張慶武,周亞東,黃世鈞,袁 躍

（安徽中醫(yī)學(xué)院體育部,安徽合肥 230038）

合肥市群眾體育現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

張慶武,周亞東,黃世鈞,袁 躍

（安徽中醫(yī)學(xué)院體育部,安徽合肥 230038）

運用文獻資料、問卷調(diào)查、調(diào)研訪談和數(shù)理統(tǒng)計等研究方法,對合肥市群眾體育的組織管理機制、社會體育指導(dǎo)員隊伍、群眾體育設(shè)施建設(shè)、群眾體育活動開展以及群眾參與體育活動的基本情況等方面現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析,并提出了針對性的發(fā)展對策。

群眾體育;現(xiàn)狀;發(fā)展對策;合肥市

在我國,國家發(fā)展體育事業(yè),開展群眾性的體育活動,提高全民族身體素質(zhì)。隨著《全民健身計劃》的逐步實施和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,群眾健身意識不斷增強,參與健身的人數(shù)日益增多,對群眾體育工作提出了更高的要求。如今,群眾體育發(fā)展狀況已逐漸成為我國體育事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志,對群眾體育領(lǐng)域研究也成為我國體育社會科學(xué)較為關(guān)注的課題之一[1]。合肥市是安徽省省會城市,轄3縣7區(qū),全市常住人口501萬[2]。對合肥市群眾體育現(xiàn)狀的調(diào)查與分析,旨在了解現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,探究制因,構(gòu)思對策,為促進合肥市全民健身運動開展,提高居民身體健康水平提供參考依據(jù)。

1 研究對象和方法

采用文獻資料、問卷調(diào)查、調(diào)研訪談和數(shù)理統(tǒng)計等方法,以合肥市廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、經(jīng)開區(qū)和包河區(qū)4個行政區(qū)為調(diào)查范圍,對合肥市群眾體育現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析。通過多方網(wǎng)站和地方體育管理部門,查閱、收集相應(yīng)的政策法規(guī)、學(xué)術(shù)論文和數(shù)據(jù)資料,為課題研究提供參考。制定《合肥市群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查問卷》,對4個行政區(qū)的機關(guān)單位工作人員、企業(yè)職工和社區(qū)街道居委會工作人員等進行發(fā)放并回收;發(fā)放問卷680份,共回收有效問卷513份。走訪合肥市體育局、社區(qū)街道辦事處、居委會和群眾體育社團協(xié)會的相關(guān)人員,全面了解和掌握合肥市群眾體育開展的實際情況,并就調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)的問題咨詢有關(guān)專家。運用人工和 Excel2003對收集資料和調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計學(xué)處理,為課題研究提供數(shù)據(jù)支撐。

2 結(jié)果與分析

2.1 群眾體育組織管理情況

在各級政府和有關(guān)部門的重視和支持下,合肥市已初步形成了市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）和居委會（村）多級部門貫通的群眾體育組織和管理網(wǎng)絡(luò)。采取“縱到底、橫到邊”的管理方式,即下屬各縣區(qū)的文化體育局、事業(yè)發(fā)展局都有專門從事該項工作的專職人員,各縣區(qū)下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有文化站、社區(qū)委員會,管轄區(qū)的群眾體育活動時這些部門的一項輔助工作。訪談發(fā)現(xiàn),雖說全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所設(shè)的文化站和體育協(xié)會已基本擔(dān)負起本地區(qū)群眾體育工作的組織實施責(zé)任,在群眾體育的組織管理中也發(fā)揮著積極的作用,但是群眾日常參與的體育活動組織大部分是居民自發(fā)建立、自主管理的,部分體育社團沒有形成良性的運行機制。分析認為,這主要是因為合肥市群眾體育現(xiàn)有管理模式的管理中心偏高,組織管理難度較大,難以深入基層開展經(jīng)常性的群眾體育活動,難以實現(xiàn)群眾體育的普遍化和生活化,群眾體育組織管理部門的運行機制有待提高。

2.2 社會體育指導(dǎo)員隊伍情況

社會體育指導(dǎo)員是開展群眾體育工作的生力軍,對居民的體育鍛煉起著組織、管理、培訓(xùn)和指導(dǎo)等作用。調(diào)研表明,截止2009年底,合肥市社會體育指導(dǎo)員數(shù)量近2500人,初步實現(xiàn)了城市人口每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員12名以上,農(nóng)村人口每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員2名以上的“十一五”目標。值得一提的是,合肥市社會體育指導(dǎo)員的結(jié)構(gòu)不夠合理。首先是,女性偏多,學(xué)歷較低,年齡老化,級別偏低;其次是,專業(yè)性程度較低,從事社會體育或相關(guān)專業(yè)的人數(shù)嚴重匱乏,其中很多社會體育指導(dǎo)員是體育部門的管理者或體育教師且這些人真正深入社區(qū)從事體育指導(dǎo)的人數(shù)極少?？傮w來看,合肥市社會體育指導(dǎo)員的整體素質(zhì)不高,力量相當薄弱,不能滿足群眾對體育指導(dǎo)的多方需求,在一定程度上制約了群眾體育的發(fā)展。

