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        贏得民心山可移
        ——來自博愛縣下期城村村莊整治的報告

        2010-08-15 00:51:44張濤賀賓
        資源導(dǎo)刊 2010年1期
        關(guān)鍵詞:建房宅基地村干部

        □張濤 賀賓

        贏得民心山可移
        ——來自博愛縣下期城村村莊整治的報告

        □張濤 賀賓

        短短幾個月,博愛縣柏山鎮(zhèn)下期城村的1400多間危房、閑置房相繼被夷為平地。取而代之的,是一座座村民新宅,一條條寬敞平整的混凝土街道。

        下期城村的村莊整治涉及幾百家農(nóng)戶的大規(guī)模拆遷,但沒有一家頂著不拆,沒有一人上訪告狀。極易引發(fā)矛盾糾紛的拆遷工作,為啥在該村就這樣平靜、這般順利?

        村干部要干的,就是村民所想所盼的

        下期城村是個有著悠久歷史、上萬人口的村莊。該村近半數(shù)住宅建于上世紀(jì)二三十年代,且為外包磚內(nèi)土坯的墻體建筑,至今許多房屋已成為危房。由于沒有進行過村莊規(guī)劃,近幾十年來建起的500多座房屋,都沿著村子外圍分布,村內(nèi)有近80%的舊宅未能拆除,形成了閑置房3000多間、占地100多畝的“空心村”。

        該拆的房屋不拆,使得在老宅上新劃宅基地的村民不能建房,以至有的農(nóng)戶三代十幾口人擠住在四五間房內(nèi),有的男孩因無處建房已30多歲還找不上媳婦。由于宅基地的問題,鄰里打架、上訪告狀的事層出不窮,僅因宅基地糾紛中級法院受理官司的就有30多起。

        村莊整治,已迫在眉睫。2008年10月,新一屆村兩委班子成立。村黨總支書記、村委會主任王圈在上任發(fā)言時說:“村干部所要干的,就是群眾所想所盼的。村莊改造是大家最關(guān)心最盼望的事,我們就從這件事上做起!”

        公正廉潔是開山斧,斧到之處山讓路

        村莊整治與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,經(jīng)過設(shè)計規(guī)劃,街道、廣場、花園、綠地,一幅新村藍圖鋪展在村民面前。

        新村規(guī)劃又增加了137戶村民的拆遷任務(wù)。要動遷,就要重新規(guī)劃宅基地。調(diào)整宅基地,往往是村干部得“實惠”的時候,正是因為少數(shù)干部所謂的得“實惠”,以致分配不公、建新不拆舊,積累成了一個老大難問題。

        拆遷工作開始前,該村黨員干部面對黨旗宣誓:“心為群眾,不謀私利,公正公平……”王圈分別向鎮(zhèn)黨委和全體村民立下“軍令狀”:自己一旦收受賄賂,請求組織開除黨籍,罷免村委會主任職務(wù)。

        一些村民“不信貓兒不吃腥”,以各種方式對村干部進行“公關(guān)”。于是有人往王圈家里送現(xiàn)金、家電、手機、香煙等,有人托縣里、鎮(zhèn)上的干部擺飯局說情。王圈對所有錢物一概拒收,對所有說情的飯局統(tǒng)統(tǒng)謝絕。村莊整治中,村干部硬是沒有吃過村民一頓飯、喝過村民一口酒、抽過村民一包煙。干部的廉潔,群眾的實惠,得到廣大群眾的認(rèn)同和支持,參與村莊改造的積極性被調(diào)動起來,拆遷工作順利推進。

        民主決策,民生關(guān)懷,大拆遷奏出和諧進行曲

        村莊規(guī)劃方案、宅基地分配方案、閑置宅院拆除方案、特困戶照顧方案所有涉及村民利益的事情,該村都張榜公布,向村民公開。對于重大事項,村民代表進行舉手表決后,還要在審定通過的方案上簽字、按手印。同時,村里成立了由往屆村干部和德高望重的村民組成的監(jiān)委會,對各項工作進行全程監(jiān)督。

        地處規(guī)劃范圍的137戶村民面臨拆遷,村兩委班子在動員村民投親靠友借住的基礎(chǔ)上,安排搬遷戶在村辦工廠、村辦學(xué)??臻e房居住,對無處借住的,村干部就往自己家里安排,使得所有搬遷戶都有了暫居場所。

        拆遷開始前的幾個月里,村干部白天沿街勘察測量,晚上入戶與群眾商談,做思想工作,有的農(nóng)戶商談次數(shù)達十多次,最終逐戶簽訂協(xié)議,由此該村拆遷開始后再未遇到因講條件、提要求而設(shè)置障礙的事。地處規(guī)劃區(qū)域的王大創(chuàng)對自己房屋拆遷補償提出異議,村委會先后三次進行測量評估,與其達成雙方均認(rèn)為合理的補償數(shù)額。村民張老漢舍不得將老宅院內(nèi)幾棵樹伐掉,村干部便派人將樹木移植到他的新居。

        對五保戶、特困戶、傷殘軍人,該村給予特殊照顧。搬遷戶朱老漢是個殘疾人,年過半百,家里只有一個女兒,缺乏勞力,生活困難,無力自行建房。村里出資2萬多元,為其在村中選購房屋4間,面積達160多平方米,比他原來的住房面積大了一倍。在這次大拆遷中,村里出資共為10戶無力建房的困難家庭解決了住房問題。

        真心為群眾辦事,群眾便替干部用勁。該村拆遷工作自2009年3月啟動后,不僅沒有遇到人為因素阻力,反而得到許多村民的支持配合。為了不影響道路硬化進度,一些村民夜以繼日地騰房子;一些農(nóng)戶化整為零,在村里幾處借住。6月中下旬,氣溫高達40多度,村民們自發(fā)端來綠豆湯、抱來西瓜慰勞堅持在拆遷現(xiàn)場的村干部。

        “按照村居整治規(guī)劃,村里計劃在兩年內(nèi)共拆除老房、規(guī)劃占地房及危房600多座、3000多間。根據(jù)目前的進度,拆遷工作可望提前一年完成。屆時,村里可節(jié)省建設(shè)用地100多畝,村民居住條件和村容村貌都會得到改善。”王圈說,“后期工作仍會順利推進,只要干部和群眾心想在一處、勁兒擰在一起,就沒有挪不動的山、干不成的事?!?/p>

        (作者單位:焦作市國土資源局)

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