廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉予

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)內(nèi)諸多出口企業(yè)陷入了不同程度的經(jīng)營(yíng)困境，為此，我國(guó)政府采取了及時(shí)上調(diào)出口退稅率等應(yīng)對(duì)措施。上調(diào)出口退稅率，對(duì)于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及在國(guó)際市場(chǎng)上擁有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)而言，由于其所擁有的長(zhǎng)期訂單，及其產(chǎn)品的銷售所具有的相對(duì)穩(wěn)定性，退稅率提高無疑可給這類企業(yè)帶來更大的利潤(rùn)空間，同時(shí)，還可以使企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)研發(fā)能力，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，提升企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于產(chǎn)品附加值較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)，退稅率的提高可以在一定程度上緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金壓力，改善生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)資金緊張狀況，幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而擴(kuò)大企業(yè)生存發(fā)展空間?？傮w來說，出口退稅率提高在一定程度上調(diào)動(dòng)了出口企業(yè)的積極性，在增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也有力推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)出口企業(yè)保持吸納勞動(dòng)力的能力，改善當(dāng)前社會(huì)就業(yè)狀況，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有一定的積極意義。

但是，退稅率的提高對(duì)促進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展，增加出口的作用畢竟有限，我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)地分析、辯證地看待其發(fā)揮的效用，尤其要密切關(guān)注其對(duì)企業(yè)發(fā)展、對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展可能帶來的負(fù)面影響。

1 上調(diào)出口退稅率，在人民幣升值形勢(shì)下，其促進(jìn)出口的效用降低

這一點(diǎn)，從出口退稅的計(jì)算公式可以明顯看到。以一般貿(mào)易為例：當(dāng)期應(yīng)退稅款＝出口貨物離岸價(jià)格(即FOB價(jià))×外匯人民幣牌價(jià)×退稅率

國(guó)內(nèi)出口貨物的離岸價(jià)格多以美元計(jì)價(jià)。匯率改革以來，人民幣對(duì)美元的升值已超過20%，人民幣幣值不斷上升，國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的報(bào)價(jià)不斷提高，出口產(chǎn)品越來越貴,產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遭到削弱，企業(yè)若想維持產(chǎn)品的市場(chǎng)地位，只能是在原有基礎(chǔ)上降價(jià)，壓縮企業(yè)自身的利潤(rùn)空間，而且，由于人民幣升值，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)在出口結(jié)匯后，結(jié)算的人民幣數(shù)量大大減少，再加上不斷上漲的各種生產(chǎn)銷售開支，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存空間被嚴(yán)重?cái)D壓，這不僅削弱了企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)力，而且嚴(yán)重影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而退稅率再提高，也不能超過17%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人民幣升值的幅度，其促進(jìn)出口的效用明顯降低。

2 上調(diào)出口退稅率，不僅無益于產(chǎn)品出口，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，甚至容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端

經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來，歐美各國(guó)企業(yè)紛紛降薪裁員，各國(guó)失業(yè)率不斷攀升。表面看來，消費(fèi)者收入水平降低，消費(fèi)能力下降，我國(guó)物美價(jià)廉的產(chǎn)品應(yīng)該更加受到市場(chǎng)歡迎，市場(chǎng)份額應(yīng)該不斷提高，然而，實(shí)際的情況卻是，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，缺乏定價(jià)權(quán)，國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品的出口價(jià)格也許很低，但是進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)后，一些進(jìn)口商和經(jīng)銷商的市場(chǎng)地位決定了中國(guó)制造的產(chǎn)品價(jià)格并不低廉。由于進(jìn)口商與經(jīng)銷商為了獲取更高額的利潤(rùn)，將加工裝配等生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，國(guó)外的加工制造業(yè)受到影響，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人可以通過其他方式維持生計(jì)，但在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人會(huì)因?yàn)樯娴膲毫Χ鴮?duì)中國(guó)制造產(chǎn)品產(chǎn)生仇視心理，拒絕甚至破壞國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐匿N售，影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的出口，這方面問題的解決，退稅率毫無作為；另一方面，退稅率提高，企業(yè)可以以更低廉的價(jià)格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是，經(jīng)濟(jì)衰退使得各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，過低的價(jià)格容易形成傾銷，造成對(duì)他國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的傷害，加重貿(mào)易中仇視中國(guó)制造的心態(tài)，甚至招致海外各國(guó)的集體反傾銷行動(dòng)，增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加劇相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，損害中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的地位和形象。

