重慶社會科學院 付躍超

1 綠色貿(mào)易壁壘形成和發(fā)展的原因

1.1 世界環(huán)境的惡化，引起了全人類、特別是發(fā)達國家人們價值觀念的巨大變化，這是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的直接原因

隨著后工業(yè)化時代的到來，各國對經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，直接導致資源的過度利用，引起了多種多樣的環(huán)境問題，這些環(huán)境問題在很大程度上影響了人類的生存和經(jīng)濟的發(fā)展。環(huán)境對人類濫用行為的懲罰，使人類，特別是發(fā)達國家人們的消費行為和價值觀念發(fā)生了變化，發(fā)達國家的消費者慢慢形成了綠色價值觀，對綠色產(chǎn)品產(chǎn)生了需求偏好，這為發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的形成打下了基礎。

1.2 傳統(tǒng)的非關稅貿(mào)易壁壘的弊端日益突出是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因

發(fā)達國家為了減緩本國夕陽產(chǎn)業(yè)的衰退，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和效益曲線的經(jīng)濟價值，發(fā)展中國家為了保護本國幼稚民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在不同時期、不同程度上使用過貿(mào)易保護主義措施，但國際經(jīng)濟一體化的趨勢和經(jīng)濟日益全球化的要求，世界貿(mào)易組織對各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，致使各國關稅有逐步下降的趨勢，非關稅壁壘越來越受到多種因素的限制。而綠色貿(mào)易壁壘正好適應了發(fā)達國家的需求，成為他們替代傳統(tǒng)的非關稅貿(mào)易壁壘進行貿(mào)易保護的有力的新工具。

1.3 各國環(huán)境保護標準存在較大差異，世界各種綠色組織影響的不斷加大是綠色貿(mào)易壁壘形成的強大動力

一方面，世界各國生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異，決定各國進行環(huán)境保護的能力和對環(huán)境質(zhì)量的需求有著很大的差異，這必然導致不同國家的環(huán)境保護難以協(xié)調(diào)一致。環(huán)境保護標準的差異，引起企業(yè)內(nèi)在經(jīng)濟性程度的不同，從而決定產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高低不一，成本的高低直接影響到產(chǎn)品的國際競爭力。另一方面，從上世紀70年代開始，世界各國的綠色組織紛紛成立，并逐漸成為有影響力的政治力量，使許多政黨逐步把環(huán)境保護政策納入本黨的政策體系，促進了綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

2 綠色貿(mào)易壁壘的主要特征

2.1 綠色貿(mào)易壁壘具有很強的擴散性

依據(jù)多年來綠色貿(mào)易壁壘措施在國際貿(mào)易中的實踐，充分證明綠色貿(mào)易壁壘措施對國際貿(mào)易的影響要超過關稅壁壘。主要原因是綠色貿(mào)易壁壘措施在不同國家之間傳播非常迅速。只要世界上有一個或幾個國家首先采用了綠色貿(mào)易壁壘的一項具體措施，其他國家也就會紛紛步其后塵，從而對世界貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。

2.2 綠色貿(mào)易壁壘的保護方式變化具有較大的隱蔽性

與傳統(tǒng)的非關稅壁壘措施，綠色保護壁壘具有更多的隱蔽性。首先，綠色貿(mào)易壁壘沒有限制哪個具體國家，從形式上看好象是一視同仁，也比其他傳統(tǒng)的非關稅壁壘更容易回避貿(mào)易對手的責難。其次，綠色貿(mào)易壁壘是以一系列國際國內(nèi)公開的法規(guī)為貿(mào)易保護依據(jù)，特別是發(fā)達國家通過環(huán)境保護方面的立法，為綠色貿(mào)易壁壘提供了強有力的法律支持，從而導致發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于不利地位。

2.3 形式上的合法性和名義上的合理性

首先，綠色貿(mào)易壁壘符合當今世界發(fā)展的理念和人們對世界未來發(fā)展的要求。綠色貿(mào)易壁壘對人類自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，在一定程度上保障了人類和動植物的安全，在一定意義上對人類生存環(huán)境的保護，對人類生活質(zhì)量的提高具有一定的作用，因而綠色貿(mào)易壁壘的存在有其合理性。其次，綠色貿(mào)易壁壘抓住人類對環(huán)境問題的關注和重視這一社會心理，使發(fā)達國家的貿(mào)易保護之實在名義上和概念上有了合理性和巧妙性。最后，綠色貿(mào)易壁壘雖然屬于非關稅壁壘的范疇，發(fā)達國家憑借其強大的經(jīng)濟實力和先進的科技水平，通過立法或制定環(huán)境技術標準，將來自于發(fā)展中國家的相關產(chǎn)品拒之于門外，這在形式上也為發(fā)達國家行貿(mào)易保護之實提供了合法性。