2.3 群眾體育場地建設(shè)情況

隨著全民健身運動的不斷深化、合肥市大建設(shè)的發(fā)展以及第四屆全國體育大會的承辦,合肥市群眾體育場地設(shè)施建設(shè)工作也在不斷的加強。從合肥市體育局群體處獲悉,近幾年,合肥市政府投入了大量資金修建全民健身工程設(shè)施,努力搭建群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施平臺,農(nóng)民體育健身工程納入民生工程并穩(wěn)步推進?，F(xiàn)已完成了134個行政村項目建設(shè)任務(wù),興建了市、縣、區(qū)級全民健身中心7個,全民健身路徑646條,每年投資50萬元用于市全民健身設(shè)施的維護;另外,以“健身、惠民、便民、和諧、規(guī)?！睘槔砟畹氖腥窠∩碓O(shè)施示范工程正在規(guī)劃和建設(shè)中,將形成以“一帶、兩廊、三苑”為主要內(nèi)容,點面結(jié)合的全民建身設(shè)施格局。隨著一批場館的興建,合肥市人均占有健身場地面積已達1.04平方米,達到第5次全國體育場地普查的人均1.03平方米的全國平均水平[3]。值得關(guān)注的是,調(diào)查顯示,合肥市健身路徑正常使用率僅為70%左右,占全部體育設(shè)施近67.6%的學(xué)校體育場地也基本不對外開放,現(xiàn)有場地利用率不高已成為制約廣大市民參與健身的重要因素。

2.4 群眾體育活動開展情況

群眾體育工作要以上下聯(lián)動、橫向互動、全面帶動的方式,組織開展有創(chuàng)意、有規(guī)模、影響大、群眾參與面廣的群眾體育活動,做到月月有活動,階段有高潮,常年不斷線[4]。調(diào)研表明,近年來,合肥市每年舉辦市級以上大型群眾體育活動二十多項次,全市各級各類群眾健身活動達1000多項次,直接參加活動人次達100多萬人次,每年元旦越野賽、龍舟賽、三人制籃球賽、五人制足球賽、晨晚練點展示活動等已經(jīng)形成傳統(tǒng)、特色和品牌。全市舉辦的農(nóng)民運動會、殘疾人運動會、特殊奧林匹克運動會、“重陽節(jié)”門球賽、市直機關(guān)登山比賽、彩民運動會、市直機關(guān)運動會等賽事活動已形成制度。另外,依托社會開展的基層群眾體育活動成為主流,各類體育協(xié)會、體育俱樂部、群眾自發(fā)組織的晨晚練點及健身娛樂小團體等在各級體育行政部門的指導(dǎo)下,組織開展了許多豐富多彩的中小型群眾體育健身、娛樂、競賽、表演活動?？傮w看來,合肥市群眾體育活動開展的頻率、類別和形式較為豐富。

2.5 群眾參與體育活動情況

首先,看參與體育活動的動機。合肥市居民參加體育鍛煉的前三位動機是強身健體、消遣娛樂和防病治病,占有比例分別為32.5%、24.7%和17.1%;稍后的是減壓放松、減肥健美、提高運動能力和增加社交,占有比例分別為11.3%、8.3%和3.3%;剩下的是其他和說不清的,占有比例為0.9%?？梢?體育最為本質(zhì)的強身健體功能深受歡迎,消遣娛樂功能也是廣為接受,減壓放松、增加社交等功能也逐步得到認可;部分群眾選擇減壓放松,這與現(xiàn)在城市的生活節(jié)奏快、工作壓力大有關(guān)系。

其次,看群眾參與體育鍛煉的項目。在參加體育鍛煉的人群中,人數(shù)比例較高的是健身走和跑步,均超過25%;接下依次為乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、三大球、健身操、自行車、武術(shù)、游泳、登山、健身路徑器械和氣功等,人數(shù)比例均不超出10%。可見,合肥市群眾體育鍛煉項目以受時間和空間約束較小且強度小易掌握的健身走和跑步為主。

再次,看群眾參與體育鍛煉的場所。在參加體育鍛煉的人群中,以住宅小區(qū)健身站點為主要鍛煉場所的人數(shù)比例最高,人數(shù)比例為32.7%;其次是在公共體育場館、自家庭院或室內(nèi)和廣場或公園,占有人數(shù)比例分別為21.3%、18.5%和16.9%;再次是收費場館、自然區(qū)域和其他地點,人數(shù)比例相對偏低人數(shù),均不足5%。這一方面可以反映出合肥市近年來啟動的以單位或?qū)W校為中心進行社區(qū)體育場地建設(shè)已取得一定的成效,另一方面從參加體育鍛煉時選擇消費場所的人數(shù)比例較低的現(xiàn)狀,也能看出合肥市市民的體育消費水平偏低,群眾體育消費的意識和水平還有待于進一步的提高。