3 上調(diào)出口退稅率，所帶來的企業(yè)利潤(rùn)空間容易在缺乏行業(yè)保護(hù)環(huán)境中流失

國(guó)際貿(mào)易風(fēng)云變化異常，任何國(guó)家的貿(mào)易政策調(diào)整都變得非常敏感，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩時(shí)期更是如此，而信息化社會(huì)的信息透明度，使得政府調(diào)高部分產(chǎn)品的出口退稅率的政策信息一旦公布，馬上引起國(guó)外客商信息的獲知與反應(yīng)。由于國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的不健全，出口企業(yè)缺乏有效監(jiān)管和權(quán)益保護(hù)，國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，上調(diào)出口退稅率簡(jiǎn)直成為進(jìn)口商壓價(jià)的大好機(jī)會(huì)。因此，雖然增加出口退稅本意是刺激出口，但引發(fā)的實(shí)際效果卻是國(guó)外的消費(fèi)者得到了實(shí)惠，我國(guó)財(cái)政增加了補(bǔ)貼支出。因此，在當(dāng)前消費(fèi)需求不足的情況下，通過提高出口退稅率，以延長(zhǎng)部分缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的出口企業(yè)已無法挽回的生命周期，只能落下得不償失的結(jié)果。

4 上調(diào)出口退稅率，容易使某些企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展上的依賴性

市場(chǎng)本身就是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，企業(yè)生存與發(fā)展就是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的殘酷過程，經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)選擇的生存者則往往在今后的發(fā)展中更有活力，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。退稅率的提高，對(duì)于實(shí)力較弱的中小企業(yè)的生存有很大幫助，但是，在某種程度上，可能會(huì)助長(zhǎng)企業(yè)對(duì)國(guó)家扶植政策的依賴性，使這些企業(yè)缺乏對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)的動(dòng)力，不利于出口產(chǎn)品科技含量的提升，不利于激發(fā)這些企業(yè)品牌打造的動(dòng)力，影響國(guó)內(nèi)出口企業(yè)整體實(shí)力的提升。從自然的規(guī)律來看，物競(jìng)天擇，適者生存也許對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更有意義。

5 上調(diào)出口退稅率，不僅不能解決根本問題，甚至導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出口企業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)出口企業(yè)數(shù)量龐大，情況不一，一些企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品科技含量較高在國(guó)際市場(chǎng)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，危機(jī)的影響并不大。但是，國(guó)內(nèi)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不多，很多企業(yè)長(zhǎng)期以來，處于低層次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，缺乏產(chǎn)品的自我設(shè)計(jì)研發(fā)能力，產(chǎn)品科技含量低，忽視品牌打造，同類企業(yè)產(chǎn)品千篇一律，同質(zhì)化生產(chǎn)嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致需求減少，企業(yè)出口受阻、經(jīng)營(yíng)壓力加大，相同產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。在這種情況下，即使國(guó)家調(diào)高出口退稅率，雖然在短時(shí)間內(nèi)，在一定程度上可以緩解企業(yè)困境，或許可以增加部分出口，但這種策略只是杯水車薪，不僅不能解決根本問題，甚至容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。

從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境來看，上調(diào)出口退稅率僅僅是金融危機(jī)形勢(shì)下的短期應(yīng)急措施，對(duì)企業(yè)發(fā)展短期利好，但對(duì)緩解相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力效果相當(dāng)有限，并非長(zhǎng)久之策。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有力推動(dòng)，最重要的是依靠國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有效提升。所以，從企業(yè)自身發(fā)展來看，要真正面臨的困境，根本的策略是需要企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)做到產(chǎn)品的人無我有，人有我優(yōu)。應(yīng)注重產(chǎn)品的包裝，加強(qiáng)品牌優(yōu)化，積極進(jìn)行產(chǎn)品推介，擴(kuò)大企業(yè)及產(chǎn)品的國(guó)際影響，提升品牌的國(guó)際知名度和美譽(yù)度，以取得和保持在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)應(yīng)以發(fā)展的眼光對(duì)待產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，制定和實(shí)施完善出口生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，穩(wěn)定和發(fā)展老市場(chǎng)，開拓和占據(jù)新的市場(chǎng)。從政府在國(guó)際貿(mào)易中作用來看，在實(shí)施科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易政策中，應(yīng)增強(qiáng)為貿(mào)易出口企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，關(guān)注和破解企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，積極扶持高科技企業(yè)發(fā)展，并積極加強(qiáng)與國(guó)際間的貿(mào)易協(xié)作與溝通，努力構(gòu)建我國(guó)國(guó)際貿(mào)易出口的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)回避指導(dǎo)，保護(hù)貿(mào)易爭(zhēng)端中的國(guó)內(nèi)企業(yè)利益。在采取出口退稅率等貿(mào)易策略調(diào)整中，既要考慮到中國(guó)企業(yè)對(duì)出口政策調(diào)整的預(yù)期，也要考慮到國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際情況，各項(xiàng)貿(mào)易措施的出臺(tái)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎實(shí)施。

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