3 我國外貿(mào)企業(yè)應對綠色貿(mào)易壁壘的措施

3.1 努力破除綠色貿(mào)易壁壘，以積極認真的態(tài)度去應對綠色貿(mào)易壁壘

首先，發(fā)達國家提出和實施的綠色貿(mào)易壁壘措施大多屬于國內(nèi)的單邊立法措施，它們能否應用在國際貿(mào)易領域，是一個值得商榷的問題。目前世界上有些國家運用WTO爭端的解決程序，以積極的態(tài)度去應對綠色貿(mào)易壁壘，的確已經(jīng)取得了良好的效果。因此我國的外貿(mào)企業(yè)面對國家無理的綠色貿(mào)易壁壘措施時，應該及時掌握WTO的相關信息和國際貿(mào)易市場的有關信息，認真科學地分析這些信息，并盡早采取應對措施。對發(fā)達國家違反非歧視原則的行為，我國外貿(mào)企業(yè)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用好環(huán)境條約協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則，爭取利益的最大化。

其次，加強與發(fā)展中國家的團結與協(xié)作，提高發(fā)展中國家利益集團在世界對外貿(mào)易中的整體實力，積極參與有關國際環(huán)保條約的制定，廣大發(fā)展中國家要努力尋求發(fā)展中國家在環(huán)境保護與國際貿(mào)易中應有的優(yōu)惠待遇，維護發(fā)展中國家的應有權益。

3.2 加強宣傳教育，提高全民的環(huán)境保護意識

對人類的生存環(huán)境進行保護是目前世界發(fā)展的總體趨勢。，隨著經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化趨勢的加強，各國人們的環(huán)保意識和綠色經(jīng)濟意識日漸提高，人們對自身使用產(chǎn)品在環(huán)保方面的要求越來越高。這種要求表現(xiàn)在貿(mào)易領域，是世界各國，特別是發(fā)達國家將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則的呼聲日漸加強，這種消費理念也得到了廣大消費者的支持和認同，這必然導致綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結構中的比重將日益增大。綠色壁壘在國際貿(mào)易中將發(fā)揮越來越重要的作用。因而，我國的外貿(mào)企業(yè)必須要有充分的認識，要把對環(huán)境保護的規(guī)則、措施導入到企業(yè)的經(jīng)營決策過程當中，要對廣大員工進行環(huán)境保護教育，真正樹立環(huán)境保護的緊迫感、危機感，想方設法使綠色經(jīng)濟意識融入每一員工日常的生產(chǎn)、生活之中，幫助廣大員工及時轉變只注重企業(yè)經(jīng)濟效益，將企業(yè)目標確定為企業(yè)利潤最大化的傳統(tǒng)觀念，重新認知、理解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，推動企業(yè)大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，提高企業(yè)參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的核心競爭力。

3.3 大力推行環(huán)境標準制度和環(huán)境認證制度

ISO14000系列標準主要是參照發(fā)達國家的環(huán)保經(jīng)驗而制定的，目前已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認同，其影響之深是以往任何一個標準所無法比擬的，它對我國的外貿(mào)企業(yè)是十分嚴峻的挑戰(zhàn)，但它是一種不可抵擋的國際潮流，我國政府和外貿(mào)企業(yè)不能回避，而要不斷深化改革，強化內(nèi)部管理，沖破綠色貿(mào)易壁壘，盡力減少國際貿(mào)易中的摩擦，為企業(yè)樹立良好的綠色形象，從而不斷擴大產(chǎn)品出口。

3.4 建立國際綠色貿(mào)易壁壘預警及反應機制

我國的企業(yè)應該不斷地了解國際上環(huán)境保護標準和法規(guī)變化的信息，根據(jù)各國變化了的環(huán)境保護標準和相關信息及時調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理，從而有效地應對綠色貿(mào)易壁壘對我國企業(yè)的影響。為此，我國相應的職能部門要充分認識到我國建立綠色貿(mào)易壁壘預警機制的重要性，認真做好信息收集和分析工作，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，了解我國企業(yè)的重要貿(mào)易國家的法律、法規(guī)、技術和標準，有效地規(guī)避我國企業(yè)對外貿(mào)易的風險，盡力為我國企業(yè)對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部競爭環(huán)境。

總之，綠色貿(mào)易壁壘會給我國外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品出口造成一定的壓力，但同時我們也應該看到綠色貿(mào)易壁壘的積極作用。環(huán)境保護是當今世界上的一股強大的潮流，這必然會反映到對外貿(mào)易上來，為保護國家安全、保護人類和動植物的生命與健康，對進口產(chǎn)品提出必要的技術要求，也合情合理。因此，我們要對正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘的積極作用給予肯定，并大力支持。以積極的態(tài)度參與國際對環(huán)境的保護，恰當運用ISO14000標準體系的標準，約束企業(yè)的環(huán)境行為，改善企業(yè)對環(huán)境的影響和對資源的利用，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，提高人類生活質(zhì)量。

[1]夏英祝,祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2004,(1).

[2]朱京安,楊越.對綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探[EB/OL].中國經(jīng)濟報刊網(wǎng),2005,9.