決克服。

在講民主、促團結(jié)方面,廉政文化彰顯著海納百川、包容開放的豐富內(nèi)涵。古代文化中有“宰相肚里能撐船”、“容天下之事、匯百川之流”、“海納百川”、“五湖四海”、“博采眾長”等。博大的胸懷、恢弘的氣度是凝聚力之源,是領導干部維護領導班子團結(jié)的“粘合劑”。發(fā)揚民主,重大問題必須經(jīng)領導集體共同商量,不搞“一言堂”、“家長制”。黨的十七大報告指出:“民主是黨的生命,沒有民主就沒有社會主義?！币獔猿置裰骷兄?要一碗水端平,不搞小圈子,不搞親親疏疏,拉拉扯扯和個人封官許愿,要大事講原則,小事講風格,要團結(jié)共事,共謀發(fā)展。講到團結(jié),早在《尚書·禹貢》中就有“天下大一統(tǒng)”之義,春秋時期孔子作《春秋》就主張“華夷一家”,這一思想經(jīng)其弟子顏淵“四海之內(nèi)皆兄弟”的提升,使內(nèi)聚潮流、外聚力量,孕育、積淀成中華民族維護民族團結(jié)、追求國家統(tǒng)一的共同民族意識和民族心理,成為中華民族歷史的主流,是中國發(fā)展進步的重要保障。團結(jié)在老百姓中也廣為流傳。如:“眾人拾柴火焰高”,“團結(jié)就是力量”,“千人同心,則得千人之力,萬人異心無一人之用”等。當然,講團結(jié)要加強黨性修養(yǎng),要善于化解矛盾,要敢于推功攬過,要善于納言容人,要互相尊重,才能共同營造一個心齊氣順、風正勁足的良好局面。

在慎用權(quán)、強自律方面,廉政文化凸現(xiàn)出“以公滅私、民允其懷”的為民盡職的思想。其意是說,為官用權(quán)力謀取公利而不謀私利,百姓就會信任并擁護。“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”,“富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈”,“齊家治國平天下”,“民為我用,用之不竭”,“物極必反”。江蘇省淮安市人大常委會原主任趙學鳳在任期間,利用職權(quán),在為他人職務升遷、工作調(diào)動、解決資金等過程中,收受賄賂人民幣59.9萬元,被一審判決處以有期徒刑15年,趙學鳳從多年的“一把手”一下子跌為階下囚,痛定思痛,后悔莫及地說:“豹死于皮,虎死于骨,熊死于掌,象死于牙,我趙學鳳死于權(quán)呀!”領導干部手中的權(quán)力是人民給的,一切權(quán)力屬于人民,地位越高,權(quán)力越大,責任就越大,權(quán)力本質(zhì)上就是一種責任,每一個領導干部必須向權(quán)力的主體——人民負責,自覺堵住一切“權(quán)”錢交易的路子,在位切莫“死”于權(quán)。

在講操守、重品行方面,廉政文化強調(diào)“上有所好,下必甚焉”?？鬃拥摹熬又嘛L,小人之德草。草上之風必偃”,又說:“其身正,不令則行;其身不正,雖令不從?！绷皱驮凇妒⌒匿洝分姓f:“律己足以服人,量寬足以得人,身先足以率人?！痹娊?jīng)《小雅》中說:“高山仰止,景行行止?！币馑际钦f品德像高山一樣崇高的人,自然有人敬仰,行為光明正大的人,自然有人效仿。相反,如果一名領導干部品德不好,即使位高權(quán)重,自然不會有多大的權(quán)威,甚至失去號召力。唐朝到玄宗后,皇帝李隆基專事享樂,縱情聲色,一方面皇族奢糜而盡力搜括四海九州之民膏;另一方面官員大肆收受賄賂,奸臣把握朝政。上下腐敗不堪,唐朝走向衰敗。明朝李自成打下北京,由于起義軍內(nèi)部互相爭斗、生活腐化,結(jié)果進京40天就一敗涂地。洪秀全領導的太平天國,一度氣勢如虹,但占領南京后,享樂腐化,大興土木,終遭失敗。歷史上王朝的更迭,無不驗證了“清廉則興,腐敗則亡”之真諦。以史為鏡,鑒知存亡。領導干部要做到生活正派,情趣健康,要講操守,重品行,防微杜漸,堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕,要擺脫低級趣味,決不能沉溺于燈紅酒綠、留戀于聲色犬馬,更不能為了貪圖享樂去傍“大款”。

總之,中華廉政文化植根于悠久的歷史文化之中,綿延數(shù)千年而不絕,足以彪炳人類文化史冊。我們的祖先早就意識到,規(guī)范社會秩序有兩種手段,一是刑法,二是文化。孔子說“知恥近乎勇”,孟子說“羞恥之心,義之端也”,康有為說“風俗之美,在養(yǎng)民知恥”,要讓道德自省無處不在,形成強大的廉政文化氛圍,才能使腐敗思想和腐敗行為無容身之地。

The Exploration of the Basic Cultural Connotation of a C lean and Honest Administration

XIONG Rong-yuan
(Wenshan University,Yunnan Wenshan 663000,China)

The culture of building a honest and clear government in China is deeply rooted in long history and culture with multi-level connotation which includes an emphasis on study,the improvement of one's quality,the basis of people,peace of the society,and a stress on efficiency and frugality,discipline and democracy,unity and prudent use of power,ethics and good manners.Only by conducting self moral education and creating strong atmosphere of the culture of a honest and clear government,will corruption be eliminated one day.

the culture of honest and clear government;people;cadres

D 261.3

A

1674-9200(2010)02-0063-04

2010-01-05

熊榮元(1968-),男,苗族,云南馬關人,文山學院黨委書記。

(責任編輯 王光斌)