克里斯托弗·希爾

美國(guó)前東亞事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿，現(xiàn)任丹佛大學(xué)全球關(guān)系校長(zhǎng)首席顧問及外交實(shí)務(wù)學(xué)教授，著有《前哨》一書。

“瘋狂是一遍又一遍地重復(fù)同樣的事情，卻期待得到不同的結(jié)果。”愛因斯坦的這條格言似乎是唐納德·特朗普朝鮮政策的靈感來源。特朗普的策略是，拒絕擺在他面前的所有事物，但他自身卻以前所未有的深度參與談判。結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)國(guó)務(wù)卿在自己的老板與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的峰會(huì)上被迫淪為了一名籌備人員。

但問題在于特朗普獨(dú)特的對(duì)朝策略是否產(chǎn)生了任何實(shí)際效果。到目前為止，沒有任何跡象表明朝鮮的態(tài)度有所改變。但隨著又一次“特金會(huì)”將在不久召開，我們也許很快就會(huì)對(duì)這個(gè)問題有更清楚的認(rèn)識(shí)。

特朗普自稱已經(jīng)掌握了核談判的藝術(shù)。2018年3月，他打斷了時(shí)任國(guó)家安全顧問麥克馬斯特與韓國(guó)代表團(tuán)的會(huì)面，突然宣布他很樂意會(huì)見金正恩。此后他一直聲稱已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展。在去年6月與金正恩舉行首次峰會(huì)后，他宣稱“朝鮮不再構(gòu)成核威脅。”

事實(shí)上，在無核化領(lǐng)域并未取得任何進(jìn)展。2017年12月，金正恩宣布該國(guó)已經(jīng)完成導(dǎo)彈試驗(yàn)計(jì)劃，證明最新的火星洲際導(dǎo)彈已經(jīng)做好準(zhǔn)備進(jìn)入部署階段。他還聲稱，已經(jīng)研發(fā)出一款能經(jīng)受住導(dǎo)彈發(fā)射終段的核彈頭，盡管專家指出并沒有證據(jù)證明這一點(diǎn)。

通過發(fā)布這些聲明，金正恩可能在暗示他已經(jīng)做好準(zhǔn)備通過非軍事手段來結(jié)束特朗普政府的制裁。但也有可能他的原意就是為了告訴世界，朝鮮已經(jīng)研發(fā)出核武器及發(fā)射手段。

盡管存在上述各種解釋，特朗普政府仍抓住金正恩的聲明，將其理解為朝鮮準(zhǔn)備解除武裝的明確信號(hào)。而這種邏輯似乎在第一次“特金會(huì)”上得到了更多信任，在那次峰會(huì)上金正恩重申“堅(jiān)定不移地致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化?！?/p>

然而，美國(guó)從峰會(huì)上得到的不過是一份措辭含混的聯(lián)合聲明。而相比之下，朝鮮削弱美國(guó)在東北亞存在的目標(biāo)卻取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。最引人注意的是，特朗普似乎突然同意美國(guó)從朝鮮半島撤軍，而且他隨后取消了美韓兩國(guó)的聯(lián)合軍演。

與此同時(shí)，朝鮮也作出關(guān)閉美國(guó)實(shí)際并未要求其關(guān)閉的核試驗(yàn)場(chǎng)的“無核化”行動(dòng)。盡管這樣的做法能帶來好的印象，但卻并非是確定及拆除該國(guó)核計(jì)劃核心要素的有組織行為。與此同時(shí)，朝鮮堅(jiān)持認(rèn)為其核武庫(kù)是針對(duì)美國(guó)“敵對(duì)”政策的防御性響應(yīng)。

讓問題更復(fù)雜的是，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅政府堅(jiān)持認(rèn)為強(qiáng)有力的激勵(lì)和更深層次的融合能夠比制裁更有效地實(shí)現(xiàn)無核化目標(biāo)。因此，在該國(guó)與朝鮮進(jìn)行的平行談判中，文在寅政府基本上將朝韓外交政策與核問題脫鉤。

但韓國(guó)政府仍在美國(guó)和朝鮮之間充當(dāng)協(xié)調(diào)員的角色。每當(dāng)美朝談判陷入困境，文在寅就會(huì)介入重新促成談判，方法是為鼓勵(lì)繼續(xù)談判而向金正恩和特朗普獻(xiàn)花。盡管美韓兩國(guó)依然保持著密切聯(lián)系，但朝鮮極有可能一直在試圖通過對(duì)雙方做出不同表述而在這兩個(gè)盟國(guó)之間制造緊張。

另一個(gè)主要參與方是中國(guó)，在新加坡召開“特金會(huì)”之前的幾個(gè)月里，中國(guó)曾兩次接待金正恩來訪，并在此后立即有效地重新鞏固了其對(duì)朝鮮的影響。為了保持在各方面與其前任決裂的路線，特朗普似乎相信，與中國(guó)作對(duì)是比同中國(guó)合作更容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。他的這一主張將會(huì)在今后幾個(gè)月內(nèi)受到考驗(yàn)。