□孫艷慶

安陽縣巧用增減掛鉤破解用地瓶頸

□孫艷慶

日前，安陽縣2010年第一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃順利通過市國土資源局審核并呈報省國土資源廳審批，結(jié)束了該縣無城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的歷史，為破解建設(shè)用地指標(biāo)瓶頸探索了道路、積累了經(jīng)驗。

安陽縣2010年第一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)由建新區(qū)和拆舊區(qū)兩部分組成。建新區(qū)位于崔家橋鎮(zhèn)中艾亭村，總用地規(guī)模2.45公頃，其中耕地2.249公頃，其他農(nóng)用地0.191公頃，擬建項目為安陽縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校擴建項目，屬教育用地，符合安陽縣崔家橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，目前擬建項目未動工；拆舊區(qū)分布在崔家橋鎮(zhèn)南街村和中艾亭村兩個村莊，總計拆舊面積2.5221公頃，現(xiàn)狀為建設(shè)用地。目前，拆舊區(qū)已全部復(fù)墾成耕地并通過驗收，所復(fù)墾耕地沒有用于占補平衡、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整和土地利用計劃指標(biāo)。

為做好首批掛鉤項目，保證擬建項目順利落地，切實維護(hù)村民的合法權(quán)益，安陽縣國土資源局對掛鉤建新區(qū)的用途、位置及拆舊區(qū)的用途、位置等在所涉及村鎮(zhèn)進(jìn)行了公示，并召開了相關(guān)村、鎮(zhèn)參加的聽證會，充分聽取他們對掛鉤規(guī)劃的意見建議。該局委托安陽縣萬盛測繪有限責(zé)任公司對擬掛鉤項目進(jìn)行了實地勘測，形成了土地勘測定界技術(shù)報告書。受市國土局委托，組織縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、監(jiān)察局等單位專家組成評審委員會，對掛鉤規(guī)劃進(jìn)行了充分論證評審，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

目前，該批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃已上報省國土資源廳，待規(guī)劃批復(fù)后，不僅可破解安陽縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校擴建項目無用地指標(biāo)的難題，使項目能夠順利落地，而且可實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加、耕地總量不減少。

（作者單位：安陽縣國土資源局）