（1.天津市農(nóng)村工作委員會，天津 300061；2.天津市財政局，天津 300042；3.天津市農(nóng)業(yè)局，天津 300201）

為加快農(nóng)作物良種推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部有關(guān)文件要求，并結(jié)合天津市區(qū)縣實際，制定2010年農(nóng)作物良種補貼實施方案如下：

1 補貼對象

補貼對象是在全市糧食、棉花生產(chǎn)中使用良種的天津市農(nóng)民和農(nóng)場職工。

2 補貼范圍和品種

補貼范圍是小麥、水稻、玉米和棉花種植區(qū)域全覆蓋。補貼品種為天津市農(nóng)業(yè)局推介的農(nóng)作物良種補貼品種。

3 補貼標準

小麥 10元/667 m2，水稻 15元/667 m2，玉米10 元/667 m2，棉花 15 元/667 m2。

4 補貼面積和金額

全市良種補貼面積預(yù)計40.27萬hm2，補貼金額預(yù)計6 610萬元。其中小麥11.33萬hm2，補貼金額1 700萬元；玉米21.33萬hm2，補貼金額3 200萬元；水稻1.6萬hm2，補貼金額360萬元；棉花6萬hm2，補貼金額1 350萬元。

5 補貼資金的兌付

補貼資金由中央財政預(yù)先撥付、年終據(jù)實結(jié)算。天津市財政局將中央財政預(yù)撥資金撥付到區(qū)縣財政局。區(qū)縣財政局根據(jù)區(qū)縣農(nóng)業(yè)局提供的農(nóng)戶補貼信息以“一卡通”方式將補貼資金兌付到農(nóng)戶。年底，再根據(jù)當(dāng)年實際補貼面積進行結(jié)算，如果出現(xiàn)結(jié)余資金將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

6 工作內(nèi)容和要求

6.1 擇優(yōu)確定補貼品種

天津市農(nóng)業(yè)局負責(zé)補貼品種的推介。推介的品種為通過國家審定或天津市品種審定委員會審定和批準引進，有生產(chǎn)和市場需求，并有種源保障的農(nóng)作物良種。品種推介方式由區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門上報，經(jīng)天津市農(nóng)作物品種審定委員會論證后，由天津市農(nóng)業(yè)局發(fā)布，并報農(nóng)業(yè)部備案。

6.2 嚴格審查供種單位

由供種單位提出書面申請，區(qū)縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國種子法》規(guī)定，對符合經(jīng)營資格的供種單位進行初審，天津市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門和專家進行復(fù)審。確定的供種單位由天津市農(nóng)業(yè)局發(fā)布。

6.3 規(guī)范補貼種子銷售

補貼種子銷售和供應(yīng)采取農(nóng)民自愿選擇供種單位和品種的方式進行，全市統(tǒng)一印制購種專用憑證，實行屬地管理，分級負責(zé)。專用憑證發(fā)給具有經(jīng)營資格的供種單位，作為農(nóng)戶購買良種的憑證。購種專用憑證的使用和管理遵照天津市農(nóng)業(yè)局制定的《天津市良種補貼購種專用憑證管理細則》執(zhí)行。

6.4 完善面積核定程序

農(nóng)戶持購種專用憑證到村委會據(jù)實申報，由村委會登記、核實、公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過“農(nóng)民補貼網(wǎng)”統(tǒng)計良種補貼作物、品種、面積、金額等信息，登記造冊上報區(qū)縣農(nóng)業(yè)局，區(qū)縣農(nóng)業(yè)局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)信息匯總審核后報送區(qū)縣財政局。各區(qū)縣于2010年9月底前將良種補貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶，兌付后，區(qū)縣農(nóng)業(yè)、財政部門于10月底前將良種補貼政策落實情況及補貼數(shù)據(jù)報送天津市農(nóng)業(yè)局和天津市財政局，最后由天津市財政局、天津市農(nóng)業(yè)局將各區(qū)縣上報的補貼面積和品種匯總審核后上報財政部、農(nóng)業(yè)部。

6.5 建立健全補貼檔案

區(qū)縣要建立健全良種補貼明細檔案，包括縣、鄉(xiāng)、村分戶作物種植面積、種植品種、補貼標準、補貼金額等信息。實現(xiàn)縣級有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有落實表、村級有到戶清冊。鄉(xiāng)級面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和區(qū)縣農(nóng)業(yè)局保管。

7 保障措施和監(jiān)督管理

7.1 強化部門協(xié)調(diào)配合

各級要高度重視良種補貼工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成強大合力，推動補貼工作順利實施。財政部門負責(zé)落實補貼資金預(yù)算、撥付、檢查監(jiān)督補貼資金兌付等工作；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目組織實施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)、補貼信息審核匯總等工作。

7.2 強化補貼公示制度

良種補貼資金的兌付，要做到公開、公平、公正。實行良種補貼村級公示制，每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼作物、補貼品種、補貼標準、補貼金額都要張榜公布，公示時間不少于7 d。各級財政、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。

7.3 強化補貼資金管理

補貼資金要?？顚Ｓ茫袑嵃凑諊乙?guī)定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。各級財政部門應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下?lián)艿难a貼資金用于工作經(jīng)費。

7.4 強化監(jiān)督檢查工作

天津市農(nóng)業(yè)局和天津市財政局要對補貼實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認真了解補貼面積落實、種子質(zhì)量和價格、補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正補貼實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不減少。

7.5 強化種子市場監(jiān)管

天津市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。

7.6 強化政策宣傳力度

各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認識，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。