最后,看參加體育鍛煉的形式。合肥市居民參加體育鍛煉的主要形式是與朋友同事一起,占參加體育鍛煉人數(shù)的 46.3%,與全國城鄉(xiāng)居民相應(yīng)的49.2%[5]的人數(shù)比例基本一致;其次是“獨自”和“與家人在一起”進行鍛煉,各自的人數(shù)比例分別為32.3%和19.1%;另有2.3%的人群采取其他鍛煉形式。這也充分說明合肥群眾體育的組織化程度較低,機關(guān)單位、社區(qū)的群眾體育管理部門應(yīng)加強群眾體育工作的組織和指導(dǎo)工作。

3 結(jié)論與對策

3.1 結(jié)論

合肥市群眾體育現(xiàn)有管理模式的管理中心偏高,難以深入基層開展經(jīng)常性群眾體育活動,運行機制有待提高。合肥市社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量基本達到了要求,但性別、學(xué)歷、年齡和級別結(jié)構(gòu)不夠合理,專業(yè)性程度偏低。合肥市群眾體育場地設(shè)施狀況有了較大程度改觀,但公共體育場地利用率低是困擾群眾體育發(fā)展的重要問題。合肥市群眾體育活動開展的頻率、類別和形式較為豐富,開展項次和參與人次較多,傳統(tǒng)、特色和品牌群眾體育健身項目初步形成。合肥市群眾參加體育鍛煉的動機主要是強身健體、消遣娛樂和防病治病,項目以健身走和跑步為主,場所主要集中在非正規(guī)體育活動地點,形式基本是與朋友同事一起、獨自和與家人在一起。

3.2 對策

3.2.1 制定群眾體育法規(guī)制度

合肥市應(yīng)通過法規(guī)制度建設(shè),進一步明確政府部門、群眾體育組織、單位、個人在群眾體育中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),逐步健全和完善以政府體育行政為主導(dǎo),體育社團組織為主體的結(jié)合型群眾體育組織管理機制,提高基層群眾體育的組織化程度,促進群眾體育發(fā)展。

3.2.2 擬定群眾體育發(fā)展規(guī)劃

合肥市要從健身設(shè)施明顯增加、健身組織健全完善、健身活動蓬勃發(fā)展、骨干隊伍日益壯大、健身指導(dǎo)科學(xué)有效、健身服務(wù)全面周到和政策法規(guī)保障有力等方面入手,著力形成放眼長遠、科學(xué)完備、便于操作、收效顯著的群眾體育發(fā)展規(guī)劃,推進群眾體育的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2.3 完善群眾體育場地設(shè)施

合肥市一方面應(yīng)通過體育彩票、企業(yè)贊助、商業(yè)運作等渠道籌集體育設(shè)施建設(shè)資金;另一方面要通過社會經(jīng)營、社會認養(yǎng)、體育俱樂部經(jīng)營等形式,改變過去政府投入、日常無人管的局面,使群眾體育的物質(zhì)保障制度化、可持續(xù)化;再一方面要努力實現(xiàn)一些學(xué)校、單位、體育部門等體育場館在閑暇時間向居民開放,避免體育資源閑置。

3.2.4 強化群眾體育組織指導(dǎo)

合肥市應(yīng)充分發(fā)揮基層文化站和體育協(xié)會的主導(dǎo)作用,開展健身輔導(dǎo),保障群眾參加身體鍛煉的科學(xué)性;另外,在加大培養(yǎng)高素質(zhì)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度的同時,充分發(fā)揮學(xué)校體育教師的作用,擴大志愿者服務(wù)隊伍,吸引有一定體育理論基礎(chǔ)的體育型人才加入到群眾體育服務(wù)中來,彌補社會指導(dǎo)員隊伍數(shù)量和質(zhì)量的不足。

[1]劉梅英,田雨普,周麗萍.體育強國視域下我國群眾體育發(fā)展對策探索[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2009,43（7）:12-13.

[2]合肥市 2008年經(jīng)濟社會統(tǒng)計報告[EB/OL].http:// baike.baidu.com/view/358200.htm.

[3]第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[EB/OL].http:// www.sport.gov.cn/n16/n1167/n2768/n32454/134749. htm l.

[4]國家體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2007年群體工作思路和要點》的通知[EB/OL].http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/8/18/dd3afbfaa17663256ed0d6e085aa7b0d_0.html.

[5]2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報[EB/ OL].http://cm s.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/ n33418/n33598/n1010427.files/n1010426.

Research on Present State and its Development Measures of HeFei Mass Sports

ZHANG Qing-wu,ZHOU Ya-dong,HUANG Shi-Jun,YUAN Yue

（Department of P.E,Anhui University of Traditional Chinese Medicine,Hefei230038,China）

By the literature research,surveys,mathematical statistics,interviews and other research methods,we carry out the investigation and analysis to Hefei mass sports organization and management mechanisms,social sports instructors,public sports facilities,mass sports and mass participation in sports activities,and some corresponding countermeasures are also proposed.

mass sport;present state;development measures;Hefei

G812.7

A

1009-9735（2010）02-0154-03

2010-03-04

安徽省體育局社會科學(xué)研究項目（ASS09213）。

張慶武（1974-）,男,安徽蕭縣人,講師,碩士,研究方向:社會體育學(xué)。